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關于促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

為認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府決策部署,按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求，堅持“房住不炒”，全面落實“一城一策”，合理引導市場預期，促進我縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《邵陽市人民政府辦公室印發(fā)<關于促進全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見>的通知》（邵市政辦發(fā)〔2022〕11號）、《邵陽市人民政府辦公室印發(fā)<關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施>的通知》（邵市政辦發(fā)〔2023〕5號），結合我縣實際，提出以下意見。

一、實行購房契稅、購房房款補貼

（一）購房契稅補貼。2023年7月1日至2024年5月31日，購房人（含企事業(yè)單位）在綏寧縣城內(nèi)購買新建商品房五年內(nèi)不出售轉讓的，簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在3個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由縣財政局對購房人予以契稅補貼，其中住宅補貼為繳納契稅稅額的50%、非住宅補貼為所繳契稅計稅依據(jù)的1%。購房人憑網(wǎng)簽備案購房合同和契稅完稅證明，在網(wǎng)簽備案之日起3個月內(nèi)完成購房補貼申請，逾期不予補貼。2023 年9月1日至9月5日在縣房地產(chǎn)交易展示會舉辦期間，簽訂商品房（含非住宅）買賣網(wǎng)簽合同，并在3個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由縣財政對購房人所繳契稅全額補貼。購房契稅補貼由開發(fā)商按照文件規(guī)定收集相關資料，統(tǒng)一匯總（見附件）到縣住建局，經(jīng)稅務部門核準后由縣財政局對購房人予以補貼。

（二）人才購房補貼。對全職引進的人才，在我縣工作一年以上的，首次在我縣購房時給予一次性購房補貼，其中：正高級職稱人才、全日制博士研究生10萬元，副高級職稱人才、全日制碩士研究生5萬元。一次性購房補貼由縣人才辦按標準補助。

（三）鼓勵農(nóng)村居民進城購房。在縣城購房居住的農(nóng)村居民，憑房產(chǎn)證或購房合同可在公安機關辦理城鎮(zhèn)居民入戶手續(xù)。對有地災隱患并經(jīng)縣自然資源局認定需避災搬遷的，可以通過貨幣補償方式鼓勵進城購房，在舊房拆除并經(jīng)縣自然資源局驗收合格后按標準補助。

（四）補貼金額的計算方式。 上述補貼可以疊加享受,同一《商品房買賣合同》中有多個共同購買人的，只能選擇以一個購買人的身份申請補貼。上述第（一）、（三）款中符合領取補貼的購房者需提供物業(yè)專項維修資金繳納憑證方可享受。

二、加大金融政策支持力度

（一）實施差別化住房信貸政策。 以家庭為單位，首套住房最低首付比例為20%,第二套住房最低首付比例為30%;首套住房貸款利率下限原則上不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，第二套住房貸款利率在基點上上浮60個基點。

（二）按照講誠信、守規(guī)矩、防風險的原則，由縣房地產(chǎn)協(xié)會、縣住建局共同推薦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目，銀行業(yè)金融機構要按照支持房地產(chǎn)實體經(jīng)濟的政策要求保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目實際獲得開發(fā)貸支持。

（三）開辟住房信貸綠色通道。對符合條件的個人按揭貸款，在申請資料齊全的條件下，10個工作日內(nèi)完成放款；對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在申請資料齊全的條件下，2個月內(nèi)完成放款。

（四）降低按揭貸款保證金比例。 商業(yè)銀行降低按揭貸款保證金比例，由原來的5%調整為3%。

三、發(fā)揮住房公積金支持作用

（一）支持生育政策。符合國家政策已生育三孩的繳存職工家庭申請公積金貸款購買住房的，最高可貸款額度為80萬元。

（二）大力支持高層次人才貸款。邵陽市高層次人才申請公積金貸款購買住房的，最高可貸款額度為80萬元。

（三）支持父母提取住房公積金為子女購買住房，所購買住房符合購房提取條件的，父母可以申請?zhí)崛∽》抗e金支持子女購買住房，合計提取金額不超過購房款總額。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)項目取得《商品房預售許可證》，購房人簽訂購房合同，首付20%房款，取得《預售合同備案告知單》后即可以申請個人住房公積金貸款。

（五）住房公積金簽約合作樓盤，開發(fā)企業(yè)提交的個人按揭貸款申請資料符合條件且齊全的，10個工作日完成審批放款。

（六）自2022年10月1日起，下調首套房公積金利率，5年以下（含5年）和5年以上利率分別調整為2.6%和3.1%。  

（七）按住房公積金賬戶正常繳存余額的倍數(shù)計算貸款額度，計算的額度低于20萬元的可按20萬元核定。                  

（八）申請首套房貸款的，貸款額度計算方式為：1.連續(xù)按月繳存6個月（含6個月）至1年的（借款人+配偶）住房公積金賬戶正常繳存余額×（N+2）；2.連續(xù)按月繳存1年以上的（借款人+配偶）住房公積金賬戶正常繳存余額×（N+5）。當前N=18，每半年調整一次。

（九）支持個人住房組合貸款和商業(yè)銀行個人住房貸款轉住房公積金貸款順位抵押直轉。

（十）進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金制度在解決職工住房問題、促進住房消費和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面的積極作用，重點解決城鎮(zhèn)職工、新就業(yè)大學生、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員和各類勞務派遣用工的剛性購房的住房公積金繳存問題。

四、保障子女縣城入學

所購商品房達到合同約定的交房時間，業(yè)主子女憑《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，在享有原來的各類農(nóng)村戶籍政策的基礎上，其子女可在縣城中小學就讀。

五、調整拆遷安置方式

縣中心城區(qū)拆遷安置原則上不再施行安置地安置，不再新建安置房，全面推行貨幣補償安置方式，鼓勵團購商品房作為安置房源。

六、支持“商改住”等規(guī)劃修改

（一）對已出讓尚未建設的商業(yè)用地，在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下，可向自然資源和規(guī)劃部門申請，經(jīng)縣人民政府批準后，調整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設，其土地使用年限不變，土地出讓金不再重新核算，不退不補，對新出讓的居住用地，商業(yè)建筑面積不設下限，如用地單位需調整土地使用年限，另行按法定程序核算土地出讓金，辦理相關手續(xù)。

（二）支持商業(yè)用房“商改住”審批。對已建未出售商業(yè)用房，可根據(jù)開發(fā)企業(yè)的申請，改造成租賃住房或保障性租賃住房，其土地使用年限不變，相關職能部門按照改建后的實際使用性質進行審批驗收，符合“一戶一表”安裝條件和建設標準的,調整后的用水、用電和用氣價格等按照居民生活標準執(zhí)行。

（三）對取得土地出讓使用權但未實施建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在不突破容積率上限的前提下，可向自然資源和規(guī)劃部門申請建筑高度調整，調整后總體高度不得超過80米，建筑密度相應降低。

七、簡化報建手續(xù)辦理，優(yōu)化營商服務環(huán)境

開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目報建時，可先行辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，將應繳納的報建規(guī)費，延期至辦理項目預售許可時繳納。水、電、氣初始安裝費用按最低成本價收取，分別為3400元/戶、58元/平方米、1800元/戶。嚴禁其他行政、企事業(yè)單位搭車收費。

八、加強房地產(chǎn)領域風險防范化解

強化商品房預售許可和資金監(jiān)管，取得市級及以上企業(yè)信用等級AAA 級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含控股50%以上的子公司）的商品房開發(fā)項目，項目建設資金投入達到工程建設總投資的25%、確定交付日期的，或者采用住宅產(chǎn)業(yè)化（裝配式住宅）的商品房開發(fā)項目，可辦理《商品房預售許可證》。實現(xiàn)網(wǎng)簽交易與預售資金管理聯(lián)動，在辦理房屋交易合同備案時，將預售資金繳存情況作為房屋網(wǎng)簽交易備案的前置條件，確保所有的預售資金進入預售資金監(jiān)管賬戶。另設立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其集團公司不得抽調子公司開發(fā)項目預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金。

九、加強政策宣傳引導

有關部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可采用適當?shù)姆绞剑枚喾N媒介或舉辦主題活動，向廣大市民宣傳引導，改變購房者觀望等待的預期心理。加強對我縣城市建設、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，引導廣大市民樹立正確的住房消費觀念。

十、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與城市片區(qū)開發(fā)建設，實行“一事一議”政策。

十一、對文件下發(fā)后存在違規(guī)以低于成本價傾銷的，不享受本意見中的優(yōu)惠政策。

十二、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，除第一條第1款執(zhí)行期按其規(guī)定外，其它措施執(zhí)行到2024年5月31日。施行過程中上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。