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綏政辦發(fā)〔2023〕3號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于修訂印發(fā)《綏寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

    修訂后的《綏寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

                                                             綏寧縣人民政府辦公室

                                                                              2023年3月6日

綏寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1.總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.3 現(xiàn)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

2.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

2.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

3.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

3.3 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和指揮

3.4 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

3.5 信息報告和發(fā)布

3.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

4.應(yīng)急保障

4.1 信息系統(tǒng)

4.2 急救機構(gòu)

4.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

4.4 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設(shè)

4.5 物資儲備

4.6 經(jīng)費保障

4.7 交通運輸保障

4.8 其他部門保障

5.監(jiān)督管理

5.1 宣傳培訓(xùn)

5.2 公眾參與

5.3 獎懲和責(zé)任

6.附 則

6.1 預(yù)案管理與更新

6.2 預(yù)案解釋部門

6.3 預(yù)案實施時間

1. 
總則

1.1  編制目的

保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《邵陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理，強化責(zé)任。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)制，實施條塊結(jié)合，各司其責(zé)，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（2）以人為本，救死扶傷，加強協(xié)作，公眾參與。加強與各部門通力合作，動員公眾積極參與，提高自救互救能力。采取分級救治與合理轉(zhuǎn)運相結(jié)合的方法，科學(xué)檢傷分類，先救命后治傷。最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡危害程度。

（3）依法規(guī)范，措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置的科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生救援工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理，采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，常備不懈，形成良好的管理機制，提高全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急管理的綜合水平。

（4）整合資源，信息共享，依靠科學(xué)，加強合作。充分利用社會資源，動員各級各類醫(yī)療機構(gòu)（單位）積極參與，整合資源、通力合作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置提供先進、完備的科技保障。采用最先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、救治技術(shù)，能反應(yīng)及時、措施準(zhǔn)確、處置果斷，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援的綜合能力和水平。

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣衛(wèi)生健康局設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.1  應(yīng)急組織機構(gòu)

縣衛(wèi)生健康局成立綏寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）,由縣衛(wèi)生健康局局長任組長，縣衛(wèi)生健康局分管副局長任副組長，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。

縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局。

2.2  應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1  縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.2.2  縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。制定預(yù)案，開通對外電話，實行24小時值班制，制定有關(guān)預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防和信息報告制度。提出應(yīng)急物資儲備目錄，開展應(yīng)急演練、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)及其他應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3  現(xiàn)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)實際工作需要在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由現(xiàn)場最高級別縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人任指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.4  醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

縣衛(wèi)生健康局要建立醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，參與制定、修訂和評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救治組、緊急轉(zhuǎn)運組、隔離防護組、流行病學(xué)調(diào)查組。

2.5  醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員及時轉(zhuǎn)送，各級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)現(xiàn)場救援和醫(yī)療救護的同時，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，對病人實行分類管理，其ICU承擔(dān)送達(dá)院內(nèi)危重病人的搶救。縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的疾病預(yù)防控制工作。全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系如下圖：

綏寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系圖

                     重大突發(fā)事件

                               較大突發(fā)事件

                                                                   一般突發(fā)事件

           領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系                   配合關(guān)系                    

3. 應(yīng)急響應(yīng)

3.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)事件分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四級。

3.1.1  符合下列情況之一的，為IV級（一般）:

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）縣人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.1.2  符合下列情況之一的，為Ⅲ級（較大）:

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.1.3  符合下列情況之一，為Ⅱ級（重大）

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.1.4  符合下列情況之一的，為I級（特別重大）:

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄露事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請示國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）跨省的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

3.2.1  IV級響應(yīng)

（1）IV級響應(yīng)啟動

符合下列條件之一的，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級響應(yīng)，用藍(lán)色表示：

a.發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣人民政府啟動縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（IV級）級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）IV級響應(yīng)行動

縣衛(wèi)生健康局接到關(guān)于縣醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向縣人民政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

縣衛(wèi)生健康局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導(dǎo)，必要時應(yīng)快速組織有關(guān)專家進行技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時向縣有關(guān)部門發(fā)出通報。

3.2.2  Ⅲ級響應(yīng)

（1）Ⅲ級響應(yīng)啟動

符合下列條件之一的，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)，用黃色表示：

a.發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府啟動市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

市衛(wèi)生健康委員會接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動市應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)及時將縣醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告市衛(wèi)生健康委員會，必要時向有關(guān)縣市通報。接受市衛(wèi)生健康委員會的督導(dǎo)，必要時可請市醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍或?qū)＜疫M行支援。

3.2.3  Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)啟動

符合下列條件之一的，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)，用橙色表示：

a.發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省人民政府啟動省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省有關(guān)部門啟動市省突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

凡發(fā)生Ⅱ級醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件，由省衛(wèi)生健康委員會立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作。指揮、組織、協(xié)調(diào)、落實醫(yī)療衛(wèi)生救援等措施。凡屬啟動省總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，省衛(wèi)生健康委員會和省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定啟動工作。

縣衛(wèi)生健康局接到縣內(nèi)發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)在上級衛(wèi)生行政部門的指揮下，立即啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.2.4  I級響應(yīng)

（1）I級響應(yīng)啟動

符合下列條件之一的，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級響應(yīng)，用紅色表示：

a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國務(wù)院啟動國家事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件 （I 級）級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）I級響應(yīng)行動

凡發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件，由國家衛(wèi)生健康委員會立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，指揮、組織、協(xié)調(diào)、落實醫(yī)療衛(wèi)生救援等措施。凡屬啟動國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，國家衛(wèi)生健康委員會和國家醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組在上級部門的指揮下按規(guī)定啟動工作。

縣衛(wèi)生健康局接到縣內(nèi)發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)在上級衛(wèi)生健康行政部門的指揮下，立即啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.3  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護，確保安全。

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，以及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作。主要或分管負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

3.3.1  現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法迅速對傷病員進行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶）,扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的分級、分區(qū)處理措施。

3.3.2  轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員合理轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員由現(xiàn)場醫(yī)生進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運，迅速有針對性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。

（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在運轉(zhuǎn)中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

（4）在運轉(zhuǎn)過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

3.4  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

3.5  信息報告和發(fā)布

縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或縣衛(wèi)生健康局。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生健康局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。縣衛(wèi)生健康局要及時向縣人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。

縣衛(wèi)生健康局要會同新聞主管部門，按照《綏寧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

3.6  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)縣人民政府或同級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)縣衛(wèi)生健康局批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

4. 應(yīng)急保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)”的原則，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

4.1  信息系統(tǒng)

全縣應(yīng)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、決策指揮系統(tǒng)信息和技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援常規(guī)監(jiān)測及信息收集、處理、分析、發(fā)布與傳遞等。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，信息系統(tǒng)應(yīng)覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與縣衛(wèi)生健康局之間、縣衛(wèi)生健康局與相關(guān)部門之間的信息互通共享。

4.2  急救機構(gòu)

縣衛(wèi)生健康局要努力建立完善急救網(wǎng)絡(luò)，可依托縣內(nèi)綜合力量較強的二級醫(yī)療機構(gòu)建立相應(yīng)規(guī)模的急救機構(gòu)。

4.3  化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

縣化學(xué)中毒救治基地和縣核輻射救治基地均設(shè)在縣人民醫(yī)院。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，在綏寧縣建立化學(xué)中毒和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)。人民醫(yī)院應(yīng)建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

4.4  衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

縣衛(wèi)生健康局依托各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援類、突發(fā)急性傳染病防控類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類等4類。總?cè)藬?shù)縣級不少于60人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人。

縣衛(wèi)生健康局要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的嚴(yán)格管理，建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍成員資料庫，及時調(diào)整成員并更新成員信息資料，保持隊伍穩(wěn)定，制定相關(guān)管理制度，定期開展培訓(xùn)和演練，提高各級應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍綜合應(yīng)急救治能力。縣衛(wèi)生健康局要指定人民醫(yī)院作為其應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)各級相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

4.5  物資儲備

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)實際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、隊伍裝備及衛(wèi)生防護用品等物資的生產(chǎn)、儲備計劃建議。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)療儲備物資的動用，按國家發(fā)改委《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》和《綏寧縣醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

縣衛(wèi)生健康局或指定的專門機構(gòu)，應(yīng)加強對應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍裝備物品的管理，制定相關(guān)管理辦法，實行定管理單位、定主管領(lǐng)導(dǎo)、定使用保管人員的責(zé)任制，做好其物品的使用和定期維護等管理工作，做好應(yīng)急隊伍裝備物品的目錄編制、裝備標(biāo)準(zhǔn)和配置方案交有關(guān)部門，配合有關(guān)部門做好其經(jīng)費預(yù)算和采購工作。

4.6  經(jīng)費保障

縣財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好財政資金使用的監(jiān)督管理工作。

社會安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。縣財政可根據(jù)縣人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康保險的傷亡人員，做好理賠工作。

4.7  交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備，并保持完好狀況。

縣交通運輸局、縣公安交警大隊等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢。緊急情況下，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

4.8  其他部門保障

（1）縣公安局負(fù)責(zé)維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場治安秩序，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法、及時、妥善處置與醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

（2）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對特殊藥品進口的審批。

（3）紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

（4）縣通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告及醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理提供通信保障工作。

（5）縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織制定并會同有關(guān)部門，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的醫(yī)療衛(wèi)生救援醫(yī)務(wù)人員的工傷待遇政策。并落實對應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有功人員的獎勵。

（6）縣民政局負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，落實對應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中死亡的烈士認(rèn)定及有關(guān)撫恤待遇。

（7）縣武警中隊負(fù)責(zé)支持和配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

5. 監(jiān)督管理

5.1  宣傳培訓(xùn)

縣衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；縣委宣傳部要組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大對社會公眾的宣傳教育，廣泛宣傳應(yīng)急救援的法律法規(guī)和醫(yī)療救援自救、互救常識，提高公眾應(yīng)急救援綜合素質(zhì)；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。

5.2  公眾參與

在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安消防干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性參與、救助網(wǎng)絡(luò)，形成全社會、廣大公眾積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救援的良好氛圍。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，演練組織部門應(yīng)制定相應(yīng)預(yù)案并報經(jīng)縣人民政府同意。

5.3  獎懲和責(zé)任

縣衛(wèi)生健康局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救援工作中表現(xiàn)突出英勇獻(xiàn)身人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士，并予相應(yīng)撫恤；對因此而致病、致殘、死亡人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)補助和撫恤。突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任追究制。

6. 附則

6.1  預(yù)案管理與更新

縣衛(wèi)生健康局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行修訂和完善。

6.2  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

6.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日施行