綏政辦發(fā)〔2023〕18號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”

三年行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《綏寧縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”三年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

                    綏寧縣人民政府辦公室

                     2023年5月5日

綏寧縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”

三年行動方案

為深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在穩(wěn)定壯大糧食、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，依托我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)特色，著力實施“以竹代塑、種業(yè)擴(kuò)能、油茶提質(zhì)、水果補(bǔ)鏈、藥（茶）復(fù)興、農(nóng)文旅融合工程”六大工程，打造百億特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，根據(jù)《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<邵陽市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“七大工程”三年行動方案>的通知》（邵市政辦函〔2023〕6號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

按照“一個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、一個部門統(tǒng)籌、一個鏈條布局、一個品牌帶動”的運作模式，重點分類打造楠竹、種業(yè)、油茶、水果、中藥材（茶葉）、農(nóng)文旅融合等六大特色產(chǎn)業(yè)。2023年，楠竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到20億元，種業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到10億元，油茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，水果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2億元，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1億元，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1億元，農(nóng)文旅融合全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2億元。到2025年，楠竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元，種業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到15億元，油茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3億元，水果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5億元，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2億元，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2億元，農(nóng)文旅融合全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到6億元。

二、實施內(nèi)容

（一）以竹代塑工程

以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，按照“提質(zhì)、擴(kuò)產(chǎn)、延鏈”的發(fā)展思路，通過提高竹林質(zhì)量，提升竹林產(chǎn)出能力，創(chuàng)新竹林經(jīng)營模式，培育壯大竹精深加工龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略和集群規(guī)模發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極申報“中國馳名商標(biāo)”“湖南省著名商標(biāo)”等名優(yōu)品牌認(rèn)證,打造一批在全國有影響力和競爭力的品牌，讓竹產(chǎn)業(yè)成為助推鄉(xiāng)村振興、助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的富民、強(qiáng)縣、綠色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楠竹加工企業(yè)向園區(qū)集聚，重點建設(shè)綏寧楠竹國家產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)好瓦屋塘竹業(yè)特色小鎮(zhèn)、麻塘楠竹初加工鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2023年，抓好楠竹豐產(chǎn)培育和竹林道建設(shè)，提升現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量、完善竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全縣新建竹林道800公里、維修竹林道500公里，建設(shè)竹筍壓榨廠6個，新建壓榨房780間，創(chuàng)建3家市級竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造1個竹業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成楠竹低產(chǎn)林改造5萬畝，創(chuàng)建筍竹兩用高效示范竹林1萬畝，引進(jìn)1—3家竹產(chǎn)精深加工企業(yè)，力爭將綏寧打造成“以竹代塑”示范區(qū)和湘西楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心，爭創(chuàng)國家級“以竹代塑”示范縣。積極向上爭取和整合有關(guān)資金支持竹林道建設(shè)，打通竹子出山“最后一公里”，基本形成鏈條緊密、三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，把綏寧打造成為竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。力爭到2025年，全縣竹林面積增加到82萬畝，立竹數(shù)達(dá)到2億根，建成竹林道5000公里，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到30家，年加工楠竹2500萬根以上，加工竹筍10萬噸以上；完成低產(chǎn)竹林改造20萬畝，培育筍竹兩用林5萬畝；力爭新創(chuàng)1家國家級、10家省級竹產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，初步建成現(xiàn)代化全竹產(chǎn)業(yè)鏈體系，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益明顯提升，爭取申報“綏寧竹筍”地理標(biāo)志產(chǎn)品，爭創(chuàng)全省百億級竹產(chǎn)業(yè)示范縣，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，打造全國“以竹代塑”示范區(qū)。

（二）種業(yè)擴(kuò)能工程

1.雜交水稻制種。聚焦政企合作共建示范、育種創(chuàng)新能力提升、企業(yè)競爭能力提升、種業(yè)監(jiān)管能力提升、種業(yè)服務(wù)能力提升，進(jìn)一步夯實現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將“綏寧種子”作為地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行申報，擴(kuò)大“綏寧種子”的知名度和影響力。2023—2025年，全縣雜交水稻制種面積維持在7萬畝以上，產(chǎn)值8億元以上，輻射帶動2.6萬戶農(nóng)戶從事制種產(chǎn)業(yè)。打造雜交水稻制種“五化”基地，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目為依托，優(yōu)先安排在唐家坊、武陽、紅巖、瓦屋塘、關(guān)峽、寨市、金屋塘、東山、黃土礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“五化”基地3萬畝。建立雜交水稻制種產(chǎn)學(xué)研科研基地，與岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山實驗室等創(chuàng)新平臺有效對接，建立一批創(chuàng)新基地、試驗基地；與隆平高科等企業(yè)建立新品種試制基地；與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院等學(xué)校、院所建立科研培訓(xùn)平臺；制定綏寧雜交水稻種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成綏寧地域特征的雜交水稻制種生產(chǎn)規(guī)程；引進(jìn)培育種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，努力構(gòu)建“園區(qū)+基地+大戶”“試制+生產(chǎn)+加工”種業(yè)發(fā)展格局。到2025年，基本實現(xiàn)“一園（武陽毛坪中心產(chǎn)業(yè)園）、兩帶（萬江公路沿線和省道沿線制種產(chǎn)業(yè)帶）、三片（武陽鎮(zhèn)、李熙橋鎮(zhèn)為核心的蓼水河流域種業(yè)產(chǎn)業(yè)片；唐家坊鎮(zhèn)、瓦屋塘鎮(zhèn)為核心的扶水河流域種業(yè)產(chǎn)業(yè)片，以紅巖鎮(zhèn)、黃土礦鎮(zhèn)為核心的月溪江流域種業(yè)產(chǎn)業(yè)片）、五基地（即加工物流基地、產(chǎn)地初加工基地、新組合試種示范基地、全程機(jī)械化制種等新技術(shù)示范基地、數(shù)字化制種示范基地）”的建設(shè)目標(biāo)。

2.綏寧花豬保護(hù)與開發(fā)。打造以“公司+基地（產(chǎn)業(yè)園）+家庭農(nóng)場”的模式，帶動周邊養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。打造綏寧花豬品牌建設(shè)，申報綏寧花豬地理標(biāo)志證明商標(biāo)，在廣州、深圳、珠海開設(shè)專賣柜臺10個，建設(shè)線上銷售平臺2個。2023年在全縣發(fā)展10個左右綏寧花豬養(yǎng)殖村級示范場（基地），以“公司+基地（產(chǎn)業(yè)園）+家庭農(nóng)場”的模式，發(fā)展黔邵花豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，完成生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花豬4萬頭以上，產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值1.99億元，帶動花豬集群產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶每戶（人）增收3000元，申報市級龍頭企業(yè)1家。到2025年，在東山、鵝公嶺、寨市、長鋪子、關(guān)峽、河口、麻塘、水口、唐家坊、金屋塘等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群發(fā)展30個綏寧花豬產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展綏寧花豬10萬頭以上，申報省級龍頭企業(yè)1家。

（三）油茶提質(zhì)工程

扎實推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，通過實施油茶“擴(kuò)面提質(zhì)”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升茶油產(chǎn)能，在鵝公嶺、東山、寨市、樂安鋪、紅巖、唐家坊、黃土礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進(jìn)油茶擴(kuò)面提質(zhì)行動，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。2023—2025年完成新增油茶種植2萬畝、改造低產(chǎn)林5萬畝，確保到2025年全縣油茶保存面積達(dá)到10萬畝以上、茶油鮮果產(chǎn)能達(dá)到4.7萬噸。2023年，在鵝公嶺、東山、寨市等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5畝以上基地新造油茶林1000畝。在鵝公、東山、樂安、寨市、長鋪子等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成利用零星閑散土地種植30萬株，折合面積6500畝。在鵝公嶺、東山、寨市、長鋪子鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武陽林場完成低產(chǎn)油茶林改造10000畝，其中更新改造1000畝、品種改造3000畝、撫育改造6000畝。提質(zhì)改造一批油茶加工小作坊，2023年改造4家，到2025年完成15家油茶加工小作坊改造，提升全縣油茶加工能力及青果收儲能力，加強(qiáng)“綠州茶油”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)、使用和管理，加強(qiáng)“綠州茶油”品牌宣傳推介，持續(xù)提升品牌影響力。

（四）水果補(bǔ)鏈工程

以東山、鵝公嶺、樂安鋪、長鋪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點打造萬畝水果產(chǎn)業(yè)帶，以黃土礦、唐家坊、金屋塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃、黃桃產(chǎn)業(yè)基地，在唐家坊、李熙橋、武陽、紅巖等地發(fā)展西甜瓜、葡萄、楊梅、桃、獼猴桃、草莓等時鮮水果。2023年，長鋪鄉(xiāng)結(jié)合宜居宜業(yè)和美村莊示范片創(chuàng)建工作，重點打造楓香—佘家—寨坡精品水果基地（黃桃、獼猴桃、葡萄等），形成集種植、采摘、銷售、加工、冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)鏈條；集中力量打造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游采摘、科普教學(xué)為一體的田園綜合體。加強(qiáng)對萬畝東山紅提產(chǎn)業(yè)帶的打造，通過扶持老化紅提園進(jìn)行品種改造、科研實驗、支持紅提種植戶（合作社）冷庫建設(shè)、扶持高標(biāo)準(zhǔn)紅提采摘園基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)等措施，并加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理管理，完善升級冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級冷鏈物流體系。成立紅提產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)品質(zhì)管理和質(zhì)量監(jiān)督、提高行業(yè)整體競爭力。培育一家省級龍頭企業(yè)，推動?xùn)|山紅提產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化方向發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，增加紅提產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。打造“東山紅提小鎮(zhèn)”農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)，形成拳頭產(chǎn)品。

（五）茶、藥復(fù)興工程

以有藥用價值的青錢柳、絞股藍(lán)、羅漢果為主導(dǎo)，綏寧高山茶為輔，2023年，茶葉種植面積突破8萬畝（青錢柳7萬畝，絞股藍(lán)2000畝，羅漢果5000畝，莓茶（藤茶）、高山野生茶5000畝），做大做強(qiáng)地標(biāo)產(chǎn)品“綏寧青錢柳”“綏寧絞股藍(lán)”茶品牌，做響“綏寧羅漢果”品牌，發(fā)展高山野生茶區(qū)，整改拋荒茶園，加快標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，建成優(yōu)良茶園。培育龍頭企業(yè)，重點提質(zhì)升級茶葉加工水平，加強(qiáng)龍頭企業(yè)合作，加快其生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級換代，實現(xiàn)藥、茶生產(chǎn)加工的現(xiàn)代化生產(chǎn)。引進(jìn)科研院所，加大對莓茶（藤茶）、高山野生茶等新產(chǎn)品的科技研發(fā)。打造品牌建設(shè)，推進(jìn)市級以上龍頭企業(yè)溯源體系建設(shè)，以“邵陽紅·茶”公共品牌為重點，舉辦“邵陽紅”茶葉公共品牌推介會。開展茶樹種質(zhì)資源研究，重點支持開展特色茶樹種質(zhì)資源的收集、保存、分析、鑒定、評價、保護(hù)等工作，建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，制定茶葉加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新品種選育、推廣和開發(fā)優(yōu)異特色茶葉新產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)組織茶葉學(xué)會、茶業(yè)協(xié)會作用，統(tǒng)籌推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

（六）農(nóng)文旅融合工程

圍繞插柳村、花園閣村荷花塘、東山紅提、寨市茶沖金秋梨、長鋪鄉(xiāng)烏梅、武陽鎮(zhèn)食小甘有機(jī)蔬果等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，做活農(nóng)文旅深度融合文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞寨市上堡村、六鵝洞村、鐵杉林村、關(guān)峽花園閣村等旅游重點村，打造一批省級鄉(xiāng)村旅游重點村和鄉(xiāng)村精品民宿聚集區(qū)。大力開發(fā)民宿客棧、農(nóng)家餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品、休閑娛樂、農(nóng)事節(jié)慶活動等特色產(chǎn)品及項目。以農(nóng)文旅融合發(fā)展豐富鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村休閑空間，推動鄉(xiāng)村旅游消費的升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、戶外健身、自然教育、文化熏陶等功能于一體，推動農(nóng)旅研學(xué)、農(nóng)旅親子游、農(nóng)旅藝術(shù)游發(fā)展，滿足游客多樣化文旅生活需求，為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動力。到2025年，打造上堡村、六鵝洞村、插柳村、鐵杉林村創(chuàng)建省級兩型精品民宿集群4個，打造精品民宿30家以上，帶動縣域內(nèi)其他村落發(fā)展精品民宿70家。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。按照縣抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的原則，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁恩雄同志為組長，雷厚前同志為副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、縣財政局、縣林業(yè)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣文化旅游廣電體育局、縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，由李彬同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)政策統(tǒng)籌、資源配置、協(xié)調(diào)督導(dǎo)等日常工作。

（二）加大資金投入。積極爭取市級財政用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六大工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，縣財政根據(jù)全縣年度任務(wù)落實情況，由主管部門提出資金方案，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎補(bǔ)資金，通過“以獎代投”方式對各個產(chǎn)業(yè)種植、加工、集散市場建設(shè)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、品牌打造等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）出臺支持政策。出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和措施，為實施“六大工程”提供有力支撐。在推薦申報國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目、省級產(chǎn)業(yè)融合項目等方面，對列入六大特色產(chǎn)業(yè)的實施主體重點予以扶持，為推進(jìn)“六大工程”創(chuàng)造有利條件。

（四）強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)。各有關(guān)部門要緊密協(xié)作，合力推進(jìn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實任務(wù)措施，確保工作落實；縣財政局要強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，落實新增財力，健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；縣鄉(xiāng)村振興局要重點支持脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣商務(wù)局要完善市場體系，做好電商服務(wù)；縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局等部門要按職能分別做好相關(guān)工作。要強(qiáng)化制度保障，統(tǒng)籌做好項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（五）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“六大工程”的實施主體，要結(jié)合實際編制相應(yīng)的工作規(guī)劃和單項實施方案，按照年度、季度細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。將實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”開展情況納入鄉(xiāng)村振興考核，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”辦公室定期組織督導(dǎo)考評。