| 文件名稱: | |||
| 索引號(hào): | |||
| 公開目錄: | 公開責(zé)任部門： | ||
| 發(fā)文日期: | 公開形式: | ||
| 生效日期 : | 有效期: | ||
綏政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)
綏寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《綏寧縣2023年度制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：
《綏寧縣2023年制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
綏寧縣人民政府辦公室
2023年6月12日
綏寧縣2023年度制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
實(shí)施方案
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)國家種子基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《湖南省國家級(jí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管辦法》（湘財(cái)建〔2021〕44號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2022〕324號(hào))的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要論述和對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，以政府引領(lǐng)為主線，以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，以供種安全為底線，以種業(yè)企業(yè)為主體，以規(guī)范基地生產(chǎn)為保障，著力實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、基地提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)培育、種業(yè)市場(chǎng)凈化等專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綏寧縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，加快制種基地建設(shè)，打好種業(yè)翻身仗，為種業(yè)振興作出綏寧貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1.突出縣企共建，體現(xiàn)支持力度。緊密聯(lián)合隆平高科等龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)基地結(jié)合，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金有適當(dāng)比例支持企業(yè)壯大發(fā)展，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜，確保支持有連續(xù)性，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)基地做優(yōu)與企業(yè)做強(qiáng)同步發(fā)展。
2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板。以田間基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、制種科技裝備提檔升級(jí)等為重點(diǎn)，將高水平旱澇保收、智能化精深加工、種子質(zhì)量控制和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)等作為主要建設(shè)內(nèi)容。
3.嚴(yán)格資金使用，規(guī)范資金用途。科學(xué)合規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)資金，堅(jiān)持不撒胡椒面、不搞低水平重復(fù)建設(shè)、不建設(shè)與種業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的內(nèi)容，不建設(shè)樓堂館所、閑置設(shè)施、形象工程，支持范圍不與其它中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金交叉重復(fù)。
4.強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)績效考核。建立科學(xué)合理的資金管理和使用辦法，建立健全基地項(xiàng)目建設(shè)督查機(jī)制和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)績效考核機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)正向可追蹤、逆向可追責(zé)。
三、年度目標(biāo)
1.種業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。全縣2023年雜交水稻制種面積預(yù)計(jì)6.3萬畝，生產(chǎn)雜交水稻種子總產(chǎn)量1260萬公斤以上，其中標(biāo)準(zhǔn)化“五化”基地達(dá)3萬畝。
2.科技支撐能力穩(wěn)步提升。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制種機(jī)耕覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)插覆蓋率達(dá)45%，機(jī)防覆蓋率達(dá)50%，種子機(jī)械化烘干率達(dá)到70%以上。
3.集約經(jīng)營水平穩(wěn)步提高。重點(diǎn)培育壯大以隆平高科為主的一批種業(yè)企業(yè)，全縣規(guī)模制種企業(yè)穩(wěn)定在18家，制種合作社達(dá)到58家、制種大戶（100畝以上）達(dá)到35戶。
4.監(jiān)管服務(wù)能力不斷提升。健全監(jiān)管體系，提升服務(wù)效能，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制種基地田間除雜驗(yàn)收合格率達(dá)到98%、田間花檢合格率99%、總體檢驗(yàn)合格率99%、抽檢比率達(dá)到100%。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）縣企合作共建示范工程
1.建設(shè)一條先進(jìn)的種子生產(chǎn)加工流水線及購置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套購置先進(jìn)烘干機(jī)、精選機(jī)、提升機(jī)、全自動(dòng)包裝過稱機(jī)等精選加工設(shè)備，率先建成全國一流的種子加工流水線，同時(shí)配備種子水分、凈度、發(fā)芽率、品種真實(shí)性等檢測(cè)設(shè)備，提高種子樣品檢測(cè)能力，保障種子質(zhì)量。改造雜交水稻種子機(jī)械干燥技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地（湖塘）設(shè)備，配備生物質(zhì)熱風(fēng)爐、通風(fēng)排氣設(shè)備等。
2.國家級(jí)制種大縣種業(yè)信息化平臺(tái)。 建立綏寧縣國家級(jí)制種大縣種業(yè)信息化平臺(tái)。信息依托安裝在制種基地各種傳感節(jié)點(diǎn)（溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)等技術(shù)，為雜交水稻制種生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策以及種子從生產(chǎn)到銷售的可追溯。重點(diǎn)建設(shè)制種產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)制種基地服務(wù)系統(tǒng)，夯實(shí)制種信息化基礎(chǔ)，有效支撐制種能力建設(shè)，全面提升制種產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障我縣制種產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展，有效支撐制種產(chǎn)業(yè)由簡單的生產(chǎn)服務(wù)向產(chǎn)能集成服務(wù)的升級(jí)。
3.制種基地防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目。 配套完善制種基地水利等設(shè)施，對(duì)制種基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、管護(hù)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高制種基地防澇抗旱能力。 （二）育種創(chuàng)新能力提升工程
4.新建武陽現(xiàn)代種業(yè)（毛坪）中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。 啟動(dòng)武陽現(xiàn)代種業(yè)（毛坪）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、辦理產(chǎn)業(yè)園用地、征地手續(xù)等。在武陽毛坪基地新建農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)1200m2以上。
5.改造武陽隆平基地指揮部烘干中心項(xiàng)目。在原有烘干的基礎(chǔ)上改造倉庫面積800m2，烘干車間600m2，滿足規(guī)模化生產(chǎn)5000畝以上的制種面積的種子烘干、精選、加工能力。逐步實(shí)現(xiàn)一園（武陽毛坪中心產(chǎn)業(yè)園）兩帶、三片、五基地的綏寧雜交水稻制種基地格局。建設(shè)稻禾公司雜交水稻制種展覽室。
6.制種全程機(jī)械化高產(chǎn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。 打造3個(gè)雜交水稻制種全程機(jī)械化高產(chǎn)示范基地，其中武陽毛坪村基地342畝、李熙橋雙園基地220畝、唐家坊湖塘基地120畝，由隆平高科、雜交水稻機(jī)械化制種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展制種機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在機(jī)耕、工廠化育秧、母本機(jī)插秧、無人機(jī)施藥、無人機(jī)授粉、烘干等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。購置制種專用插秧機(jī)、無人機(jī)等設(shè)備6臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)綏寧雜交水稻制種機(jī)械化。
7.基地和市場(chǎng)秩序監(jiān)管。 加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)督能力建設(shè)，為種子管理部門和執(zhí)法隊(duì)配套相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法設(shè)施和裝備。每年定期開展種子市場(chǎng)檢查、制種基地巡查，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)市場(chǎng)銷售和基地生產(chǎn)的雜交水稻種子抽樣送檢600批次以上，基地生產(chǎn)水稻品種抽檢覆蓋率達(dá)100%。開展種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)，加大種子市場(chǎng)宣傳力度，整頓種子市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、方案，實(shí)施績效評(píng)估，加強(qiáng)與先進(jìn)的國家級(jí)制種大縣交流與合作。
8.制種職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。采用專家指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、參觀調(diào)研、異地交流等方式，開展制種大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)1000人次以上，全面提高新型經(jīng)營主體生產(chǎn)管理和技術(shù)水平。
9.雜交水稻新品種大田種植示范。對(duì)綏寧生產(chǎn)和銷售的種子進(jìn)行大田種植示范，為綏寧大面積中稻生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)意見。
五、資金使用與進(jìn)度安排
綏寧縣2023年制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金投資1255萬元，其中縣企合作共建示范工程投資680萬元；育種創(chuàng)新能力提升工程投資425萬元；種業(yè)監(jiān)管能力提升工程投資80萬元；種業(yè)服務(wù)能力提升工程投資70萬元。資金來源于中央財(cái)政2023年度制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。詳見附件1。
項(xiàng)目實(shí)施要根據(jù)制種季節(jié)性時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，具體實(shí)施進(jìn)度安排見附件2。
六、保障措施
發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)勢(shì)，合理制定獎(jiǎng)補(bǔ)方向和標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)資金，在資金管理上，設(shè)立專戶、專賬、專人管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目完工后專項(xiàng)資金如有結(jié)余，應(yīng)按財(cái)政決算編制的要求辦理決算，下一年度繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目安排使用。
在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目四制，將資金安排情況、使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾進(jìn)行公示，并將公示情況資料以照片等方式存檔備查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好服務(wù)與監(jiān)督工作，把好事前預(yù)算審核關(guān)、事中監(jiān)督檢查關(guān)、事后財(cái)務(wù)決算關(guān)，確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。項(xiàng)目所需物資和設(shè)備全部由縣政府采購中心統(tǒng)一采購。對(duì)發(fā)現(xiàn)的擅自擠占、截留、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)和貪污中央財(cái)政資金的行為，一律依法從嚴(yán)從重查處。
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)施定期考核項(xiàng)目進(jìn)展。在雜交水稻制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)組、驗(yàn)收考核組、財(cái)務(wù)組三個(gè)工作小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目進(jìn)展定期考核，確保項(xiàng)目實(shí)施有序開展，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量可靠、早完工、早見效，早受益。
明確項(xiàng)目審批責(zé)任追究辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金管理遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，合理明確獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、使用各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
