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綏政發(fā)〔2023〕9號

綏寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣人民政府工作規(guī)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

    《綏寧縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                                                 綏寧縣人民政府

                              2023年8月21日

綏寧縣人民政府工作規(guī)則

第一章  總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《湖南省人民政府工作規(guī)則》和《邵陽市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、縣人民政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，在中共綏寧縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新綏寧而團(tuán)結(jié)奮斗。

三、縣人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。

第二章  組成人員和政府職能

四、縣人民政府由縣長、副縣長、主任、各局局長、各委員會（辦）主任組成。

五、縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制。縣長領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府的工作。副縣長協(xié)助縣長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表縣人民政府進(jìn)行外事活動。辦公室主任在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣人民政府的日常工作，協(xié)助縣長處理有關(guān)方面的工作。辦公室副主任協(xié)助主任工作。

縣長外出或較長時間離綏期間，受縣長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持縣人民政府工作。

六、縣人民政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，扎實推進(jìn)“三個綏寧”建設(shè)。

七、縣人民政府各局、各委員會（辦）實行局長、主任負(fù)責(zé)制，各局、各委員會（辦）據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好縣人民政府各項工作部署的組織實施和督促落實。

第三章  工作原則

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府決策部署，落實縣委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府重大決策部署和縣委工作要求落實機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推行一線工作法，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅持科學(xué)民主。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，堅持科學(xué)民主依法決策，加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家、企業(yè)家和社會公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查和公平競爭審查制度。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。深化行政審批制度改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，強化制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提升“一網(wǎng)通辦”能力，落實好“湘易辦”超級服務(wù)端建設(shè)運營相關(guān)工作，擦亮“一件事一次辦”品牌，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章  監(jiān)督制度

十四、縣人民政府自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果。

十五、縣人民政府及其各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。縣人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣人民政府報告。

十六、縣人民政府及其各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、縣人民政府及其各部門要貫徹落實《信訪工作條例》，認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

縣人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，堅決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五章  會議制度

十八、縣人民政府實行縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣長專題會議和縣人民政府專題會議制度。縣人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議或者縣人民政府全體會議討論決定。

縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣長專題會議和縣人民政府專題會議工作規(guī)范由縣人民政府辦公室制定。

十九、縣人民政府全體會議由縣長、副縣長、主任、各局局長、各委員會（辦）主任組成，由縣長召集和主持。縣人民政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府及縣委的重大決策部署、重大決定和重要會議精神；

（二）討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項；

（三）部署縣人民政府的重要工作；

（四）通報重要工作情況；

（五）需要縣人民政府全體會議討論的其他重大事項。

縣人民政府全體會議一般每年召開1—2次。根據(jù)需要，可邀請、安排有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會議。

二十、縣人民政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、政府辦主任組成，由縣長召集和主持。縣人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）落實“第一議題”制度，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、重要文章和作出的重要指示批示精神；

（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府及縣委重要決策部署、重要決定和重要會議精神；

（三）研究討論向市人民政府及縣委請示報告的重要事項；

（四）討論決定縣人民政府工作中的重要事項；

（五）審議縣人民政府規(guī)范性文件；

（六）分析形勢，通報情況；

（七）需要縣人民政府常務(wù)會議討論的其他事項。

縣人民政府常務(wù)會議一般每月召開2—3次，會期半天，如有需要可隨時召開。非特殊情況，未審定的議題一律不得臨時動議提交。根據(jù)需要，可邀請、安排有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會議。縣人民政府常務(wù)會議有半數(shù)以上常務(wù)會議組成人員出席方為有效。

二十一、縣人民政府常務(wù)會議程序：

（一）議題申請單位匯報，應(yīng)簡明扼要，匯報時間原則上不超過十分鐘；

（二）分管副縣長發(fā)言，時間不超過五分鐘。常務(wù)會議其他組成人員和列席人員發(fā)言，若無不同意見可以不發(fā)言；

（三）常務(wù)會議組成人員表態(tài)；

（四）會議主持人決策。

二十二、提請縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論的議題，由縣長或縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由縣人民政府辦公室報請主任統(tǒng)籌后報縣長確定；會議文件由縣長批印。縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的組織工作由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，縣人民政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。議題涉及多個部門，主辦部門應(yīng)在會前主動協(xié)調(diào)，提出的意見由主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見，須報分管副主任或分管副縣長協(xié)調(diào)；仍不能取得一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，并提出傾向性意見。提請縣人民政府常務(wù)會議審議規(guī)范性文件，必須由縣人民政府辦公室初審。

二十三、下列情況原則上不安排在縣人民政府常務(wù)會議上審議：

（一）會前未經(jīng)分管副縣長研究、協(xié)調(diào)的問題；

（二）匯報材料未經(jīng)分管副縣長審核的議題；

（三）由分管副縣長負(fù)責(zé)的能夠協(xié)調(diào)解決的具體工作和項目問題。

如分管副縣長缺席會議，原則上不研究其分管的議題；如確因工作需要急需研究，分管副縣長必須安排縣政府辦分管副主任向會議提交其書面意見。

二十四、縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由縣人民政府辦公室起草，按程序報縣長簽發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

二十五、縣人民政府根據(jù)需要召開縣長專題會議和縣人民政府專題會議。

縣長主持召開縣長專題會議，研究、處理縣人民政府工作中的重要事項。議題由縣長確定，與議題相關(guān)的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人參加。會議紀(jì)要由縣長簽發(fā)。會議組織工作由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)。

副縣長、主任受縣長委托或按照分工召開縣人民政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)縣人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。會議紀(jì)要由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān)，報縣長審定。

二十六、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加縣人民政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由會議主持人審批。

二十七、縣人民政府及其各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。

縣人民政府各部門召開全縣性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向縣人民政府報送請示及方案，由縣人民政府辦公室報縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

縣人民政府各部門召開的全縣性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席。全縣性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

二十八、縣人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由縣長主持，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由縣人民政府確定，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府重大決策部署及縣委、縣人民政府工作要求，增強知識本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。縣人民政府組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，縣人民政府及其各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

第六章  公文處理

二十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向縣人民政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請縣委會議審議或提請以縣委、縣人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣人民政府部門的，應(yīng)依照縣委有關(guān)規(guī)定，先報縣人民政府履行相關(guān)審核程序。

三十、縣人民政府各部門起草縣人民政府規(guī)范性文件，以及提請縣人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。縣人民政府規(guī)范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

三十一、各部門報送縣人民政府的請示性公文，應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽報縣人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。部門反饋意見時，須標(biāo)注簽發(fā)人，加蓋部門印章。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十二、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣人民政府審批的公文，縣人民政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以縣人民政府或者縣人民政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請縣人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由縣司法局進(jìn)行合法性和公平競爭審查。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)。縣人民政府辦公室副主任協(xié)助縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣人民政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送縣人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報縣長審批。

三十三、縣人民政府發(fā)布的命令和向縣人大或縣人大常委會提出的議案，由縣長簽署。

縣人民政府上報市人民政府的文件，由縣長簽發(fā)；縣人民政府工作中的一般事項發(fā)文由分管副縣長簽發(fā)，重大事項發(fā)文由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長、縣長簽發(fā)。以縣人民政府辦公室名義發(fā)文，由主任簽發(fā)；如有必要，由分管副縣長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長簽發(fā)或報縣長簽發(fā)。

簽發(fā)公文時，應(yīng)簽署意見、姓名、完整日期。對請示性公文，“圈閱”表示同意；對報告性公文，“圈閱”表示已閱知。

三十四、縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)由縣人民政府全體會議或縣人民政府常務(wù)會議審議通過。嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府規(guī)范性文件年初計劃清單和臨時性發(fā)文立項制度。

縣人民政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，要經(jīng)本部門黨委（黨組）會議或辦公會議審議通過，嚴(yán)格合法性和公平競爭審查。涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，重要事項須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后方可公布或由縣人民政府制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示縣人民政府。未經(jīng)縣人民政府授權(quán)，縣人民政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

縣人民政府及其各部門規(guī)范性文件須經(jīng)縣人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報市人民政府備案。縣人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)登記、編號、公布和備案的具體工作。

三十五、縣人民政府及其各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，年初由縣政府辦制定綏政發(fā)、綏政辦發(fā)、綏政辦函“三類”文件年度目標(biāo)控制數(shù)，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。縣人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向縣人民政府報送一種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

縣人民政府及其各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障，通過綏寧縣黨政協(xié)同辦公平臺積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，提高公文處理效率。

第七章  工作落實

三十六、縣人民政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府重大決策部署，按照縣委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進(jìn)展，確保見到實效。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十七、縣人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府決策部署和縣委、縣人民政府工作要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強化協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。加強對《政府工作報告》確定的工作任務(wù)及縣人民政府其他決策部署事項的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查，促進(jìn)問題解決，推動工作落實。縣人民政府各部門須向縣人民政府書面報告年度工作計劃和年度工作完成情況。

三十八、縣人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強督查的針對性和實效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。縣人民政府辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

縣人民政府及其各部門要加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章  工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十九、縣人民政府及其各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和省委、市委、縣委實施意見精神，嚴(yán)格遵守縣委“約法三章”規(guī)定。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

四十、縣人民政府及其各部門要加強和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，堅持問題導(dǎo)向，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

四十一、縣人民政府及其各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及全縣工作大局的重大方針政策、重大問題，以及需按規(guī)定向縣委請示報告的事項，必須向縣委請示報告。

縣人民政府各部門工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向縣人民政府請示報告。縣人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣人民政府報告。

四十二、縣人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府的決定，落實縣委、縣人民政府工作要求，不得有與黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府決定相違背的言論和行為。

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定和省委、市委、縣委要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。除縣委安排外，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。縣人民政府組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表署名文章，必須要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報批制度。副縣長、主任出差、離開綏寧、休假，應(yīng)事先報告縣長，依規(guī)依程序向縣委報批報備。事后應(yīng)及時銷假。各部門主要負(fù)責(zé)人出差、離開綏寧或其常駐地不在綏寧的，離開常駐地、休假及領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪休方案，應(yīng)報告縣人民政府辦公室，由縣人民政府辦公室報告縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得違反規(guī)定收受紅包禮金和接受宴請。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

縣人民政府及其各部門要加強值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班和節(jié)假日、特殊時期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強值班工作檢查督導(dǎo)，按規(guī)定報告值班信息。

四十三、縣人民政府組成人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

縣人民政府及其各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。