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為全面加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范全縣畜禽養(yǎng)殖行為，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅持“預防為主、防治結合”的原則，結合我縣實際，在全縣范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項行動，特制定本實施方案。

一、總體思想

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范》和《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和文件要求,從根本上提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，實現(xiàn)以環(huán)境保護促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，營造政府引導、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

二、整治范圍

第一類：全縣轄區(qū)現(xiàn)有長年生豬存欄50頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄100只以上、雞存欄2000羽以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖戶），群眾反應強烈的畜禽養(yǎng)殖戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

第二類：全縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有長年生豬存欄500頭以上、牛存欄50頭以上、羊存欄1500只以上、雞存欄30000羽以上，以及達到標準規(guī)模的各類畜禽養(yǎng)殖場。

第三類：全縣轄區(qū)內(nèi)生豬年出欄5000頭以上、肉雞年出欄300000羽、蛋雞年出欄150000羽（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）的各類畜禽養(yǎng)殖場。

三、整治措施和職責

（一）整治措施

1.強化整治工作責任。按照“誰污染、誰治理”原則，各畜禽養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主作為治污主體，必須切實承擔起治理責任和義務，要對照環(huán)保要求，認真開展自查自糾，堅持問題導向，強化資金投入，加快整改進度，確保達到整改要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實履行管理、檢查、組織實施等職責，認真落實屬地管理責任。縣畜牧水產(chǎn)事務中心要加強整治工作跟蹤技術指導服務，確保整治工作有序推進。

2.推進環(huán)保設施建設。一是完善糞污治理設施。現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場因設施設備不配套、不完善而存在環(huán)境污染的，按照“缺什么、補什么”的原則，重點對符合第一類的小型養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)村散養(yǎng)戶和散養(yǎng)密集區(qū)，要積極采用過程控制與末端治理相結合的方式，督促養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖設施、設備、工藝進行升級改造。采取干清糞工藝，規(guī)范建設雨污分流、干濕分離設施，完善畜禽糞便、污水貯存設施，實行糞污厭氧發(fā)酵制取沼氣、生產(chǎn)加工有機肥等綜合利用措施。二是大力推行種差結合的資源化利用新模式。積極推廣“畜一沼一林（果、菜、漁）”等農(nóng)牧結合、種養(yǎng)對接模式，督促具有土地消納條件的養(yǎng)殖場，落實畜禽排泄物消納場所，實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物資源化利用。對不具備土地消納條件的養(yǎng)殖場，按標準建設污水處理系統(tǒng)，確保不對周邊環(huán)境造成污染。

3.嚴格落實環(huán)評制度。嚴格落實養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護主體責任制度和畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度，現(xiàn)有、新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”及“三同時”制度，辦理有關環(huán)保審批手續(xù)。全縣符合第二類、第三類的畜禽養(yǎng)殖場必須于2023年4月底前到縣行政審批服務局或自行在湖南省建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進行備案，對逾期未進行備案的畜禽養(yǎng)殖場，由生態(tài)環(huán)境部門依法處理。

4.加強執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)日常監(jiān)督管理，嚴格按照國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》開展專項整治，該完善設施的完善設施，該取締的堅決取締。對未按要求建設畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施，對治理積極性不高、治理效果差、治理后仍然無法達標排放及治理設施不能正常運行的畜禽養(yǎng)殖場(戶)，限期完善治理設施，對整治后不達標的由縣生態(tài)環(huán)境部門牽頭實施聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以關閉。縣生態(tài)環(huán)境、畜牧等部門要強化執(zhí)法監(jiān)管，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等方式，嚴厲打擊偷排、漏排糞污或擅自停運污染治理設施等違法行為，對不按期整改的，依法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

（二）部門職責

市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局：負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣畜牧水產(chǎn)事務中心：負責畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理的指導和服務，負責對畜禽養(yǎng)殖戶進行日常監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責畜禽養(yǎng)殖污染防治，按照國家和省有關規(guī)定實施相關監(jiān)管執(zhí)法。

四、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段（2023年3月15日—3月20日）

主要任務：縣畜牧水產(chǎn)事務中心將2022年的臺帳、底子下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以核實，建立一場一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理情況進行摸底排查建立一場一檔。

責任單位：縣畜牧水產(chǎn)事務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）集中整治階段(2022年3月21日-5月11日)

主要任務：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展畜禽養(yǎng)殖污染突出問題排查，形成問題清單、責任清單、措施清單，督促各養(yǎng)殖場(戶)限期整改，確保全面達成環(huán)保要求。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）聯(lián)合核查階段（2023年5月12日—5月30日）

主要任務：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）自查自糾情況匯總到市生態(tài)環(huán)境綏寧分局，市生態(tài)環(huán)境綏寧分局聯(lián)合縣畜牧水產(chǎn)事務中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況逐一核查，不留死角，全面整治。對治污不達標的、群眾反映強烈的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶）要進行限期整改，整改不到位的，對其實施關停、搬遷、退養(yǎng)。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）整改提升階段（2023年6月1日-6月15日）

主要任務：對整改未達標場戶集中攻堅治理，通過養(yǎng)殖污染治理專項行動，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）完善與其規(guī)模相適應糞污處理、病死動物無害化處理和養(yǎng)殖廢棄物處理等設施，污染物實現(xiàn)達標排放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，加強日常監(jiān)管，建立長效機制，確保全縣養(yǎng)殖環(huán)境得到明顯改善和提升。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立由縣人民政府副縣長提名人選楊昌盛任組長，縣政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心等單位負責人任副組長，各相關單位分管負責人、股室負責人為成員的畜禽污染專項整治領導小組，負責全縣的畜禽養(yǎng)殖污染整治、政策執(zhí)行、指導督促等工作，確保專項整治工作順利開展。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立畜禽污染整治長效機制，不定期開展對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)整治工作的檢查，每20天上報一次工作進展情況，整改結束后將工作完成  情況以文件形式報市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局（聯(lián)系人：李永剛），由市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局負責匯總上報縣人民政府。對工作落實不力、整治不到位的，將予以通報批評，造成環(huán)境污染嚴重影響的，將嚴肅追究有關人員責任。

 （三）健全長效機制。按照“治舊控新、標本兼治、綜合治理”的思路，建立健全長效管理機制。在統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖項目建設過程中，市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣畜牧水產(chǎn)事物中心等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作，建立溝通協(xié)作機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享，實現(xiàn)審批、建場及運營監(jiān)管無縫對接。要進一步強化縣、鄉(xiāng)、村三級的組織領導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及養(yǎng)殖戶的責任。嚴格新建養(yǎng)殖項目審批，強化現(xiàn)有養(yǎng)殖項目投訴受理、舉報查辦和污染治理設施運行監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。

附件：綏寧縣畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）污染治理情況自查表