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綏政辦函〔2023〕36號(hào)
綏寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《綏寧縣財(cái)政部門和預(yù)算單位資金
存放管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市屬、縣直各單位:
《綏寧縣財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
綏寧縣人民政府辦公室
2023年6月16日
綏寧縣財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放與賬戶設(shè)立行為,確保財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放銀行依法、安全、公開(kāi)、公正,激勵(lì)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,根據(jù) 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政專戶管理辦法》《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的通知》 (湘財(cái)庫(kù)〔2019〕6號(hào))等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在綏寧縣域內(nèi)設(shè)立的中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀 行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行和其他商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)以及湖南綏寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、湖南綏寧湘農(nóng)村鎮(zhèn)銀行適用本辦法(以下簡(jiǎn)稱銀行)。
第三條 本辦法所指的縣財(cái)政部門和預(yù)算單位資金,包括縣級(jí)財(cái)政部門管理的財(cái)政專戶資金,預(yù)算單位管理的各項(xiàng)資金以及工資代發(fā)業(yè)務(wù)。縣屬國(guó)有企業(yè)管理的資金參照本辦法執(zhí)行。
第四條 根據(jù)我縣實(shí)際情況,采取綜合考評(píng)和集體決策方式選擇資金存放銀行。國(guó)家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 對(duì)各銀行采用綜合評(píng)分法進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為集體決策選擇資金存放銀行的重要依據(jù)。
第六條 資金存放原則
依法依規(guī)。資金存放應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,確保資金安全,防止資金出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。
激勵(lì)先進(jìn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行積極參與綏寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化 解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等工作,對(duì)于貢獻(xiàn)突出的,優(yōu)先給予資金存放支持或加大支持額度。
預(yù)防腐敗。加強(qiáng)廉政建設(shè),完善集體決策機(jī)制。各資金管理單位和相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)簽具廉政聯(lián)保承諾書,并嚴(yán)格執(zhí)行。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第七條 成立縣本級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦主任(縣金融辦主任)、縣政府辦分管金融工作副主任、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣人民銀行行長(zhǎng)、縣稅務(wù)局局長(zhǎng)、縣金融服務(wù)中心主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 由縣政府辦主任(縣金融辦主任)兼任辦公室主任,縣金融服務(wù)中心主任兼任辦公室副主任,縣財(cái)政局分管國(guó)庫(kù)的副局長(zhǎng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心主任、縣人民銀行分管貨幣信貸業(yè)務(wù)副行長(zhǎng)為辦公室成員。
第三章 考評(píng)辦法及程序
第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)政策和縣委縣政府發(fā)展戰(zhàn)略,制定具體考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)辦法。
第九條 考評(píng)程序
(一)對(duì)銀行的考評(píng)每2個(gè)月一次;
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考評(píng)指標(biāo)及辦法對(duì)各銀行進(jìn)行綜合評(píng)分;
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組審定評(píng)分結(jié)果;
(四)綜合3次的考評(píng)結(jié)果,每半年開(kāi)展一次資金存放調(diào)整。
第四章 資金存放管理
第十條 各單位根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和確保資金支付需要, 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意,選擇資金存放銀行和定期存款、 協(xié)議存款、通知存款和活期存款方式進(jìn)行資金存放。各單位和資金存放銀行應(yīng)當(dāng)簽訂并嚴(yán)格履行資金存放協(xié)議。
第十一條 各單位進(jìn)行資金存放所設(shè)立的專戶以及工資 代發(fā)業(yè)務(wù)代理銀行的選擇,國(guó)家政策已明文規(guī)定的,按有關(guān)規(guī) 定依法設(shè)立;沒(méi)有規(guī)定的,需經(jīng)申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定具體經(jīng)辦銀行后按要求設(shè)立。
第十二條 資金管理單位應(yīng)當(dāng)在每年1月15日、4月15 日、7月15日和10月15日前將上季度的資金在各銀行存放情況報(bào)縣財(cái)政局匯總。
第十三條 在考評(píng)期內(nèi),銀行出現(xiàn)下列情形的,在綜合考評(píng)時(shí)實(shí)行扣分,視情節(jié)和結(jié)果,每項(xiàng)每次扣1至3分。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出扣分建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。扣分超過(guò)5分時(shí),取消其資金存放資格。
(一)相關(guān)工作受縣委、縣政府公開(kāi)批評(píng)的;
(二)落實(shí)縣委、縣政府工作部署不力的;
(三)未按要求完成政府化債任務(wù)的;
(四)不服從資金存放調(diào)度的;
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要扣分的其他情形。
第十四條 銀行應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和證明資料的真實(shí)性 負(fù)責(zé),如有虛假,取消當(dāng)期考評(píng),并一次性收回不低于50%的財(cái)政部門、預(yù)算單位資金。
第十五條 在資金存放過(guò)程中,銀行出現(xiàn)下列情形之一的,相關(guān)資金管理單位應(yīng)當(dāng)提前收回存放資金。
(一)出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)行為或財(cái)務(wù)狀況惡化的;
(二)監(jiān)管評(píng)級(jí)降低,監(jiān)管單位認(rèn)為存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的;(三)沒(méi)有按照協(xié)議承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的;
(四)不能及時(shí)將到期存款本息足額劃回原開(kāi)戶銀行的;
(五)妨害財(cái)政部門和預(yù)算單位資金安全的其他情形。
第十六條 財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放銀行出現(xiàn)下列情況之一的,取消其資金存放資格和工資代發(fā)業(yè)務(wù)資格。
(一)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),影響財(cái)政部門和預(yù)算單位資金安全的;
(二)內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格,管理出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致財(cái)政部門和預(yù)算單位資金被盜竊、冒領(lǐng)的;
(三)不按確定的調(diào)整方案所規(guī)定的時(shí)限、額度劃款、繳款等,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)嚴(yán)重妨害財(cái)政部門和預(yù)算單位資金安全的其他情形。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評(píng)結(jié)果,必要時(shí)可對(duì)財(cái)政部門 和預(yù)算單位資金專戶的開(kāi)戶銀行以及工資代發(fā)業(yè)務(wù)代理銀行進(jìn)行調(diào)整,各單位應(yīng)予以支持配合,各銀行不得借故阻撓與拖延。
第五章 附 則
第十八條 縣財(cái)政局會(huì)同縣人民政府金融辦負(fù)責(zé)對(duì)銀行 的財(cái)政預(yù)算單位資金存放業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)資金存放過(guò)程 中的違規(guī)情況及時(shí)予以制止并糾正,對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處和問(wèn)責(zé)。
第十九條 對(duì)單位在資金存放管理工作中,發(fā)生不服從調(diào) 度與調(diào)整、故意延壓資金、嚴(yán)重失職瀆職,造成資金損失等情形的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 特別條款
(一)縣本級(jí)新增政府債券資金存放專門用于激勵(lì)在綏銀行支持縣本級(jí)政府化債,實(shí)行一事一議;
(二)對(duì)貫徹縣委、縣政府重大戰(zhàn)略作出重大貢獻(xiàn)的,給予特別激勵(lì);
(三)對(duì)于新設(shè)立的銀行,按照與縣政府合作協(xié)議相關(guān)規(guī)定,給予存款支持,營(yíng)業(yè)滿一周年后參與考評(píng);
(四)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行,根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)的需要,按照一事一議的方式,給予一定存款支持。
第二十一條 本辦法由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜以相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。