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                               綏政辦函〔2023〕25號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣治理貨運(yùn)車輛超限超載

“雷霆行動”方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：

《綏寧縣治理貨運(yùn)車輛超限超載“雷霆行動”方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                             綏寧縣人民政府辦公室

                                                 2023年5月4日

綏寧縣治理貨運(yùn)車輛超限超載“雷霆行動”

方案

為加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府同意，決定自2023年4月20日至6月30日，在全縣范圍內(nèi)開展治理貨運(yùn)車輛超限超載“雷霆行動”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”發(fā)展理念，按照治理貨運(yùn)車輛超限超載工作“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”總體要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、積極行動、系統(tǒng)推進(jìn)，扎實(shí)做好源頭監(jiān)管、路面管控等工作，保障我縣公路(含橋梁、隧道、城市道路)完好、安全、暢通和合法經(jīng)營者權(quán)益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、行動目標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)政為民形象進(jìn)一步提升；各部門監(jiān)管責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)管全覆蓋；貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員安全主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“不敢超、不能超、不想超”局面逐步形成；社會民眾參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，社會輿論氛圍持續(xù)良好向上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立綏寧縣治理貨運(yùn)車輛超限超載“雷霆行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長黃先偉同志任組長，戴熙輝、陳又清同志任副組長，黃克、陶建平、彭均鐘、唐彬、沈忠華、肖向暉、王高、楊紅生、蘇文亮、成有道、蘇文超、楊艷霞、吳良樹、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通運(yùn)輸局，由蘇文亮同志兼任辦公室主任，各成員單位派一名干部任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好上下銜接和橫向協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位工作推進(jìn)情況，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問題和治理成效。為確保集中整治成效，辦公室下設(shè)綜合執(zhí)法、督查暗訪、社會維穩(wěn)、宣傳引導(dǎo)4個(gè)工作組，具體職責(zé)和任務(wù)分工如下：

（一）綜合執(zhí)法組

組  長：陳又清

副組長：彭均鐘、肖向暉、王高、楊紅生、蘇文亮、成有道、蘇文超、楊艷霞、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管交通領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：曾小林、楊愛香

重點(diǎn)任務(wù)：建立健全路面管控、源頭監(jiān)管和案件移送機(jī)制，各部門根據(jù)行業(yè)法律法規(guī)要求，落實(shí)對存在違法超限超載行為實(shí)施打擊(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

綜合執(zhí)法組下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法(治理)小組

1.路面專項(xiàng)執(zhí)法小組

重點(diǎn)任務(wù)：制定路面執(zhí)法專項(xiàng)方案，量化目標(biāo)任務(wù)；健全信息抄送、共享制度和高速公路、交通、交警快速響應(yīng)機(jī)制，確保“一超四罰”制度全面落地；強(qiáng)化與法院部門對接，超過180天未執(zhí)行到位案件得到有效清理；加強(qiáng)不停車檢測系統(tǒng)、重要貨物通道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等路段管控，對貨車遮擋號牌逃避監(jiān)管行為實(shí)施打擊。通過集中整治，全縣普通公路超限超載率控制在1%以內(nèi)，高速公路出入口超限超載率控制在0.5%以內(nèi)(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

2.建筑工地、商混企業(yè)治理小組

重點(diǎn)任務(wù)：制定綏寧縣建筑工地、商混企業(yè)超限超載治理方案，量化目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)城市建筑工地、預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管，建立臺賬，壓實(shí)主體責(zé)任，建筑工地、預(yù)拌混凝土企業(yè)放任車輛違法超限超載出場行為全面禁止(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

3.渣土運(yùn)輸車輛治理小組

重點(diǎn)任務(wù)：制定縣城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛超限治理方案，量化目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)縣城道路渣土、石方運(yùn)輸車輛監(jiān)管，通過監(jiān)管，渣土運(yùn)輸車輛違法超限上路行駛行為明顯遏制(責(zé)任單位：縣城市管理和綜合執(zhí)法局)。

4.礦山運(yùn)輸車輛治理小組

重點(diǎn)任務(wù)：制定礦山企業(yè)運(yùn)輸車輛超限超載治理方案，量化目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)砂石、黏土、煤炭等礦產(chǎn)開產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立臺賬，壓實(shí)主體責(zé)任，砂石、黏土、煤炭等礦產(chǎn)開產(chǎn)企業(yè)違法超限超載出場行為全面禁止(責(zé)任單位：縣自然資源局)。

5.貨車改裝、維修治理小組

重點(diǎn)任務(wù)：制定貨車非法改裝整治方案，量化目標(biāo)任務(wù)；貨車生產(chǎn)、銷售、改裝、維修企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

（二）督查暗訪組

組 長：吳良樹

副組長：蘇文亮、楊艷霞、吳德儒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記

聯(lián)絡(luò)員：黃世雄

重點(diǎn)任務(wù)：重點(diǎn)檢查縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治超工作機(jī)制、制度建立情況，站點(diǎn)、源頭聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管情況，執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法文明規(guī)范情況，路警聯(lián)合執(zhí)法和24小時(shí)駐站值守落實(shí)情況，以及屬地黨委政府干預(yù)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手和工作人員“索拿卡要”情況(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記)。

（三）社會維穩(wěn)組

組  長：陶建平

副組長：彭均鐘、肖向暉、王高、楊紅生、蘇文亮、成有道、蘇文超、楊艷霞、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員

聯(lián)絡(luò)員：鄭志華

重點(diǎn)任務(wù)：抓早抓細(xì)抓小，認(rèn)真梳理各行業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，重點(diǎn)對道路貨運(yùn)領(lǐng)域壟斷經(jīng)營、暴力抗法違法行為實(shí)施打擊；及時(shí)處理各種應(yīng)急事件和治安事件，立案查處道路貨運(yùn)行業(yè)違法犯罪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。(責(zé)任單位：縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（四）宣傳引導(dǎo)組

組  長：蘇文亮

副組長：彭均鐘、肖向暉、王高、楊紅生、成有道、蘇文超、楊艷霞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：張滿英

重點(diǎn)任務(wù)：與縣主流媒體對接，加大典型案例的曝光力度，做好行動正面報(bào)到，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。負(fù)責(zé)公布縣治超舉報(bào)電話，推動完成全縣貨運(yùn)企業(yè)車輛張貼“禁止超限超載”警示標(biāo)語任務(wù)，在綏寧電視臺(綏寧日報(bào))開設(shè)治超“黑白榜”專欄。制作貨運(yùn)車輛超限超載治理相關(guān)法律法規(guī)小手冊，并下發(fā)各貨車生產(chǎn)(銷售、改裝、維修)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)源頭單位(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保轄區(qū)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段(4月20日至4月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各責(zé)任成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，制定工作方案，細(xì)化措施舉措，并召開專門會議進(jìn)行動員部署。同時(shí)，要加大“雷霆行動”的宣傳力度，通過電視、廣播、報(bào)紙、公共電子顯示屏、戶外廣告和新媒體等多種形式，將行動有關(guān)要求和精神傳達(dá)到相關(guān)單位、村（社區(qū)）、企業(yè)和駕駛員，為本次行動營造良好氛圍。

（二）集中整治階段(4月26日至6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)安排，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）總結(jié)提升階段(6月21日至6月30日)。

各工作組總結(jié)分析行動中好的做法及短板弱項(xiàng)，于6月25日前將本單位工作總結(jié)報(bào)縣治超辦收集匯總，經(jīng)縣人民政府審核后印發(fā)專題通報(bào)，做好典型經(jīng)驗(yàn)推廣和突出問題整改。

（四）長效治理階段(2023年7月1日起)。各責(zé)任單位要樹牢“治超工作永遠(yuǎn)在路上”理念，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)三者關(guān)系。本次行動結(jié)束后，要堅(jiān)持“機(jī)制不散、職責(zé)不丟、干勁不減”，要參照本方案要求，根據(jù)縣治超辦的統(tǒng)一部署繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，防止各類問題反彈回潮。

五、工作要求

（一）提升認(rèn)識，認(rèn)清形勢。隨著疫情防控措施的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇，重點(diǎn)工程、大型項(xiàng)目相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，砂石、水泥、混凝土、鋼材等原材料需求成直線上升，為降低運(yùn)輸成本，追求利益最大化，企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員往往心懷僥幸，甚至不惜以身試法，違法超限超載運(yùn)輸行為倍增，道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)倍增，治理形勢空前嚴(yán)峻。

（二）扎實(shí)工作，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起治超工作主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地存在的問題，建立臺賬清單并實(shí)施網(wǎng)格化管理，健全整改銷號制度；縣直各成員單位要立足單位職責(zé)職能，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，盡快形成齊抓共管工作格局，徹底打破當(dāng)前交通、交警唱戲的不良局面；縣治超辦要做好牽頭工作，對全縣整體和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平做到底子清、情況明，盯緊具體問題精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保我縣治理超限超載工作正常開展。

（三）加強(qiáng)保障，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大人力、物力、財(cái)力投入，縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)等治超重要職能部門，要確保其執(zhí)法力量充足、設(shè)施設(shè)備有效；縣直各成員單位要做好“傳幫帶”，要組織專門力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落地落實(shí)情況開展監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)齊行業(yè)短板弱項(xiàng)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位要不折不扣遵守工作紀(jì)律要求，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣；嚴(yán)禁作風(fēng)不實(shí)，推諉扯皮、消極應(yīng)付；嚴(yán)禁以單位或個(gè)人名義打招呼，故意泄露或透露行動信息；嚴(yán)禁接受服務(wù)管理對象宴請，收受紅包禮金。對存有以上行為的單位和個(gè)人一律零容忍，從嚴(yán)從快從重處理，確保行動取得實(shí)效。