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                              綏政辦函〔2023〕26號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：

《綏寧縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。

                                   綏寧縣人民政府辦公室

                                     2023年5月4日

 
綏寧縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治

行動方案

為進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)道路交通環(huán)境，全面推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號)《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<邵陽市廢棄洗車治理專項執(zhí)法整治行動方案>的通知》（邵市政辦函〔2023〕13號）精神，經(jīng)縣人民政府同意，決定開展為期1年的廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對長期占用縣城區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理。進(jìn)一步規(guī)范我縣城市道路、住宅小區(qū)等公共場所、公共區(qū)域停車秩序，騰挪公共停車空間，切實消除交通、消防安全隱患，維護(hù)市容環(huán)境秩序。

二、工作部署

（一）宣傳發(fā)動階段(2023年4月初至4月底)

各責(zé)任單位結(jié)合各自實際，成立廢棄汽車治理工作專班，制定專項整治方案，明確專人對所管轄區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車進(jìn)行統(tǒng)一核查、登記、統(tǒng)計、匯總。加大廢棄汽車專項整治活動的宣傳力度，通過電視、報紙、新媒體和張貼公告、標(biāo)語等多種宣傳形式將專項整治行動的有關(guān)要求和精神傳達(dá)到社區(qū)、企業(yè)和車主，爭取群眾對集中整治廢棄汽車的理解和支持，努力營造廣大人民群眾積極參與的社會氛圍。縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過媒體發(fā)布通告，要求廢棄汽車車主主動在規(guī)定時間內(nèi)自行清理，廣大市民相互轉(zhuǎn)告并積極配合和提供信息。

（二）集中整治階段(2023年5月至9月)

1.開展全面摸排。組織社區(qū)和有關(guān)部門開展廢棄汽車排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況。

2.引導(dǎo)自行清理。通過教育溝通、公示公告等方式深入細(xì)致開展工作，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對專項執(zhí)法整治行動應(yīng)知盡知。

3.實施分類處置。執(zhí)法部門要根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點(diǎn)、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。

(1)對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)《道路交通安全法》第十四條和《報廢機(jī)動車回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報銷和注銷登記；車輛所有人明確放棄車輛，同意委托報廢處置的，依據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》第十八條規(guī)定進(jìn)行處置；車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和《行政強(qiáng)制法》第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。

(2)對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定進(jìn)行處置。對上道行駛的拼裝車輛，達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)《道路交通安全法》第一百條進(jìn)行處置。

(3)對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

(4)對無法確認(rèn)車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)《民法典》《民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。

(5)對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，移交相關(guān)職能部門依法處置。

（三）長效管理階段（2023年10月開始)

各責(zé)任單位要建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。專項執(zhí)法整治行動結(jié)束后，將廢棄汽車治理納入縣城治理日常工作，實行定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機(jī)制，及時修訂相關(guān)規(guī)章制度，明確廢棄汽車的監(jiān)管職責(zé)和依法處置程序。要健全報廢汽車回收利用體系，加強(qiáng)對汽車使用全生命周期信息管理。

（四）總結(jié)驗收階段(2023年12月底前)

各責(zé)任單位對照專項執(zhí)法整治行動方案，全面總結(jié)整治工作，并將總結(jié)報縣廢棄汽車專項執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對專項執(zhí)法整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)牽頭專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)明確如下：

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭專項執(zhí)法整治工作，建立廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作。建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機(jī)制，并組織對廢棄汽車治理工作開展監(jiān)督考評。負(fù)責(zé)加快完善報廢新能源汽車動力電池利用體系。

縣公安局：負(fù)責(zé)對機(jī)動車道、混合道路等道路范圍內(nèi)的廢棄汽車和上道行駛的拼裝車輛、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行依法處置。同時，按照各職能單位提供的廢舊汽車信息通知車主限期駛離，并將車主基本信息反饋給各職能部門。依法處置涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車。建立汽車使用全生命周期管理信息平臺。

縣城管局：負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處理停放在非機(jī)動車道、人行道、小區(qū)外公共綠地、小區(qū)外公共停車場等道路范圍外并影響城市市容的廢棄汽車。將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)督納入城市“違停”治理體系。實施廢棄汽車投訴處理、核查建檔、分類處置結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高遺棄汽車違法成本。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對停放在公路用地范圍內(nèi)的廢棄汽車進(jìn)行處理。

縣住建局：負(fù)責(zé)督促在有物業(yè)管理的住宅小區(qū)服務(wù)區(qū)域摸排統(tǒng)計廢棄汽車情況，并報送所屬行政區(qū)域有關(guān)部門處理。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)完善報廢汽車回收利用體系，加強(qiáng)報廢汽車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管，提升報廢汽車回收便利化、專業(yè)化水平，促進(jìn)報廢汽車回收市場良性循環(huán)。及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務(wù)。探索通過以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動報廢汽車并經(jīng)正規(guī)渠道處置。

縣財政局：負(fù)責(zé)加大對回收拆解企業(yè)財政等方面的支持力度，落實廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治工作的資金保障。

縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各行政執(zhí)法部門明確和細(xì)化行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)加大對回收拆解企業(yè)用地方面的支持力度，落實回收拆解企業(yè)用地方面的政策。

市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)報廢汽車拆解利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，有效防控環(huán)境安全風(fēng)險，根據(jù)職責(zé)參與廢棄汽車治理工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)健全報廢汽車回收利用體系，根據(jù)職責(zé)參與廢棄汽車治理工作。

四、工作要求

（一）壓實工作責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各司其職，密切配合，認(rèn)真按照專項執(zhí)法整治方案的要求，落實有力措施，確保專項執(zhí)法整治工作落實到位。在專項執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，不斷健全完善工作機(jī)制，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，重大情況及時向縣政府報告。建立健全長效管理機(jī)制，切實杜絕出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，確保廢棄汽車整治工作長效化。在治理過程中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）扎實有序推進(jìn)。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識到廢棄汽車治理的復(fù)雜性，既要推動治理工作取得實效，又要切實維護(hù)車輛所有人的合法權(quán)益。要廣泛宣傳廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治的目的和意義，引導(dǎo)群眾關(guān)注、支持配合、積極參與。要耐心細(xì)致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導(dǎo)群眾主動按程序報廢汽車。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果，形成多元共治、良性互動的治理氛圍。要暢通廢棄汽車投訴舉報渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真解決群眾訴求。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。縣廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，及時通報整治工作情況，對工作推進(jìn)不力或未組織完成整治任務(wù)的單位和個人進(jìn)行通報批評。各責(zé)任部門要加強(qiáng)專項執(zhí)法整治工作的信息收集和整理工作，按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況等相關(guān)信息。