xxxx欧美一区二区,xxxx日本免费|XXXX日本少妇做受_xxxx日本熟妇

綏辦發(fā)〔2021〕12號(hào)

中共綏寧縣委辦公室

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)實(shí)施方案》的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市屬、縣直各單位：

《綏寧縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共綏寧縣委辦公室    

綏寧縣人民政府辦公室    

2021年9月13日   

綏寧縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)實(shí)施方案

為創(chuàng)建我縣“五好”園區(qū)，全面推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造“三個(gè)綏寧”建設(shè)的重要引擎，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2021〕13號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）及其《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》與《湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)辦法》、邵陽市《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建“五好”園區(qū)的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記視察調(diào)研湖南時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委“三高四新”、市委“二中心一樞紐”和縣委“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略上來，立足我縣生態(tài)資源優(yōu)勢和園區(qū)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好”這個(gè)核心，加速園區(qū)“平臺(tái)建設(shè)、精準(zhǔn)招商、體制革新、環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新求效、綠色發(fā)展”步伐，持續(xù)振興綏寧實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)美麗綏寧、活力綏寧和幸福綏寧建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力雙提升、發(fā)展質(zhì)量和效益雙進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”的五好目標(biāo)。

二、創(chuàng)建“五好”園區(qū)的工作目標(biāo)

按照省級(jí)園區(qū)“一主一特”設(shè)置原則和市創(chuàng)建“五好”園區(qū)的實(shí)施意見，推動(dòng)我縣綠色科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展好園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和竹木加工“一主一特”兩大產(chǎn)業(yè)，力爭評(píng)為市級(jí)“五好”園區(qū)（二類園區(qū)前第1位）。建設(shè)好楠竹產(chǎn)業(yè)園的“國家級(jí)木竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園片區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代綠色科技園區(qū)。力爭到2025年，園區(qū)綠色發(fā)展更優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)更集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)更明顯、用地更加節(jié)約集約、園區(qū)發(fā)展質(zhì)量更高。其中：

土地開發(fā)上：在完成關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園二期200畝場平基礎(chǔ)上，再新增300畝開發(fā)用地，到2025年集中區(qū)總開發(fā)面積達(dá)2700畝。不斷加強(qiáng)土地開發(fā)管理，提高投入產(chǎn)出率，畝均稅收在現(xiàn)在的2萬元/畝的基礎(chǔ)上提升到8萬元/畝以上；提升土地集約開發(fā)水平，園區(qū)每公頃土地投資強(qiáng)度達(dá)到3000萬元以上，土地集約節(jié)約利用指數(shù)達(dá)85%以上。

招商引資上：堅(jiān)持開放發(fā)展理念，根據(jù)資源稟賦，引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的稅源型竹木產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭引進(jìn)5家行業(yè)龍頭企業(yè)，其中引進(jìn)民營500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)至少1家。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：2025年實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)達(dá)到70家，其中規(guī)模企業(yè)50家以上，上市企業(yè)1家；完成現(xiàn)有“僵尸”企業(yè)的清理，持續(xù)開展新型產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，形成特色鮮明的竹木加工和優(yōu)勢突出的農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：2025年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入150億元，年均增長10%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到130億元，年均增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值25億元，年均增長8%；稅收年均增長10%以上；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、實(shí)繳稅收占全縣比重均達(dá)60%；實(shí)現(xiàn)年出口創(chuàng)匯2000萬美元，年均增長10%。

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上：到2025年，園區(qū)引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入比重超過40%。

節(jié)能減排上：堅(jiān)持綠色發(fā)展，取締袁家團(tuán)楠竹產(chǎn)業(yè)園10t以下鍋爐，實(shí)現(xiàn)關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園全園區(qū)集中供熱。實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值能耗下降20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%；主要污染物排放總量累計(jì)減少15%，固體廢棄物綜合利用率達(dá)98%，工業(yè)污水處理率達(dá)100%，萬元工業(yè)增加值COD下降15%，萬元工業(yè)增加值S0₂下降15%。

三、創(chuàng)建“五好”園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有序推進(jìn)我縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作，決定成立綏寧縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)工作組。具體如下：

（一）綏寧縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：佘芝云  夏賢欽

第一副組長：唐枝

副組長：張晨陽  梁恩雄  黃先偉  唐  潔  肖傳四

成員單位：縣委紀(jì)監(jiān)委、縣委組織部、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣金融服務(wù)中心、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣行政審批服務(wù)局。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，肖傳四同志任辦公室主任，黃世潔、唐仲魁同志任辦公室副主任，唐學(xué)軍同志為創(chuàng)建專干，陳代科、彭華能、張海濱、張霞輝、慕湘暉同志為辦公室成員。

（二）成立創(chuàng)建“五好”園區(qū)四個(gè)工作組

1.體制機(jī)制改革組：由唐枝同志任組長，肖容、黃先偉、肖傳四同志任副組長。成員：黃世潔、陳代科。成員單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化園區(qū)干部和班子人員配備；負(fù)責(zé)建立園區(qū)績效考核制度。

2.僵尸企業(yè)清理處置組：黃先偉同志任組長，肖傳四同志任第一副組長，戴熙輝、陳志瑰同志任副組長，成員：楊智、彭華能、唐學(xué)軍。成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣司法局、縣人民法院。負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底、制定“一企一策”方案，開展清理處置工作。

3.招商引資組：唐潔同志任組長，龍景佳、卿連生、戴立山同志任副組長，成員：吳鵬輝、黃承升。負(fù)責(zé)對(duì)清理“僵尸企業(yè)”騰空的土地和廠房組織定向招商。

4.營商環(huán)境組：張晨陽同志任組長，劉驍璇同志任副組長，成員：黃世潔。成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣優(yōu)化辦、縣行政審批服務(wù)局、縣住建局、縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織開展對(duì)園區(qū)簡政賦權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境工作。

四、創(chuàng)建“五好”園區(qū)主要任務(wù)

（一）規(guī)劃定位好，構(gòu)建空間有序的發(fā)展格局。

1.科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)。按省級(jí)園區(qū)“一主一特”的設(shè)置原則和市創(chuàng)建“五好”園區(qū)的實(shí)施意見，結(jié)合園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，我縣園區(qū)定位為綠色科技產(chǎn)業(yè)園，“一主一特”是“農(nóng)副產(chǎn)品精深加工”和“竹木加工”。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

2.優(yōu)化空間發(fā)展布局。根據(jù)省政府2020年對(duì)我縣工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)批復(fù)，合理修訂園區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性規(guī)劃，形成“一區(qū)兩園”的空間發(fā)展格局。“一區(qū)”即產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“兩園”即袁家團(tuán)楠竹產(chǎn)業(yè)園、關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣商務(wù)局）

3.加快園區(qū)升級(jí)整合。充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施“升級(jí)培優(yōu)”工程，做大做強(qiáng)中集竹木復(fù)合集裝箱地板、銀山竹業(yè)西餐具、豐源體育滑板、湘南竹筷等特色楠竹產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)貴太太食用油、特沃斯生物有機(jī)肥等農(nóng)副產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)。支持寶慶聯(lián)紙向竹產(chǎn)業(yè)精深加工轉(zhuǎn)型發(fā)展，盤活企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜哟髮?duì)“僵尸企業(yè)”的清理和處置力度，通過資源優(yōu)化配置，逐年盤活園區(qū)“僵尸”企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提高稅收貢獻(xiàn)率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣商務(wù)局）

（二）創(chuàng)新平臺(tái)好，提升園區(qū)承載力。

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。袁家團(tuán)木竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造“國家級(jí)木竹產(chǎn)業(yè)示范園”，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行提質(zhì)改造，夯實(shí)楠竹產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”。關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)二期場平建設(shè)及配套設(shè)施，做好招商用地儲(chǔ)備，新增開發(fā)土地300畝；裝修好關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)大樓，作為園區(qū)和企業(yè)總部辦公、小微企業(yè)孵化、對(duì)外服務(wù)和園區(qū)產(chǎn)品展示的窗口；運(yùn)營好貴太太公用型出口監(jiān)管倉。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣商務(wù)局）

2.建設(shè)好園區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞園區(qū)“主特產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)和完善各類創(chuàng)新平臺(tái)體系。一是突出以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心；支持湖南中集、邵陽佰龍、銀山竹業(yè)、豐源實(shí)業(yè)、湘南竹業(yè)、九通管業(yè)等竹制品企業(yè)建立楠竹產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)和竹基增強(qiáng)材料制備運(yùn)動(dòng)滑板技術(shù)研究平臺(tái)；支持特沃斯建立企業(yè)技術(shù)中心和博士工作站；支持企業(yè)參與“校企合作”，培育壯大一批具有競爭力與特色優(yōu)勢的楠竹加工和農(nóng)副產(chǎn)品精加工領(lǐng)軍企業(yè)。二是建立楠竹特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體，支持成立楠竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綏寧楠竹加工研發(fā)平臺(tái)”，爭取在“十四五”期間，建成企業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地2個(gè)，省級(jí)以上研發(fā)中心1家；完成全縣楠竹林FSC森林認(rèn)證，支持企業(yè)開展產(chǎn)品監(jiān)管認(rèn)證，提高我縣竹制品國際市場競爭力。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局）

3.建設(shè)園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司；將縣城投公司的投融資功能延展到園區(qū)，做為園區(qū)的融資服務(wù)平臺(tái)，直接服務(wù)園區(qū)企業(yè)；用好現(xiàn)有“訂單助”政策；積極爭取省金融發(fā)展等專項(xiàng)資金，爭取“瀟湘財(cái)銀貸”惠及園區(qū)工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、縣城投公司）

4.搭建園區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)。建立以企業(yè)為主體、政府推動(dòng)和市場化運(yùn)作的人才引進(jìn)機(jī)制，在園區(qū)推行“綠洲人才”計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金、住房、子女教育、醫(yī)療健康等各項(xiàng)人才引進(jìn)和服務(wù)優(yōu)惠政策。著力引進(jìn)一批適合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批高技能型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)型年輕工人。園區(qū)每年通過遴選或公開招聘引進(jìn)2-3名專業(yè)人員，逐步解決園區(qū)人員結(jié)構(gòu)老齡化的問題。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局）

5.建設(shè)現(xiàn)代物流平臺(tái)。加強(qiáng)交通物流配送體系和專業(yè)市場體系建設(shè)，“十四五”期間要建好1家省級(jí)以上物流園，著力將其打造湘西南地區(qū)乃至全省最大的竹木復(fù)合地板、竹西餐具、竹滑板等竹產(chǎn)品集散地。要整合新湘茂冷藏庫資源，建立冷鏈物流平臺(tái)；最大限度降低園區(qū)企業(yè)運(yùn)行成本，全面提升園區(qū)企業(yè)市場競爭力。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局）

（三）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.做強(qiáng)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)。園區(qū)積極實(shí)施“企業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃”、“高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃”、“畝均效益論”，把園區(qū)“主特產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。一是強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)：以袁家團(tuán)木竹產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)打造楠竹產(chǎn)業(yè)集群，支持湖南中集、邵陽佰龍、銀山竹業(yè)、豐源實(shí)業(yè)、湘南竹業(yè)、九通管業(yè)等楠竹加工企業(yè)加大竹木復(fù)合集裝箱地板、竹工藝品、竹西餐具、體育用品竹滑板、竹纏繞管道等特色楠竹產(chǎn)品加工，使其達(dá)產(chǎn)創(chuàng)稅。同時(shí)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開發(fā)新產(chǎn)品，把楠竹產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育新業(yè)態(tài)。二是壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持湖南貴太太、特沃斯、資龍聚、神農(nóng)金康等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，使其達(dá)產(chǎn)創(chuàng)稅，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，著力推動(dòng)和扶持特沃斯與貴太太重組上市。三是“外引內(nèi)育”擴(kuò)產(chǎn)業(yè)。主要通過開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)“主特產(chǎn)業(yè)”的關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育竹木加工和農(nóng)副產(chǎn)品精加工企業(yè)中的專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局）

2.壯大園區(qū)新型產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)和壯大特色楠竹加工新材料產(chǎn)業(yè)，打響我縣新型材料品牌，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建品牌和提升知名度，成為生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。加大對(duì)新材料項(xiàng)目的穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、銷售兩端延伸，每年有計(jì)劃地引進(jìn)和培育6-7個(gè)發(fā)展前景好、科技水平高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的高端新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大新型產(chǎn)業(yè)群，努力建成國家級(jí)竹板材、竹纖維、竹餐具、竹滑板、竹纏繞管道等新型產(chǎn)業(yè)集聚地。助推綠洲惠康做大做強(qiáng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，支持佧騰科技、震宇鞋業(yè)和博藝迪等新型輕工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局）

3.培育園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)。要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)“特沃斯-貴太太”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和神農(nóng)金康青錢柳研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。在袁家團(tuán)木竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)綏寧湘西南竹藝文化特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造集楠竹加工生產(chǎn)、工藝品展示、楠竹科普教育、旅游休閑為一體的竹藝文化特色產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，加快推進(jìn)特色楠竹產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精加工數(shù)字化、智能化建設(shè)進(jìn)程，提高電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)和營銷、管理、服務(wù)全過程，積極向現(xiàn)代時(shí)尚用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局）

4.建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合體。圍繞“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，打造研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體。做好省市關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策對(duì)接，加大力度爭取產(chǎn)業(yè)綜合體補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局）

5.促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保共同規(guī)劃、共同治理體系建設(shè)。將園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育、銀行、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局，逐步建設(shè)和完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城產(chǎn)教融合、以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣教育局、縣金融服務(wù)中心、長鋪?zhàn)余l(xiāng)政府、關(guān)峽鄉(xiāng)政府）

（四）體制機(jī)制好，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)和選拔懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、有能力、有實(shí)績的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。制定完善的園區(qū)干部選拔任用制度，以需求為導(dǎo)向推動(dòng)園區(qū)干部“雙向交流”，突出實(shí)績實(shí)效，加大從園區(qū)交流使用、提拔重用干部的力度。在園區(qū)編制總量內(nèi)賦予園區(qū)選人用人自主權(quán)，對(duì)緊缺的專業(yè)性特別強(qiáng)的崗位人選，可以通過競爭性方式選配或向社會(huì)公開招聘。探索實(shí)行崗位聘任、末位淘汰等多種選人用人機(jī)制。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣委組織部、縣人社局）

2.創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。建立和完善“小管委會(huì)、大公司”的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，將湘商產(chǎn)業(yè)園的水電、物業(yè)、污水處理、廠房租房租金收取等社會(huì)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)交由湘商產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司按市場化運(yùn)作管理。整合縣城投公司開發(fā)建設(shè)投融資功能為園區(qū)融資平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)行政和經(jīng)營分離、管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。合理劃分園區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)功能，管委會(huì)重點(diǎn)履行主導(dǎo)重大決策、組織制定規(guī)劃、確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提供政策支持和必須的政府服務(wù)等職能。征地拆遷、矛盾糾紛、群眾信訪、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事務(wù)，按照屬地管理原則交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門承擔(dān)，逐步剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣城投公司、縣行政審批服務(wù)局、關(guān)峽鄉(xiāng)政府、長鋪?zhàn)余l(xiāng)政府）

3.實(shí)行園區(qū)薪酬改革。園區(qū)推行薪酬制度改革，實(shí)行底薪加績效獎(jiǎng)勵(lì)工資“雙軌運(yùn)行”，實(shí)行以崗定薪、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的工資分配方法。配套建立健全崗位績效考評(píng)體系，以考評(píng)結(jié)果分等級(jí)發(fā)放績效工資，績效工資由園區(qū)在縣核定的績效工資總量內(nèi)按崗位考核制確定分配。根據(jù)園區(qū)年度績效考核評(píng)估等次確立獎(jiǎng)勵(lì)等次，依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)等次和園區(qū)納入績效考核評(píng)估總?cè)藬?shù)確定當(dāng)年績效薪酬總額。由園區(qū)管委會(huì)制定詳細(xì)具體的崗位目標(biāo)考核方案，根據(jù)年度考核評(píng)比情況將績效獎(jiǎng)勵(lì)分配到個(gè)人。園區(qū)所制定的崗位目標(biāo)考核方案經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)縣績效辦備案。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣績效辦）

（五）發(fā)展形象好，優(yōu)化外引內(nèi)聯(lián)環(huán)境。

1.多途徑開展精準(zhǔn)招商。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和竹木加工兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，以“精專特新”項(xiàng)目為招商目標(biāo)，制訂“三定”（定行業(yè)、定產(chǎn)品、定客商）招商方案，明確招商任務(wù)，積極實(shí)施精準(zhǔn)招商。大力推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)招商、圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞特色楠竹新材料產(chǎn)業(yè)招商、圍繞本土優(yōu)勢資源招商、開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)招商、以園區(qū)落地項(xiàng)目引商、往“長三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)”經(jīng)濟(jì)圈等沿海發(fā)達(dá)城市招商和委托代理招商等活動(dòng)。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”與“特色產(chǎn)業(yè)”并重，積極承接產(chǎn)業(yè)前景好、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)（大項(xiàng)目），著力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)或楠竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。商務(wù)部門要建立招商引資綜合評(píng)價(jià)體制，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置招商指標(biāo)，提高招商質(zhì)量，對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，定期對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，未達(dá)到招商入園時(shí)合同承諾要求的，按約定措施處置。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

2.提升項(xiàng)目用地管理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，將園區(qū)發(fā)展空間納入全縣用地總體規(guī)劃。縣自然資源局在國土規(guī)劃中優(yōu)先配置園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供應(yīng)向園區(qū)傾斜，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目入園即有地可用要求，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地速度。制定項(xiàng)目“畝均效益”準(zhǔn)入門檻，投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)均不得低于國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并納入項(xiàng)目簽約合同方可準(zhǔn)入。推進(jìn)土地集約發(fā)展，鼓勵(lì)入園項(xiàng)目采取“用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等方式供地。在符合規(guī)劃的前提下鼓勵(lì)新企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。對(duì)批而未供、供而未用、低效利用土地開展全面清理，逐步對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理清退。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣司法局）

3.打造園區(qū)一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，以省人民政府園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄為導(dǎo)向，除法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定不得下放的外，其他經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限根據(jù)園區(qū)承接能力依法有序下放園區(qū)，加強(qiáng)與縣行政審批服務(wù)局的對(duì)接，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目開辟綠色通道，建立園區(qū)代辦“一站式”服務(wù)平臺(tái)，確保所有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的審批在窗口內(nèi)形成閉環(huán)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，園區(qū)明確一名工作人員對(duì)接一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)招工、原材料供應(yīng)、企業(yè)高管子女就學(xué)等方面提供“一對(duì)一”、“保姆”式服務(wù)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)局、縣優(yōu)化辦）

4.創(chuàng)建綠色安全園區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)加工企業(yè)升級(jí)改造，推廣新能源、提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)不景氣、高耗能、高排放和安全生產(chǎn)條件、環(huán)保不達(dá)要求的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行淘汰制。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。運(yùn)營和管理好產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及在線監(jiān)控污水管道，督促企業(yè)做好雨污分流，達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)垃圾、固廢、危廢品集中處理。加快關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園集中供熱投入運(yùn)營。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)。建立園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系，由縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣市場監(jiān)督管理局和縣消防大隊(duì)在園區(qū)設(shè)立專門的園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)管執(zhí)法力量，建立園區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，完善園區(qū)安全治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展安全和風(fēng)險(xiǎn)摸排或隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大安全隱患。定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)估，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局）

五、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把全體成員單位的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的安排和要求上來，以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為統(tǒng)攬，推動(dòng)我縣園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2.部署安排，合力推進(jìn)。創(chuàng)建“五好”園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)一名副職和一名專干抓好專項(xiàng)工作推進(jìn)和問題解決，同心同向，聽從指揮，合力推進(jìn)。

3.強(qiáng)化保障，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。各成員單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、要素供給、政策支持、作風(fēng)保障，控制好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，以最大的責(zé)任感、更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)我縣創(chuàng)建“五好”園區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。