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綏政辦函〔2024〕6號
綏寧縣人民政府辦公室
關(guān)于構(gòu)建良好統(tǒng)計生態(tài)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：
統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實施宏觀調(diào)控和科學決策的重要依據(jù)。為堅持依法治統(tǒng)、科學施統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，切實增強責任擔當、凝聚工作合力，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建良好統(tǒng)計生態(tài)的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕50號）文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就構(gòu)建良好統(tǒng)計生態(tài)通知如下。
一、強化政治引領(lǐng)
全縣各級各部門要高度重視統(tǒng)計工作，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，牢固樹立正確的“政績觀”，堅決落實防范和治理統(tǒng)計造假政治責任，扎實推進統(tǒng)計造假專項治理行動，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣政府常務(wù)會不定期聽取統(tǒng)計工作匯報，研究解決統(tǒng)計工作中存在的問題和困難。各級各部門要切實提高政治站位，密切加強協(xié)同配合，嚴格落實“第一議題”制度，健全完善“統(tǒng)計法進黨校”長效機制，強化警示教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計造假、弄虛作假極端危害性的認識，切實增強防范和懲治統(tǒng)計造假的政治自覺、思想自覺和行動自覺。強化虛報多報是統(tǒng)計造假、瞞報漏報也是統(tǒng)計造假的意識，按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，及時提供好真實、完整的統(tǒng)計資料，既不虛報多報，也不瞞報漏報。堅持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，及時查漏補缺，動態(tài)掌握投資、消費、出口等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，科學務(wù)實做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準確性、完整性。
二、明確工作責任
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、“四上”企業(yè)和投資項目統(tǒng)計人員（以下簡稱“四類人員”）管理，規(guī)范統(tǒng)計代理行為，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)“有人管、有人報、報的準、報的全”。
（一）加強“四類人員”管理。建立健全“四類人員”信息庫，建立人員變動備案機制，實行動態(tài)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位、園區(qū)要明確負責統(tǒng)計工作的人員，“四上”企業(yè)、樣本單位和投資項目要確保均有統(tǒng)計人員。
（二）規(guī)范統(tǒng)計代理行為。對不具備報數(shù)條件的企業(yè)，允許實行統(tǒng)計代理；制定統(tǒng)計代理行為規(guī)范，統(tǒng)計代理由企業(yè)委托，簽定好委托協(xié)議書，原則上一個企業(yè)只委托一家代理，委托代理由各行業(yè)部門審核后，報縣統(tǒng)計部門備案。統(tǒng)計代理報數(shù)前必須經(jīng)企業(yè)法人代表同意，按要求建好統(tǒng)計臺賬，報數(shù)后應(yīng)及時應(yīng)對上級統(tǒng)計部門的查詢和強審，及時提供相關(guān)佐證材料，確保數(shù)據(jù)采集真實準確，報送程序合法合規(guī)。
（三）開展上門指導(dǎo)服務(wù)。縣級行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門建立常態(tài)化服務(wù)機制，經(jīng)常性開展上門指導(dǎo)服務(wù)，幫助統(tǒng)計調(diào)查對象準確理解和執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，依法科學精準報數(shù)。
（四）強化責任落實。增強政治自覺，督促統(tǒng)計督查和專項監(jiān)督檢查反饋問題整改落地，確保人員不缺位、工作不斷鏈、責任不落空。按照統(tǒng)計造假專項治理行動有關(guān)要求，加快推動追責問責落地，確保專項治理政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
三、完善方法制度
（一）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。對全縣經(jīng)濟運行情況實行一月一調(diào)度一分析，重點關(guān)注數(shù)據(jù)異常波動、與發(fā)展趨勢明顯不符的行業(yè)和企業(yè)，定期監(jiān)測，加強核查，及時校正。
（二）用好“五經(jīng)普”成果。充分利用第五次全國經(jīng)濟普查單位清查、普查登記獲取的詳實數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計名錄庫和“準四上”企業(yè)庫，實行動態(tài)跟蹤、動態(tài)維護，督促指導(dǎo)達標單位及時申報入庫、不達標單位依規(guī)退庫。相關(guān)職能部門對達到一定規(guī)模的個體經(jīng)營戶，要積極推動、指導(dǎo)做好“個轉(zhuǎn)企”工作，并依規(guī)給予一定經(jīng)費補助、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）開展統(tǒng)計“復(fù)盤”行動。縣統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)力量，在報表期前后進園區(qū)、進企業(yè)、進項目，一對一核查，重點檢查統(tǒng)計人員是否理解統(tǒng)計方法制度、口徑范圍是否準確全面、所報數(shù)據(jù)是否符合客觀實際，盤點出需要提升的短板弱項、需要解決的堵點問題，有的放矢加以改進。
（四）建立健全指導(dǎo)督導(dǎo)機制。行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門聯(lián)合開展對全縣經(jīng)濟運行情況、統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作情況的調(diào)研督導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準確把握工作要求，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，客觀準確反映發(fā)展趨勢。
四、推動部門協(xié)同
（一）壓實部門統(tǒng)計責任。明確“管行業(yè)必須管統(tǒng)計、管統(tǒng)計必須管數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)必須管質(zhì)量”要求，建立健全部門統(tǒng)計工作責任制，解決行業(yè)數(shù)據(jù)“報不出、報不全、報不好”問題。各部門要指定本部門開展統(tǒng)計工作的機構(gòu)、統(tǒng)計負責人，實現(xiàn)統(tǒng)計工作集中歸口和統(tǒng)一管理。
（二）強化部門協(xié)同配合。發(fā)揮統(tǒng)計與發(fā)改部門、商務(wù)部門、住建部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門常態(tài)化交流合作機制作用，聯(lián)合開展問題調(diào)研、經(jīng)濟形勢研判、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，廣泛凝聚統(tǒng)計工作合力。
（三）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。完善統(tǒng)計信息共享機制，豐富共享手段，強化部門間指標銜接，提高數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、匹配性。
五、提升履職能力
加強基層統(tǒng)計力量配備，破解基層統(tǒng)計能力與工作任務(wù)不相適應(yīng)難題，提升基層統(tǒng)計工作水平。
（一）加大培訓(xùn)力度。以第五次全國經(jīng)濟普查“兩員”全覆蓋培訓(xùn)為契機，有計劃、分專業(yè)、分層次開展統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計人員專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。
（二）規(guī)范統(tǒng)計流程。建立健全源頭數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程標準和工作規(guī)范，按要求建好企業(yè)統(tǒng)計臺賬（電子），規(guī)范“四上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）創(chuàng)新激勵措施。加強對基層統(tǒng)計人員的激勵獎勵，繼續(xù)落實企業(yè)（項目）統(tǒng)計人員崗位“以獎代補”，堅持關(guān)心關(guān)懷向基層一線傾斜，樹典型、立標桿，提高基層統(tǒng)計人員責任感、榮譽感、獲得感。
（四）關(guān)心關(guān)愛干部。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛統(tǒng)計干部，政策上激勵、工作上支持、生活上關(guān)懷，幫助減壓釋負，激發(fā)統(tǒng)計干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
綏寧縣人民政府辦公室
2024年3月8日
