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（三）事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是未正確適用依據(jù)的。

在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的變更決定，但第三人提出相反請求的除外。

第二十六條  有下列情形之一的，決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：

（一）事實不清、證據(jù)不足的；

（二）違反法定程序的；

（三）超越或者濫用職權(quán)的。

責令被申請人重新作出行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，但是以違反法定程序為由決定撤銷或者部分撤銷的情形除外。

第二十七條  有下列情形之一的，確認該行政行為違法，但不撤銷該行政行為：

（一）行政行為依法應(yīng)予撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；

（二）行政行為程序輕微違法，但對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。

第二十八條  有下列情形之一，不需要撤銷或者責令履行的，確認該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（二）被申請人改變原違法行政行為，申請人仍要求確認原行政行為違法的；

（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責，責令履行沒有意義的。

第二十九條  被申請人不按照本規(guī)則第十條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷或者部分撤銷該行政行為或者確認該行政行為違法，但是被復(fù)議的行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十條  審理行政復(fù)議案件，行政復(fù)議文書按以下規(guī)定審批：

（一）決定受理、轉(zhuǎn)送申請、補正通知、延期審理、中止審理、恢復(fù)審理等涉及行政復(fù)議案件的程序事項，由縣司法局分管負責人審批。涉及重大、敏感案件的，由縣司法局負責人審批。

(二) 決定不予受理、終止審理、維持具體行政行為、駁回行政復(fù)議申請、責令限期履行復(fù)議決定或者達成行政復(fù)議調(diào)解的，由縣司法局負責人審批。涉及重大、敏感案件的，由縣長或者常務(wù)副縣長審批。

(三)決定撤銷或者部分撤銷具體行政行為、變更具體行政行為、責令限期履行職責、確認具體行政行為違法、給予賠償?shù)摹⑼Ｖ箞?zhí)行具體行政行為，由縣長或者常務(wù)副縣長審批。

　　第三十一條  行政復(fù)議決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）各方當事人基本情況；

（二）申請人申請行政復(fù)議的請求和理由；

（三）被申請人的答復(fù)意見；

（四）第三人的答復(fù)意見（沒有第三人的除外）；

（五）經(jīng)復(fù)議查明和認定的事實、適用的依據(jù)；

（六）行政復(fù)議結(jié)論；

（七）不服行政復(fù)議決定的救濟途徑、期限。

第三十二條  作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書作出后，法定起訴期限內(nèi)申請人、第三人未提起行政訴訟的，行政復(fù)議決定自法定起訴期限屆滿之日起生效。

第三十三條 審理行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。需要延長審理期限的，經(jīng)批準可以適當延長，并告知申請人、被申請人和第三人；但是延長期限最多不得超過30日。

第三十四條  行政復(fù)議決定作出之前，申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)縣司法局審查同意，制作《行政復(fù)議終止決定書》送達當事人，行政復(fù)議終止。

申請人撤回行政復(fù)議申請后，又以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請的，不予受理。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

第三十五條  審理涉及下列情形的行政復(fù)議案件，可以組織聽證：

（一）案情重大、疑難、復(fù)雜的；

（二）案件事實或者法律適用存在較大爭議的；

（三）縣復(fù)議辦認為有必要聽證的。

第三十六條  聽證由一名行政復(fù)議人員任主持人，兩名以上行政復(fù)議人員任聽證員，一名行政復(fù)議輔助人員任記錄員。

第三十七條  被申請人的負責人應(yīng)當參加聽證。

第三十八條  聽證過程中，應(yīng)當保障當事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。當事人應(yīng)當遵守聽證紀律，不得擾亂聽證秩序。

第三十九條  聽證應(yīng)當制作筆錄，并交當事人及證人核對無誤后簽字確認。當事人或者證人拒絕簽字確認的，由聽證主持人在筆錄中注明。

　　第四十條  在行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，可適用調(diào)解、和解方式結(jié)案：

（一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的；

（二）涉及行政賠償或行政補償糾紛的；

（三）依法可以采用調(diào)解、和解的其他情形。

第四十一條  行政復(fù)議案件的調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法的原則。

第四十二條  當事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請，口頭提出的，應(yīng)當記錄在案并經(jīng)當事人簽字確認。

縣復(fù)議辦也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當事人提出和解建議。調(diào)解過程中，縣復(fù)議辦可以提出調(diào)解方案供當事人協(xié)商時參考，當事人也可以提出調(diào)解方案。

第四十三條  調(diào)解、和解應(yīng)當具備以下條件：

（一）當事人的真實意思表示；

（二）當事人對調(diào)解、和解事項具有處分權(quán)；

（三）不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定；

（四）調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔義務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上簽名予以明確認可。

第四十四條  縣復(fù)議辦進行調(diào)解應(yīng)當制作調(diào)解筆錄，調(diào)解筆錄應(yīng)當經(jīng)當事人確認以后簽名。

第四十五條  調(diào)解達成一致的，縣復(fù)議辦應(yīng)當制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

經(jīng)調(diào)解達成一致的，當事人認為不需要制作行政調(diào)解書的，在調(diào)解筆錄上予以注明，由申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議終止。

第四十六條  申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前達成和解的，在向縣復(fù)議辦提交書面和解協(xié)議的同時，一并提交撤回行政復(fù)議申請書。縣復(fù)議辦確認和解協(xié)議的，下達行政復(fù)議終止決定書。

第四十七條  當事人不愿意調(diào)解、無法達成調(diào)解協(xié)議，和解未達成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認準許的，或調(diào)解書送達前一方反悔的，應(yīng)當及時作出行政復(fù)議決定。

第四章  復(fù)議文書送達、歸檔和公開

第四十八條  向當事人發(fā)送行政復(fù)議文書，應(yīng)當按照規(guī)定的程序送達，由受送達人在送達回證上簽收，并注明收到日期。

采取郵寄送達的，按照申請人在行政復(fù)議申請書上所注明的地址或行政復(fù)議文書材料送達地址確認書所確認的地址郵寄。

第四十九條  行政復(fù)議案件結(jié)案后，應(yīng)當將審理案件中形成的法律文書、當事人提交的有關(guān)資料立卷歸檔。

　　第五十條  行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當符合下列要求：

（一）文書材料齊全，一案一卷；

（二）卷內(nèi)文書材料按順序排列、編目；

（三）案卷要有封皮、卷皮，卷內(nèi)目錄按要求填寫，字跡清楚、規(guī)范。

第五十一條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的情形外，縣復(fù)議辦應(yīng)當將發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書向社會公開。

第五章  監(jiān)  督

第五十二條  在審理行政復(fù)議案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政行為違法或者不當?shù)模蛘咝枰龊蒙坪蠊ぷ鞯模?jīng)縣長或者常務(wù)副縣長批準，可以在作出行政復(fù)議決定的同時，制作《行政復(fù)議意見書》送達被申請人。

被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)，糾正違法行為或者不當行政行為，做好善后工作，并將情況報縣司法局。

第五十三條  縣司法局發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，經(jīng)縣司法局主要負責人批準，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

第五十四條  被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書，縣司法局可以向被申請人制發(fā)《責令履行通知書》，責令被申請人限期履行。

第五十五條　被申請人不在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十六條的規(guī)定進行處理。

第五十六條　被申請人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的，或者不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第六十二條的規(guī)定進行處理。

第五十七條　拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第六十三條的規(guī)定進行處理。

第五十八條  行政機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的，縣司法局可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理。

第六章  附  則

第五十九條  本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第六十條  本規(guī)則由縣司法局負責解釋和組織實施,與法律法規(guī)不一致的,以法律法規(guī)為準。

第六十一條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行