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綏政辦函〔2024〕7號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣第四次全國文物普查實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

《綏寧縣第四次全國文物普查實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

綏寧縣人民政府辦公室

2024年3月26日

綏寧縣第四次全國文物普查實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和中央、省、市關(guān)于第四次全國文物普查相關(guān)文件要求，為做好綏寧縣第四次全國文物普查工作，特制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

（一）普查范圍

1.綏寧縣境內(nèi)水下、地下、地上的不可移動文物，包括古建筑、石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬、近現(xiàn)代重要代表性建筑及史跡等六大類不可移動文物。要特別關(guān)注縣內(nèi)具有典型價值的交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施、鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代工業(yè)建筑等。

2.全面復(fù)查對已認(rèn)定、登記的不可移動文物，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。復(fù)查對象：我縣第三次全國文物普查（以下簡稱三普）中所有登記的135處不可移動文物；新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物：三普中尚未登記、2012年以來新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，同時包括本次普查實(shí)地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容

包括普查對象名稱、保護(hù)級別、文物類別、空間位置、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

（三）普查任務(wù)

1.對已認(rèn)定、登記的不可移動文物開展復(fù)查。

第一步：全面歸集不可移動文物認(rèn)定公布文件、文物保護(hù)單位核定公布文件，完善各級文物保護(hù)單位名錄，逐一明確三普登記不可移動文物的保護(hù)級別、所屬文物保護(hù)單位名稱。

第二步：對三普所有登記不可移動文物逐一開展實(shí)地復(fù)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，按本次普查登記表對每處文物點(diǎn)進(jìn)行信息采集與填報，核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。

2.對新發(fā)現(xiàn)不可移動文物開展調(diào)查。

第一步：縣文化旅游廣電體育局全面梳理2012年以來我縣范圍內(nèi)文物資源專項調(diào)查、配合基本建設(shè)考古工作等已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動文物清單，相關(guān)行業(yè)已公布名錄，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。

第二步：嚴(yán)格按照《第四次全國文物普查不可移動文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）為基本單元，根據(jù)線索清單、基礎(chǔ)信息，逐一開展實(shí)地調(diào)查，按本次普查登記表要求進(jìn)行信息采集與填報。對新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，按要求進(jìn)行信息采集與填報，重點(diǎn)做好文物核心價值載體部分的信息采集。

    3.依法認(rèn)定、登記和公布不可移動文物。對于已完成三普復(fù)查、且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動文物，由縣文化旅游廣電體育局按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對確認(rèn)登記文物消失的，由縣文化旅游廣電體育局依法調(diào)查處理。對新發(fā)現(xiàn)文物，由縣文化旅游廣電體育局開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動文物的，縣文化旅游廣電體育局要及時登記和報告縣人民政府，上報市文物行政部門備案，并向社會公布。所有人或使用人提出異議的，縣文化旅游廣電體育局應(yīng)及時處理。

    4.建立健全不可移動文物資源目錄。縣文化旅游廣電體育局匯總建立我縣不可移動文物資源總目錄，縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，建立轄區(qū)內(nèi)不可移動文物資源目錄。縣人民政府將轄區(qū)內(nèi)不可移動文物目錄(涉密信息除外)作為主動公開的政府信息，統(tǒng)籌考慮文物安全，通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會公開。普查結(jié)束后，縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

    5.及時匯總普查成果。開展普查數(shù)據(jù)匯總，包括目錄匯總、圖件繪制、不可移動文物現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢分析、報告編制等工作，生成普查目錄成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果。匯總成果為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。

二、技術(shù)路線

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定的普查規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)地調(diào)查

縣文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的文物普查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）為基本單元，根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結(jié)合文物保護(hù)管理相關(guān)資料，開展實(shí)地調(diào)查。對于復(fù)查文物，由普查隊基于普查系統(tǒng)預(yù)置的基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動文物現(xiàn)狀情況，補(bǔ)充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握當(dāng)前最新狀況，了解三普以來變化情況；對于2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由普查隊基于普查系統(tǒng)預(yù)置線索信息，逐一實(shí)地開展現(xiàn)場調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息；對于普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息應(yīng)重點(diǎn)突出文物價值載體部分，為開展文物認(rèn)定提供依據(jù)。

（三）專項普查

為充分挖掘和及時發(fā)現(xiàn)我縣文物新資源，重點(diǎn)對以下重點(diǎn)普查線路進(jìn)行專項普查。

1.紅軍長征革命文物遺存調(diào)查。以寨市、紅巖、黃土礦、瓦屋、河口、麻塘為重點(diǎn)，調(diào)查當(dāng)年紅軍經(jīng)過的橋梁、渡口、村落，以及使用過的房屋建筑，留存的革命標(biāo)語及遺物。

2.抗日戰(zhàn)爭遺跡遺物調(diào)查。以武陽、關(guān)峽、寨市、瓦屋、水口、金屋、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)；

（四）審核上報

    普查隊完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集后，由縣普查機(jī)構(gòu)對普查內(nèi)容進(jìn)行初審，合格后上報審核。

三、普查成果

（一）目錄成果

1.建立綏寧縣新發(fā)現(xiàn)不可移動文物目錄。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立不可移動文物目錄。

3.建立綏寧縣不可移動文物資源總目錄。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

形成綏寧縣每一處不可移動文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，包括登記表信息、測繪數(shù)據(jù)、圖像及相關(guān)文件等。

形成綏寧縣不可移動文物數(shù)量、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）報告成果

1.編制綏寧縣第四次全國文物普查工作報告。

2.編制綏寧縣第四次全國文物普查分析報告，包括不可移動文物現(xiàn)狀評估、發(fā)展態(tài)勢分析等內(nèi)容。

四、階段劃分

按照國家統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要認(rèn)真配合做好本地區(qū)文物普查工作。此次普查從2023年11月開始，至2026年6月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）動員部署（2023年11月至2024年4月）。2024年3月底前組建第四次全國文物普查機(jī)構(gòu)，制定發(fā)布實(shí)施方案。2024年4月下旬，召開第四次全國文物普查動員大會，舉辦全縣文物普查培訓(xùn)班。

（二）開展普查（2024年5月至2025年5月）。2025年3月1日前，普查隊對三普登錄不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，對已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。按普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集填報不可移動文物基礎(chǔ)信息，開展測量、繪圖、標(biāo)本采集、拍照等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作，完成全縣的實(shí)地調(diào)查。2025年5月1日前，基本完成我縣普查資料和信息數(shù)據(jù)的登錄工作。

（三）普查匯總（2025年5月至2026年5月）。2026年3月前，建立綏寧縣不可移動文物資源總目錄。2026年4月前，編制普查報告，匯總上報普查成果及總結(jié)。2026年5月前向邵陽市及湖南省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送普查成果及總結(jié)。

五、工作要求

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。為快速推進(jìn)綏寧縣第四次全國文物普查工作，成立綏寧縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、宣傳部部長任組長，分管副縣長任常務(wù)副組長，縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣政府辦分管副主任、縣文化旅游廣電體育局局長任副組長，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣武裝部、縣委黨史研究室、縣發(fā)展和改革局、 縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣退役軍人事務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局、縣文化旅游廣電體育局分管副職為成員（人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣文化旅游廣電體育局，辦公室主任由縣文化旅游廣電體育局局長兼任。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)普查實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定我縣文物普查實(shí)施方案，普查完成后自動撤銷。

②各成員單位積極提供文物資源線索，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題，為普查隊員現(xiàn)場調(diào)查提供工作便利條件，協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。

③縣文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣普查工作，確保普查范圍全覆蓋。要調(diào)動文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、學(xué)校及社會力量參與普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、基層文保員力量作用。通過購買第三方服務(wù)承擔(dān)普查任務(wù)的，要加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范普查行為，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。

2.加強(qiáng)普查質(zhì)量管理。綏寧縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣普查成果質(zhì)量把控，組織開展全縣質(zhì)量審核和驗收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保全過程可溯源檢查。

3.加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各成員單位根據(jù)工作任務(wù)，宣傳普查工作先進(jìn)經(jīng)驗，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，宣傳文物普查的重要意義、政策法規(guī)和工作要求，努力營造良好的普查氛圍。

4.保障經(jīng)費(fèi)安排。本次普查所需的辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、現(xiàn)場檢查與會議費(fèi)、田野專題調(diào)查費(fèi)、普查成果整理出版費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出列入縣財政預(yù)算，撥付至縣文化旅游廣電體育局，集中管理和統(tǒng)一安排，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

5.嚴(yán)肅紀(jì)律。對虛報、瞞報、拒報、遲報,偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。凡涉及普查文物的建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，普查隊?wèi)?yīng)及時報告，文物行政部門依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。

附件：綏寧縣第四次全國文物普查工作專班人員名單

附件

綏寧縣第四次全國文物普查工作專班人員名單

組      長：尹放平    縣委常委、縣委宣傳部部長

常務(wù)副組長：周元彪    縣人民政府副縣長

副  組  長：黃  克    縣委宣傳部常務(wù)副部長

            袁光慧    縣政府辦副主任

蘇仁華    縣文化旅游廣電體育局局長

成      員：張  華    縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民宗局局長

            羅向陽    縣委黨史研究室副主任

            肖  珍    縣發(fā)展和改革局總工程師

            吳立攀    縣教育局副局長

            楊文平    縣財政局副局長

            尹燕斌    縣自然資源局副局長

            尹  升    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師         

        彭  煒    縣交通運(yùn)輸局總工程師

            陳遠(yuǎn)生    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局副局長   

匡能勝    縣商務(wù)局副局長

            黃  旭    縣退役軍人事務(wù)局副局長

            楊  媛    縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

            陵明鑫    縣林業(yè)局副局長

            李家玲    縣文化旅游廣電體育局副局長