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關(guān)于規(guī)范和完善工程建設(shè)項目用地范圍內(nèi)

自用后和礦山開采利用后剩余砂石土利用

管理辦法（試行）

為全面加強我縣合法工程建設(shè)項目施工及礦山開采中產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源的管理，防止國有資源流失，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》《自然資源部 關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定此辦法。

第一條  本辦法所指的礦產(chǎn)資源是指縣域內(nèi)經(jīng)立項審批的政府投資和社會投資的道路交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、水土保持、生態(tài)環(huán)境、土地開發(fā)整理、礦山治理、地災(zāi)防治、國有土地建設(shè)、農(nóng)村建房等合法用地項目建設(shè)施工及礦山開采過程中所產(chǎn)生的可利用的自用后剩余的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源。

第二條  建設(shè)用地內(nèi)砂石土資源及礦山開采產(chǎn)生的砂石料資源屬國家所有，不因砂石土資源所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變，此類砂石土資源的管理適用本辦法。

第三條  工程建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)砂石資源及礦山開采產(chǎn)生的砂石料資源由縣自然資源局負(fù)責(zé)處置，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第四條  在工程項目建設(shè)過程中，項目紅線范圍區(qū)內(nèi)的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，原則上用于項目區(qū)場地平整或用于本工程建設(shè)項目。自用后仍有剩余的，按本規(guī)定處置。

非砂石生產(chǎn)礦山在礦山剝離、井巷開拓、選礦產(chǎn)生的砂石料，優(yōu)先供該礦山井巷填充、修復(fù)治理等。在綜合利用后仍有剩余的，參照本規(guī)定處置。

第五條 處置流程

（一）申請。項目建設(shè)單位施工前向縣自然資源局提出礦產(chǎn)資源處置申請。申請時應(yīng)提供項目立項文件、項目用地審批材料、項目設(shè)計方案或上級批準(zhǔn)的項目實施文件等，申請內(nèi)容包括項目的基本情況、礦產(chǎn)資源儲量預(yù)估量及處置建議等。

（二）受理、價格認(rèn)定。縣自然資源局負(fù)責(zé)對項目建設(shè)單位提供的材料進行審查。對符合處置條件的項目進行受理，并核實儲量（20個工作日內(nèi)）；報縣發(fā)改局進行價格認(rèn)定（20個工作日內(nèi)）；項目建設(shè)單位將受理單位審查通過書（確認(rèn)書）報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（三）處置。縣自然資源局根據(jù)儲量核實、價格認(rèn)定等相關(guān)材料，提出處置方案報縣財政局備案，并報縣政府審批后執(zhí)行（5個工作日內(nèi)）。

礦產(chǎn)資源儲量小于10萬噸，處置方案由分管自然資源副縣長審批；礦產(chǎn)資源儲量大于10萬噸（含），處置方案由常務(wù)副縣長審批。

處置平臺及方式。由縣自然資源局通過邵陽市公共資源交易平臺，以市場公開競價方式處置。

第六條  項目建設(shè)單位或礦山企業(yè)在同等價格條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

第七條  拍賣所得收入繳入縣財政，實行收支兩條線。委托勘測、評估鑒定、拍賣、開挖、轉(zhuǎn)運、看護等相關(guān)費用在拍賣收益中列支。從礦產(chǎn)資源處置縣級凈收入中提取30%用于工作經(jīng)費，資金撥付到縣自然資源局和相關(guān)單位，具體分配方案由分管自然資源副縣長審核把關(guān)。

第八條  施工項目剩余礦產(chǎn)資源設(shè)置統(tǒng)一堆放場，由項目主管單位、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同確定，項目施工單位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品的開采，并運送到指定位置，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人看管，所需費用納入成本核算。堆放場選址和建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境保護要求，加工利用單位應(yīng)提前辦理環(huán)境影響評價等審批工作，確保安全加工。

第九條  部門職責(zé)

1.項目主管單位，應(yīng)及時將施工項目剩余礦產(chǎn)資源處置方案納入項目施工整體設(shè)計方案，確保設(shè)計方案的完整性、可實施性。督促施工單位及時向自然資源局申請礦產(chǎn)資源處置；督促施工單位將受理單及時報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同確定剩余礦產(chǎn)資源堆放場。

2.自然資源部門具體負(fù)責(zé)剩余礦產(chǎn)資源處置工作。

3.項目所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行好安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開挖、轉(zhuǎn)運、看護等監(jiān)管責(zé)任，妥善處理好周邊矛盾，確保工程項目順利施工。

4.各審批部門要加強對項目全程監(jiān)管；部門之間要加強信息共享。

第十條  各項目業(yè)主單位和工程建設(shè)主體要建立項目管理責(zé)任制，加強項目管理。要嚴(yán)格按照項目設(shè)計方案組織施工，嚴(yán)禁借項目剩余料存在涉礦產(chǎn)品的名義，超施工范圍、違背設(shè)計方案亂采亂挖、破壞環(huán)境。嚴(yán)禁私自銷售礦產(chǎn)品。若違反規(guī)定，以非法采礦論處。

第十一條  加強砂石資源日常監(jiān)管和執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處無證開采、越界開采、破壞性開采等違法違規(guī)行為，特別是以各類工程名義違法采礦行為。涉嫌非法采礦犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

第十二條  本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行，試行期為一年。試行期間，國家、省和市關(guān)于工程建設(shè)項目剩余砂石土的處置方式另有規(guī)定的，從上級規(guī)定。