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綏政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作方案》的通    知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

    《綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作方案

為全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府打好“發(fā)展六仗”決策部署，切實(shí)推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)工作落實(shí)落地，提高園區(qū)行政審批效率，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力、活力，進(jìn)一步提升園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）精神，按照確保賦權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”“成熟一項(xiàng)、賦權(quán)一項(xiàng)”的原則，結(jié)合綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“園區(qū)事園區(qū)辦”為目標(biāo)，持續(xù)賦能園區(qū)，通過開展行政審批改革，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開放、高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確賦權(quán)方式

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，此次向產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)158項(xiàng)（詳見附件1），分別采取直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移和審批直報(bào)四種形式進(jìn)行。

（一）直接賦權(quán)事項(xiàng)。此次賦權(quán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)直接審批事項(xiàng)3項(xiàng)，由產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按目錄接收，承擔(dān)審批職責(zé)，直接使用“行政審批服務(wù)專用章”辦理，對(duì)外發(fā)生法律效力，審批事項(xiàng)按月轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)主管部門備案。

（二）委托行使事項(xiàng)。此次委托產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的審批事項(xiàng)共10項(xiàng)，對(duì)委托行使事項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)相關(guān)職能部門委托承擔(dān)審批職責(zé)，使用“行政審批服務(wù)專用章”辦理，審批事項(xiàng)按月轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)主管部門備案。相關(guān)職能部門要充分認(rèn)可產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作出的審批服務(wù)決定，原則上不再作任何實(shí)質(zhì)性的審查審核，采取“見章蓋章”方式行使職權(quán)。

（三）服務(wù)前移事項(xiàng)。此次服務(wù)前移審批事項(xiàng)134項(xiàng)，涉及部門指定專人負(fù)責(zé)“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”事項(xiàng)辦理工作，采取由產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)牽頭領(lǐng)辦、企業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)、職能部門專人辦理的行政審批運(yùn)行模式。

（四）審批直報(bào)事項(xiàng)。對(duì)于11項(xiàng)審批直報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法，做好與省、市主管部門對(duì)接，打通產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)審批直報(bào)渠道，由產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)審核后按照具體實(shí)施辦法直接向省級(jí)部門報(bào)送，同時(shí)報(bào)邵陽市級(jí)部門備案。

賦權(quán)事項(xiàng)設(shè)置6個(gè)月的賦權(quán)試行過渡期，根據(jù)試行情況調(diào)整賦權(quán)形式，降低糾錯(cuò)成本。

三、工作任務(wù)

（一）出臺(tái)賦權(quán)文件。依據(jù)《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定《綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)目錄》（附件1），并明確相應(yīng)賦權(quán)方式，各賦權(quán)部門與產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂行政審批授權(quán)書（附件2）或行政審批委托書（附件3），確保賦權(quán)事項(xiàng)的受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節(jié)依法賦權(quán)到位。

（二）優(yōu)化審批流程。圍繞園區(qū)事“一件事一次辦”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接賦權(quán)部門及單位，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求全面開展事項(xiàng)的流程再造，逐項(xiàng)編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南，推進(jìn)事項(xiàng)線下和線上同質(zhì)辦理。線下，所有賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”；線上，與相應(yīng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)端口開放。要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，不斷完善窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦等多元化辦事格局，真正提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)群眾和企業(yè)的滿意度。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)運(yùn)行的指導(dǎo)服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)做好事項(xiàng)的承接運(yùn)行。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、承接條件要求高的事項(xiàng)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做好工作銜接，及時(shí)解決賦權(quán)工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保賦權(quán)工作如期順利進(jìn)行；產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接，依法依規(guī)承擔(dān)承接事項(xiàng)職責(zé)，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織集中開展向產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作是深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革的重要要求，是助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成立專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確人員專門抓，確保工作及時(shí)落實(shí)到位。

（二）明確賦權(quán)責(zé)任。各賦權(quán)職能部門按照賦權(quán)事項(xiàng)和賦權(quán)方式與產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)做好工作對(duì)接，在端口開放、系統(tǒng)對(duì)接、人員培訓(xùn)、審管聯(lián)動(dòng)和事中事后監(jiān)管執(zhí)法等方面做到有效銜接，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保賦權(quán)事項(xiàng)依法依規(guī)審批。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對(duì)承接的賦權(quán)事項(xiàng)要安排專人負(fù)責(zé)，既要保證其有序運(yùn)行，又要承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府督查室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)行政審批工作的監(jiān)督檢查，對(duì)審批過程中出現(xiàn)的不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)的審批運(yùn)行要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公開權(quán)力事項(xiàng)、行權(quán)依據(jù)、行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)等信息，并適時(shí)公開辦理過程和結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。