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綏政辦函〔2024〕11號(hào)

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：

《綏寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           綏寧縣人民政府辦公室

                           2024年4月16日

綏寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案

為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，決定對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃定調(diào)整，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、劃定原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一

（五）符合動(dòng)物防疫條件

（六）突出重點(diǎn)和可操作性

二、劃定范圍

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)

飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

（二）自然保護(hù)區(qū)

包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）風(fēng)景名勝區(qū)

包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng);其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（四）城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)

根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃、動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

（五）其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域

三、工作要求

（一）在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步實(shí)行關(guān)停或轉(zhuǎn)遷的不再補(bǔ)辦手續(xù)。

（二）新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)必須符合城建總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和排污許可證制度。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、自然資源等部門(mén)在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批。

四、保障措施

（一）落實(shí)措施，強(qiáng)化管理。將畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化工作措施，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任確保工作落到實(shí)處。

（二）明確責(zé)任，齊抓共管。各部門(mén)要按照本部門(mén)的職能，各司其職、密切合作、齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法。縣財(cái)政局要做好財(cái)政預(yù)算，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)成功退養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)予以補(bǔ)償。市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、審批、環(huán)保“三同時(shí)”管理工作，依法查處養(yǎng)殖場(chǎng)污染案件。縣發(fā)展和改革局要對(duì)依法應(yīng)搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖企業(yè)，取消項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和投資。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局要加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理和動(dòng)物防疫條件審核和等級(jí)備案工作。縣自然資源局要對(duì)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的用地備案手續(xù)進(jìn)行審核，并對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違法占地行為進(jìn)行立案查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施逐步搬遷或關(guān)閉。嚴(yán)格把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)，堅(jiān)決遏制“先污染，后治理”現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)和污染防治治理相關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》，開(kāi)展村民自治。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。加大媒體宣傳、報(bào)道、曝光的力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持對(duì)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的管理工作，并積極主動(dòng)參與。

（四）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。建立畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作定量考核制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并逐步建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度、公眾監(jiān)督制度，利用社會(huì)力量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：綏寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表