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綏寧縣人民政府辦公室
關(guān)于修訂印發(fā)《綏寧縣突發(fā)環(huán)境事件
應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《綏寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時(shí)廢止2019年發(fā)布的《綏寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(綏政辦發(fā)〔2019〕56號)。
綏寧縣人民政府辦公室
2023年2月15日
綏寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的 …………………………………………… 4
1.2 編制依據(jù) …………………………………………… 4
1.3 適用范圍 …………………………………………… 4
1.4 工作原則 …………………………………………… 4
2 事件分級
2.1 一般突發(fā)環(huán)境事件 ………………………………… 4
2.2 較大突發(fā)環(huán)境事件 ………………………………… 5
2.3 重大突發(fā)環(huán)境事件 ………………………………… 6
2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境事件 …………………………… 6
3 組織指揮體系
3.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部 ………………………… 7
3.2 應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé) ………………… 8
3.3 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室 ………………………… 11
3.4 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………… 11
4 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析 …………………………………… 11
4.2 預(yù)警 ………………………………………………… 12
4.3 信息報(bào)告與通報(bào) …………………………………… 14
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級 …………………………………………… 15
5.2 響應(yīng)措施 …………………………………………… 15
5.3 響應(yīng)終止 …………………………………………… 17
6 后期工作
6.1 損害評估 …………………………………………… 17
6.2 事件調(diào)查 …………………………………………… 18
6.3 善后處置 …………………………………………… 18
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障 …………………………………………… 18
7.2 物資與資金保障 …………………………………… 18
7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障 …………………………… 19
7.4 技術(shù)保障 …………………………………………… 19
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練 ………………………………… 19
8.2 責(zé)任追究 …………………………………………… 19
9 附則
9.1 預(yù)案管理 …………………………………………… 20
9.2 預(yù)案解釋 …………………………………………… 20
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 ……………………………………… 20
1 總則
1.1 編制目的
指導(dǎo)、規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《邵陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《綏寧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在縣外對本縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
船舶污染事件應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《綏寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、分類管理，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
2 事件分級
按照事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，突發(fā)環(huán)境事件分為一般、較大、重大和特別重大四級：
2.1 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
2.2 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨縣級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
2.3 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級以上集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
3.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
縣人民政府設(shè)立綏寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局局長、縣公安局分管副局長任副指揮長，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局（縣人防辦）、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣水文站、縣文化旅游廣電體育局、縣氣象局、國網(wǎng)綏寧供電公司等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；研究解決全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作重大問題；建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作體制機(jī)制；及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；組織調(diào)查有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件；完成縣人民政府交辦的有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣市突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府向邵陽市人民政府提出請求，或由縣生態(tài)環(huán)境部門向邵陽市生態(tài)環(huán)境部門提出請求。
對跨縣市需要省級層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由縣生態(tài)環(huán)境部門向省生態(tài)環(huán)境部門提出請求，或由縣人民政府向省人民政府提出請求。
3.2 應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查；牽頭處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急建議并參與應(yīng)急處置；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。
縣人武部：協(xié)調(diào)駐綏部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員參加救援、搶險(xiǎn)。
縣委宣傳部：根據(jù)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。
縣武警中隊(duì)：參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
縣公安局：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖襲擊事故等引發(fā)的環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、治安秩序的維護(hù)、事故現(xiàn)場的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/font>
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的火災(zāi)滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置。
縣委網(wǎng)信辦：在突發(fā)環(huán)境事件中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿論引導(dǎo)工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥救災(zāi)物資，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作;協(xié)調(diào)抓好突發(fā)環(huán)境事件中電力保障工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中通信工作。
縣自然資源局：配合氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和負(fù)責(zé)災(zāi)情信息通報(bào)工作，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅林業(yè)珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作。
縣交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保暢通工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場所和現(xiàn)場指揮部建設(shè)；指導(dǎo)制定城鎮(zhèn)緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施。
縣城市管理和綜合執(zhí)法局：指導(dǎo)制定城鎮(zhèn)緊急供氣方案并協(xié)調(diào)實(shí)施,配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場所和現(xiàn)場指揮部建設(shè)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，指導(dǎo)學(xué)校制定疏散方案，組織學(xué)生、教職工快速進(jìn)行緊急避險(xiǎn)。
縣水文站：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水源調(diào)度，指導(dǎo)農(nóng)村供水工程制定飲用水緊急供水方案；負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀植物資源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織核定畜禽水產(chǎn)受污染情況；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的牲畜轉(zhuǎn)移工作。
縣文化旅游廣電體育局：配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作；協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供相關(guān)氣象監(jiān)測信息。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地民政部門對符合社會(huì)救助條件的受害群眾按規(guī)定程序進(jìn)行救助。
國網(wǎng)綏寧供電公司：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
3.3 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局，由市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局局長兼任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署,收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息,及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。
（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查，提出建議，檢查有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
（3）建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)臁?/span>
（4）完成縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.4 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
4 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
縣生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員有關(guān)單位按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者須定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境主管部門。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
藍(lán)色預(yù)警:研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件。
黃色預(yù)警:研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。
橙色預(yù)警:研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件。
紅色預(yù)警:研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。
4.2.2預(yù)警信息處理
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室通過縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局報(bào)告。
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、預(yù)警信息監(jiān)控由縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。
（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、預(yù)警信息監(jiān)控由縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、預(yù)警信息監(jiān)控由縣公安部門負(fù)責(zé)。
（4）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、預(yù)警信息監(jiān)控由縣自然資源部門、縣氣象部門負(fù)責(zé)。
4.2.3 預(yù)警信息發(fā)布
生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)縣相關(guān)部門和單位。縣人民政府就可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、程度、影響范圍等發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由縣人民政府向邵陽市人民政府報(bào)告。
4.2.4 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各級人民政府視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)人員分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警告標(biāo)志，告知公眾避險(xiǎn)方式、健康防護(hù)措施等。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。可能威脅飲用水安全時(shí),要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。
（4）輿論引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息,加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.5 預(yù)警級別調(diào)整和解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。
4.3 信息報(bào)告與通報(bào)
4.3.1 信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向縣生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、交通事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門。
縣生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的由縣生態(tài)環(huán)境部門在兩小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，對重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在兩小時(shí)內(nèi)向邵陽市人民政府報(bào)告。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
4.3.2 部門間的信息通報(bào)
因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸?shù)炔块T或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境主管部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向縣生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。縣生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級相關(guān)部門。
4.3.3 跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰縣市的，縣人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域縣級生態(tài)環(huán)境主管部門，并向縣人民政府提出向相關(guān)區(qū)域縣級人民政府通報(bào)的建議。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)等級。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由邵陽市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由邵陽市人民政府向湖南省人民政府報(bào)告，服從湖南省人民政府的調(diào)度指揮。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.2 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
5.2.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
負(fù)責(zé)應(yīng)對的人民政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
5.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)現(xiàn)場狀況，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
5.2.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。
5.2.4 應(yīng)急監(jiān)測
加強(qiáng)大氣、水體、土壤、受污染水域水產(chǎn)品等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
5.2.5 現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)現(xiàn)場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式，借助電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
5.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期工作
6.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。
6.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
6.3 善后處置
縣人民政府及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、撫慰、環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
環(huán)境監(jiān)測部門、公安消防部隊(duì)等力量，應(yīng)積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家的作用，為事件處置、損害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
7.2 物資與資金保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要,有計(jì)劃、有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備。鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，縣生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
縣人民政府建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、公路等部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
7.4 技術(shù)保障
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工,建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫,實(shí)現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局要積極開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力，要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
8.2 責(zé)任追究
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
