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綏政辦發(fā)〔2024〕9號
綏寧人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《綏寧縣實施“八大行動”
總體方案》的通知
綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《綏寧縣實施“八大行動”總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
綏寧縣人民政府辦公室
2024年4月28日
綏寧縣實施“八大行動”總體方案
為全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市人民政府決策部署，推動綏寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)培育加力提速。全縣產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，總體規(guī)模達(dá)到146.5億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過42%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%以上。
——創(chuàng)新動能持續(xù)提升。打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地邁向新臺階。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增高價值發(fā)明專利1件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%以上，技術(shù)合同成交額增長20%以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)1項以上，實施一批科創(chuàng)項目、建設(shè)一批科創(chuàng)平臺、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價值科技成果。
——需求潛力有效激發(fā)。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長8%;充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長7%、外資增長10%;推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口三項指標(biāo)分別增長10%，有進(jìn)出口實績企業(yè)至少6家。
——改革攻堅實現(xiàn)突破。堅持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，力爭要素市場化配置改革、國企改革、園區(qū)管理體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得標(biāo)志性成效，有效降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能等綜合成本，堅決破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為，加快形成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
——市場活力不斷增強(qiáng)。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。力爭省級及以上專精特新中小企業(yè)新增2家以上，省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)新增1家以上。到2024年末，實有經(jīng)營主體達(dá)到25876戶，其中企業(yè)達(dá)到5463戶以上。
——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以縣中心城區(qū)發(fā)展為核心，引領(lǐng)帶動全縣齊頭并進(jìn)，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ幹行某菂^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全縣比重超過20%，全縣城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭完成125億元以上，增長6.5%。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——安全底線守穩(wěn)守牢。安全生產(chǎn)“杜絕重特大事故、遏制較大事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降”的工作目標(biāo)得到實現(xiàn)。地方債務(wù)和各類金融風(fēng)險得到有效防范化解，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣同比下降，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。
——民生保障更加可感。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，高質(zhì)高效完成2024年度省定市定十大重點民生實事，抓牢就業(yè)最大民生工程，持續(xù)狠抓教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等與群眾生活息息相關(guān)領(lǐng)域保障能力和水平進(jìn)一步提升，力促社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革成果更多更公平地惠及全體人民，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
二、重點任務(wù)
堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做好“十個統(tǒng)籌”，抓好“十個著力”，大力實施“八大行動”。
（一）大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞加快構(gòu)建具有綏寧特色和優(yōu)勢的“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個著力點，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效。鞏固延伸竹產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞“滑板之鄉(xiāng)”和湘西南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心目標(biāo)，以竹纏繞管道、竹木復(fù)合板材、竹餐具、竹滑板等主導(dǎo)產(chǎn)品為重點，全力推進(jìn)“以竹代鋼”“以竹代塑”，全力創(chuàng)建“百億級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”和國家級“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，打造以瓦屋塘鎮(zhèn)為中心的竹筍加工生產(chǎn)基地；繼續(xù)擦亮“國家級制種”大縣金字招牌，推動雜交水稻制種規(guī)模和效益雙提升。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快“數(shù)字綏寧”建設(shè)，以大唐華銀、金盤科技等優(yōu)勢企業(yè)為重點，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯試點，創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)碳匯交易市場，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換。
（二）大力實施創(chuàng)新提升行動，加快推進(jìn)五大科創(chuàng)工程。搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺、人才制高點，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系、縣級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)高價值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運用。加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，推動應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展。布局一批科創(chuàng)平臺，構(gòu)建平臺共建、技術(shù)共研、資源共享產(chǎn)學(xué)研合作體系。落實綠洲人才行動計劃，推進(jìn)“湘智回歸”“校友回歸”，兌現(xiàn)各級人才政策，引育留用各類創(chuàng)新人才。堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實研發(fā)獎補、設(shè)備更新改造、平臺建設(shè)、科技型企業(yè)支持政策。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育壯大科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。激活科技金融活水，擴(kuò)大知識價值信用貸款風(fēng)險補償資金池、支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。健全科技人才評價體系，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵校地、校企深度合作，推動科技成果在綏轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。努力培養(yǎng)更多能工巧匠、高技能人才、大國工匠。
（三）大力實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用。升級傳統(tǒng)消費、壯大新興消費、激活城鄉(xiāng)消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育發(fā)展夜娛、夜購等消費新業(yè)態(tài)，重點抓好年貨節(jié)、“苗族四月八姑娘節(jié)”、產(chǎn)銷對接會等各類專題營銷活動，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。搶抓國家擴(kuò)大有效投資政策機(jī)遇，做好項目策劃、包裝和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)重點項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，進(jìn)一步完善縣城農(nóng)貿(mào)市場布局。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，打破投資壁壘，激發(fā)民間投資活力，加快培育建設(shè)新型購物中心，實施商圈建設(shè)提升行動。加大“招大引強(qiáng)”力度，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動。細(xì)化分解招商引資“大比拼”活動指標(biāo)，對已簽約項目明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實“四率”。積極參加“進(jìn)博會”“中博會”“廣交會”等高質(zhì)量招商經(jīng)貿(mào)活動。緊密銜接高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持企業(yè)參加重點境內(nèi)外展會；推動綏寧竹木申報省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群；配合邵陽-懷化-東盟接續(xù)班列和湘粵非鐵海聯(lián)運邵陽接續(xù)班列，力爭將本地產(chǎn)品進(jìn)行出口。
（四）大力實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革。加快要素市場化配置改革。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。實施國企改革深化提升行動、財源建設(shè)提質(zhì)行動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建富有綏寧國資特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。落實投融資、金融、國有“三資”等重點改革任務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革。深化園區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)合作共建。全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施歷史遺留問題處置專項行動，優(yōu)化升級營商環(huán)境“110”平臺，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項清理，推進(jìn)政務(wù)失信懲戒、“首違不罰”柔性執(zhí)法。抓實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“三個全覆蓋”營商環(huán)境評價。綜合運用政策、金融、服務(wù)等多種手段，降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工等方面成本。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，清理規(guī)范地方招商引資中的惡性競爭行為。深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個一”行動，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批標(biāo)志性舉措。
（五）大力實施主體強(qiáng)身行動，持續(xù)增強(qiáng)市場發(fā)展活力。實施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動以及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程。繼續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，為專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、投融資等專業(yè)服務(wù)，著力促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，不斷擴(kuò)大市場份額。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)更多承擔(dān)國家和省市重大科技計劃項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，不斷搶占技術(shù)、平臺、人才、標(biāo)準(zhǔn)等制高點。堅持“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，圍繞“3x3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)制造業(yè)金融服務(wù)，重點支持輕工紡織、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建上下配套、主配協(xié)同、集聚發(fā)展的良好生態(tài)。常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制，提高稅費優(yōu)惠政策落實的針對性、精準(zhǔn)性，確保政策紅利直達(dá)快享。持續(xù)推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）大力實施區(qū)域共進(jìn)行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局。深入推進(jìn)“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略和“一主兩次”建設(shè)互促共進(jìn)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，以深入強(qiáng)化縣城引領(lǐng)和加強(qiáng)寨市、關(guān)峽兩個區(qū)域次中心支撐，引領(lǐng)帶動全縣齊頭并進(jìn)，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍ν七M(jìn)綠色低碳發(fā)展。主動融入京津冀、長三角、泛珠三角區(qū)域合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展走進(jìn)東盟、非盟、歐盟活動。培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷完善17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套功能，不斷提高縣城綜合承載能力和人口、產(chǎn)業(yè)吸納集聚能力。實施千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治。
（七）大力實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定。守牢安全生產(chǎn)底線。縱深推進(jìn)“三查一曝光”措施，緊盯道路交通、消防安全、礦山、危化和煙花、建設(shè)施工等領(lǐng)域的突出問題，加強(qiáng)安全防范，提升本質(zhì)安全水平。扎實推進(jìn)礦山“五化”治理，實施城市消防站建設(shè)兩年行動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實既定化債舉措，積極爭取中央化債支持。高度關(guān)注地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，推進(jìn)涉眾金融領(lǐng)域重大風(fēng)險主體“清零”。加強(qiáng)在建在售其他房地產(chǎn)開發(fā)項目日常監(jiān)督管理，有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，嚴(yán)防債務(wù)、金融和房地產(chǎn)風(fēng)險疊加、爆雷。守牢社會穩(wěn)定底線。深入開展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解處理，持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅行動。鞏固拓展生態(tài)環(huán)保督察及上級交辦生態(tài)環(huán)境突出問題整改成果，持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實深入開展防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險隱患“利劍”行動，牢守生態(tài)環(huán)境底線，確保“三個不發(fā)生”。
（八）大力實施民生可感行動，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。著力以辦好省定、市定十大重點民生實事為抓手，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)民生冷暖的關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)、精準(zhǔn)發(fā)力。推動二中“特立體藝館”建成，開展家庭教育指導(dǎo)，深入推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。以高校畢業(yè)生、殘疾人、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)為抓手，著力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎牢織密社會保障網(wǎng)，健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等救助標(biāo)準(zhǔn)，用心用情關(guān)愛農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡“兩癌”婦女、重度困難殘疾人、殘疾兒童等特殊群體；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)改造一批老年助餐服務(wù)點、“愛晚”老年學(xué)校，實施腦卒中免費檢查，托底群眾朝夕幸福。全力實施數(shù)字政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效便民利民工程，依托“湘易辦”APP，打造一批政務(wù)服務(wù)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村水源保障等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建和改造燃?xì)夤芫W(wǎng)，破解超期安置和縣城區(qū)二次供水難題，全力提升群眾生活品質(zhì)。
三、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級統(tǒng)籌、各部門協(xié)同配合的“八大行動”工作推進(jìn)機(jī)制，成立綏寧縣實施“八大行動”領(lǐng)導(dǎo)小組、由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，各分管副縣長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣政府辦、每個行動都建立工作專班并安排專人，在制定“1個總體方案+8個實施方案”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確指標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。各專班要對應(yīng)建立工作推進(jìn)機(jī)制,研究制定具體實施方案和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項工作高效推進(jìn)。
（二）實行清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)職能,對本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確并落實本領(lǐng)域推進(jìn)實施的項目清單、任務(wù)清單或政策清單。明確實施“八大行動”的具體責(zé)任單位、牽頭總負(fù)責(zé)人，具體責(zé)任股室，承擔(dān)多項任務(wù)的單位要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌,確保各項工作高效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。圍繞主要目標(biāo)、重點任務(wù)進(jìn)展情況，建立定期工作調(diào)度機(jī)制，由各工作專班召集人具體負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)情況由各專班聯(lián)絡(luò)員及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將“八大行動”目標(biāo)任務(wù)納入本部門年度重點工作計劃，主要負(fù)責(zé)人要抓緊組織研究，認(rèn)真謀劃、定期調(diào)度;各牽頭單位要以高度的政治責(zé)任感，牽頭抓總做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，及時破解任務(wù)落實的“中梗阻”;縣政府將實施“八大行動”工作納入全縣績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考評，和“三重點”工作一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。各責(zé)任單位要積極主動履職盡責(zé)，扎實推進(jìn)各項工作落細(xì)落地，力爭省政府2024年大抓落實督查激勵。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)新媒體等媒介，及時發(fā)布實施“八大行動”有關(guān)信息，宣傳成績亮點和好經(jīng)驗、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。
附件：1.綏寧縣實施“八大行動”領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.綏寧縣實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作方案
3.綏寧縣實施創(chuàng)新提升行動工作方案
4.綏寧縣實施激發(fā)需求行動工作方案
5.綏寧縣實施改革攻堅行動工作方案
6.綏寧縣實施主體強(qiáng)身行動工作方案
7.綏寧縣實施區(qū)域共進(jìn)行動工作方案
8.綏寧縣實施安全守底行動工作方案
9.綏寧縣實施民生可感行動工作方案
附件1
綏寧縣實施“八大行動”領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：夏賢欽 縣委副書記、縣長
常務(wù)副組長：陵建華 縣委常委、常務(wù)副縣長
副 組 長：梁恩雄 縣委常委、副縣長
黃先偉 縣人民政府副縣長
周元彪 縣人民政府副縣長
楊昌盛 縣人民政府副縣長
禹春輝 縣人民政府副縣長
孫 熬 縣人民政府副縣長
孫紅輝 縣人民政府副縣長、縣公安局局長
陳競帆 縣人民政府副縣長
張 昆 縣人民政府副縣長
成員為縣人民政府辦公室主任、分管副主任，市屬、縣直各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及8個工作專班，縣人民政府辦公室主任賀恩森同志兼任辦公室主任，縣人民政府辦公室副主任唐伯貧同志兼任辦公室常務(wù)副主任。聯(lián)絡(luò)員：鄧?yán)剑?lián)系電話：157******26。
8個工作專班組成人員及單位在各子方案中予以明確。
附件2
綏寧縣實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作方案
為加快先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，推進(jìn)“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，打造我縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十大標(biāo)志性工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞加快構(gòu)建具有綏寧特色和優(yōu)勢的“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個著力點，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。全縣產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，總體規(guī)模達(dá)到146.5億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%；制造業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%，制造業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)提升；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加快融合，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過42%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%以上。
二、工作任務(wù)
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.綠色礦業(yè)。以綏寧縣合力鐵礦有限公司、綏寧縣福隆科技有限公司等骨干企業(yè)為龍頭，大力開展原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)培育工作，推動采礦、有色金屬、廢舊資源循環(huán)綜合利用、綠色建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)走精深加工路線，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。2024年全縣綠色礦業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。（市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.食品加工。以湖南稻禾農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、綏寧縣神農(nóng)金康藥用植物科技開發(fā)有限公司、湖南貴太太茶油科技股份有限公司等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)建消費品“三品”標(biāo)桿企業(yè)，推動油茶、羅漢果等優(yōu)勢行業(yè)向綠色化、高值化、集群化發(fā)展。加快推進(jìn)邵陽華誠綠果生物科技有限公司建設(shè)。2024年全縣食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.特色輕工（竹產(chǎn)業(yè)）。圍繞打造100億元級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、“滑板之鄉(xiāng)”和湘西南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心目標(biāo)，全力推進(jìn)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持“擴(kuò)產(chǎn)、延鏈、提質(zhì)”發(fā)展方向和路徑，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,全力推進(jìn)“以竹代鋼”“以竹代塑”，重點扶持生產(chǎn)竹纏繞管道的九通管業(yè)，生產(chǎn)竹木復(fù)合板材的中集、佰龍企業(yè)，生產(chǎn)竹餐具的銀山竹業(yè)，生產(chǎn)竹滑板的豐源體育，重點打造以瓦屋塘鎮(zhèn)為中心的竹筍加工生產(chǎn)基地，逐步形成“一中心兩走廊”全區(qū)域總體發(fā)展布局。2024年竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。（縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.文化旅游。力爭全年我縣接待國內(nèi)游客人次295.525萬人次；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入31.1632億元，爭取我縣2024年精品文旅營業(yè)收入40億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上。按省、市部署實施“游客滿意在綏寧”三年行動，辦好“苗族四月八姑娘節(jié)”，積極組織企業(yè)參加2024年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。開展文旅促消費系列活動，豐富文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。深入實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，培育壯大數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意、文旅產(chǎn)品、全域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃桑、花園閣等文化旅游目的地。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全重任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，力爭糧食總播種面積穩(wěn)定在32.15萬畝以上、總產(chǎn)量15萬噸以上。持續(xù)開展“惠農(nóng)擔(dān)—生豬貸”業(yè)務(wù)，年生豬出欄量穩(wěn)定在62.1萬頭左右。穩(wěn)定雜交水稻制種5.5萬畝以上。加大水產(chǎn)新品種合方鯽、抗病草魚和節(jié)水抗旱稻推廣力度。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“七大工程”行動，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總量做大、品質(zhì)做優(yōu)、品牌做響、效益做好、增收做實。2024年全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)智融合升級。加大5G基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和服務(wù)能力。以助推企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)“智賦萬企”專項行動，大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速企業(yè)數(shù)智化升級改造，建設(shè)一批制造業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型重點項目，打造一批智能制造工廠、車間、工位等標(biāo)桿企業(yè)，提升生產(chǎn)管理效益和工藝技術(shù)水平。加快“數(shù)字綏寧”建設(shè)，推動商貿(mào)、物流、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展“智賦萬企”行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，全力推動電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字綏寧建設(shè)，加快建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)要素運行平臺等，賦能綏寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2024年全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，電子信息制造業(yè)規(guī)模企業(yè)增加值增長7%。（縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣城投公司、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.新能源。以大唐華銀、金盤科技等優(yōu)勢企業(yè)為重點，發(fā)展壯大光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動，推動能源“雙控”目標(biāo)向碳排放目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯試點，創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)碳匯交易市場，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換。爭取引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)在綏布局?jǐn)U能；積極推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用，依托我縣能源儲量優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有技術(shù)、市場優(yōu)勢，強(qiáng)化多層次、全方位合作。鼓勵發(fā)展綠色化數(shù)字化建造。2024年全縣新能源實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大健康。以邵陽華誠綠果生物科技有限公司、湖南省綠洲惠康發(fā)展有限公司等骨干企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)羅漢果藥材產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)。推進(jìn)全民健身設(shè)施提質(zhì)增效，完善健身步道、體育公園等設(shè)施，提高全縣人均體育場地面積。2024年全縣大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值35億元。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣文化旅游廣電體育局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
1.提高制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)項目支撐工程，加快推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)項目”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十大標(biāo)志性工程等重點任務(wù)，大力實施“重點產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，大幅提升制造業(yè)規(guī)模體量。推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動全覆蓋，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上。圍繞“工業(yè)六基”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，開發(fā)一批具有核心競爭力的“五首產(chǎn)品”。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)落實品牌建設(shè)三年行動。2024年，全縣新增省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家。綏寧新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家以上，省級以上專精特新中小企業(yè)3家。（縣發(fā)展和改革局牽頭、縣市場監(jiān)督管理局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈“一圖四庫一清單”為指引，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快延鏈補鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。分析縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，分行業(yè)建立年度交流合作任務(wù)清單，每個行業(yè)建立3—5個由鏈主企業(yè)構(gòu)建的穩(wěn)定配套聯(lián)合體，強(qiáng)化原材料、生產(chǎn)工藝就近配套，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，打造一批省級、國家級產(chǎn)業(yè)集群。搭建以鏈主企業(yè)、鏈上重點企業(yè)等為主體的交流合作平臺，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接會，幫助企業(yè)就近配套、降低成本、拓展市場、提升效益。2024年，全縣新簽約、新開工、新竣工投資過億元項目各3個以上。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化要素保障。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織管理人才培養(yǎng)機(jī)制、評價激勵機(jī)制三大機(jī)制。完善制造業(yè)貸款和科技型企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，建立融資項目儲備庫，提高銀企對接效率。強(qiáng)化用地保障，對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保。出臺和落實重點產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才引進(jìn)政策，吸引高端人才來綏創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長陵建華任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏任副召集人。成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由副局長劉青玲任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：袁為友，聯(lián)系電話：156******41，負(fù)責(zé)各部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與傳達(dá)。
附件3
綏寧縣實施創(chuàng)新提升行動工作方案
為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺、人才、數(shù)據(jù)制高點，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，實施一批科創(chuàng)項分管目、建設(shè)一批科創(chuàng)平臺、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高價值科技成果，打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上，“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)1項以上，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增高價值發(fā)明專利1件以上，省級技術(shù)合同成交額增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%以上。
二、工作任務(wù)
（一）創(chuàng)新攻關(guān)賦能工程
1.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施省級“揭榜掛帥”項目1個以上。聚力推進(jìn)“以竹代塑”、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有重要推廣價值的農(nóng)業(yè)、林業(yè)新品種1個以上。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系、縣級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，新增高價值發(fā)明專利1件以上，新增有效發(fā)明專利4件以上，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額300萬元，促進(jìn)高價值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運用。（縣市場監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動數(shù)字賦能綏寧特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育省級文化和科技融合示范基地。（縣文化旅游廣電體育局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大研發(fā)經(jīng)費投入。落實《邵陽市“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》《打造“三個高地”促進(jìn)綏寧高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上，有研發(fā)活動的規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比50%以上。（縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新平臺提升工程
培育建設(shè)國省創(chuàng)新平臺。建設(shè)創(chuàng)新平臺庫，構(gòu)建平臺共建、技術(shù)共研、資源共享產(chǎn)學(xué)研合作體系，支持骨干龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動中集工程技術(shù)研究中心、九通企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺提檔升級，力爭國家級企業(yè)技術(shù)中心實現(xiàn)破零。（縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新人才強(qiáng)基工程
1.培養(yǎng)造就高層次科技人才。貫徹《綏寧縣綠洲人才行動計劃（試行）》，兌現(xiàn)各級人才政策。搶抓省“芙蓉計劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程機(jī)遇，積極申報科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等人才項目。爭取省級人才1名，培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1名，引進(jìn)培養(yǎng)10名左右碩士研究生或副高級職稱及以上人才。（縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.引育急需緊缺科技人才。集聚市人才發(fā)展大會、全球邵商大會、院士產(chǎn)業(yè)園等人才資源，大力實施“綏籍英才回引”工程，吸引在外高層次人才和優(yōu)秀校友參與綏寧建設(shè)。大力實施“綠洲能手”培育工程，培育本土應(yīng)用人才，在楠竹、糧食、蔬果、水產(chǎn)畜禽、中藥材等重點領(lǐng)域培養(yǎng)50名左右的本土實用型技術(shù)人才。（縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣人力資源和社會保障局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）成果轉(zhuǎn)化增效工程
1.培育壯大創(chuàng)新主體。落實研發(fā)獎補、平臺建設(shè)、科技型企業(yè)支持政策，組織參加省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育壯大科技型企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增省級以上專精特新中小企業(yè)3家、省級制造單項冠軍企業(yè)1家，300家企業(yè)上云、40家企業(yè)上平臺。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。提升瀟湘科技要素大市場綏寧工作站轉(zhuǎn)化質(zhì)效，積極融入省科技成果進(jìn)場交易平臺，技術(shù)合同成交額13億元以上。深化科技金融服務(wù)，知識價值信用貸款3000萬元以上。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣金融服務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
1.深化科技改革。落實《綏寧縣綠洲人才行動計劃（試行）》，實施“綠洲工匠”筑造行動，推行外籍高端人才和專業(yè)人才“一卡通”制度，激發(fā)科研人員和主體創(chuàng)新活力。鼓勵校地、校企深度合作，培養(yǎng)更多能工巧匠、高技能人才、大國工匠。（縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵有條件的企業(yè)積極融入“一帶一路”、大灣區(qū)、長三角、湘鄂贛、長株潭等國家和湖南省區(qū)域科技創(chuàng)新合作，爭取創(chuàng)新合作項目落地綏寧。支持企業(yè)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。（縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實施創(chuàng)新提升行動工作專班，由副縣長黃先偉任召集人，縣金融服務(wù)中心主任張克儉、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏?fù)?dān)任副召集人，成員單位包括縣委組織部、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化旅游廣電體育局、縣金融服務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣總工會、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會等，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由總工程師肖珍任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：劉妍，聯(lián)系電話：177******73。
附件4
綏寧縣實施激發(fā)需求行動工作方案
為激發(fā)有潛能的消費、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長8%;充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長7%、外資增長10%;推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口三項指標(biāo)分別增長10%，有進(jìn)出口實績至少6家企業(yè)。
二、工作任務(wù)
（一）激發(fā)潛能消費。一是以政策引導(dǎo)消費。縣政府安排專項資金，制定惠民補貼，鼓勵智能消費升級，聯(lián)合生產(chǎn)廠家和家電、汽車等銷售企業(yè)實施“以舊換新”和智能產(chǎn)品補貼計劃。二是以業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費。以全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為載體，大力發(fā)展農(nóng)村電商，普及優(yōu)化直播電商新型商業(yè)形態(tài)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)零售體系，創(chuàng)新宣傳方式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，推動線上線下融合消費雙向提速。三是以活動促消費。開展年貨節(jié)、“苗族四月八姑娘節(jié)”、產(chǎn)銷對接會等各類專題營銷活動。鼓勵旅游行業(yè)充分發(fā)揮市場主體作用，提供優(yōu)惠旅游產(chǎn)品，制作旅游消費地圖，舉辦大型旅游優(yōu)惠促消費活動。開展消費扶貧系列活動，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售。四是以平臺促消費。通過完善消費品流通體系，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，在縣域內(nèi)建設(shè)一個集倉儲、分揀、包裝、配送等功能于一體的縣級物流配送中心，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系建設(shè)，支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作。加快發(fā)展冷鏈物流，推廣應(yīng)用單元化、標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲裝載技術(shù)和設(shè)備，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。
（二）擴(kuò)大有效益的投資。一是抓好重點項目建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，以中心農(nóng)貿(mào)市場改造為重點示范帶動，進(jìn)一步完善縣城農(nóng)貿(mào)市場布局，同時做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場工作，解決馬路市場問題。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造特色商圈。激發(fā)民間投資活力，加快培育建設(shè)新型購物中心，實施商圈建設(shè)提升行動，打造便民生活圈，引進(jìn)一個四星級酒店，將步行街和夜間經(jīng)濟(jì)示范街提升改造納入城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目。三是全力推進(jìn)招商引資。細(xì)化分解招商引資“大比拼”活動指標(biāo)，對已簽約項目明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實“四率”（履約率、開工率、資金到位率、項目投產(chǎn)率）。對在談項目落實精準(zhǔn)對接制度，明確一個項目一套班子，確保有人跟蹤、有人服務(wù)、有人督導(dǎo)。圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極引進(jìn)一批楠竹精深加工頭部企業(yè)。組織企業(yè)積極參加“進(jìn)博會”“中博會”“廣交會”等高質(zhì)量招商經(jīng)貿(mào)活動。四是推動外貿(mào)工作新突破。支持企業(yè)參加重點境內(nèi)外展會。推動綏寧竹木申報省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。配合邵陽-懷化-東盟接續(xù)班列和湘粵非鐵海聯(lián)運邵陽接續(xù)班列，力爭將本地產(chǎn)品進(jìn)行出口。
（三）營造良好消費環(huán)境。一是實施促消費包容審慎監(jiān)管。簡化大型促消費活動審批，對同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次大型促消費活動，實行一次許可制和一次報備制。在不影響通行的區(qū)域，支持有序放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等“外擺位”限制，拓展商品和服務(wù)展示空間，提升消費體驗。二是加強(qiáng)消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。構(gòu)建完善全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管體系，切實維護(hù)公平競爭市場秩序。對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法違規(guī)行為，依法加大監(jiān)管和處罰力度。加強(qiáng)消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測管理系統(tǒng)。三是加快完善維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步暢通消費者投訴舉報渠道，推進(jìn)消費糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)電商平臺不斷完善消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升在線消費糾紛解決機(jī)制效能。廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾，推動線下購物七日無理由退貨活動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)全覆蓋。四是持續(xù)開展“打非治違”行動。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一清理，建立臺賬，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，利用行政杠桿，督促各單位落實工作主體責(zé)任。
四、推進(jìn)機(jī)制
成立實施激發(fā)需求行動工作專班，由副縣長周元彪任召集人，縣政府辦副主任袁光慧、縣商務(wù)局局長袁子華、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏任副召集人，成員單位包括縣委外事辦、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會、縣公安局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣金融服務(wù)中心、縣總工會、縣工商聯(lián)、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由副局長匡能勝任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：謝金婷，聯(lián)系電話：166******81。
附件5
綏寧縣實施改革攻堅行動工作方案
為全面深化重點領(lǐng)域改革，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支持，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦重點領(lǐng)域改革，力爭要素市場化配置改革、國企改革、財稅體制改革、金融體制改革等領(lǐng)域有標(biāo)志性成果。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，圍繞市場準(zhǔn)入，要素獲取、權(quán)益保護(hù)、公平競爭等方面，集中力量解決主要問題，集成一項制度、治理一片區(qū)域。聚焦綜合成本降低，以降低物流、稅費、融資等成本為核心，增強(qiáng)市場主體活力。
二、工作任務(wù)
（一）著力降成本增效率。深化要素市場化配置改革。提高土地要素配置效率，暢通勞動力合理有序流動，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則。探索數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、有價交易、有償使用。深化降成本改革攻堅。持續(xù)深化水電氣價格改革。降低制度交易成本，降低用工、用能、物流成本。優(yōu)化電力調(diào)度和運行方式，促進(jìn)電力系統(tǒng)降損提效。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)監(jiān)管。深化財稅體制改革。落實國家新一輪財稅體制改革。開展財源建設(shè)提質(zhì)行動，加快推進(jìn)零基預(yù)算改革。開展縣級財政重大專項和項目經(jīng)費清理。落實財政體制改革方案，建立健全合理規(guī)范的財政體制。落實法檢兩院財物省級統(tǒng)管改革。深化財政科技經(jīng)費分配使用機(jī)制改革。
（二）著力破壁壘優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)2024年重點任務(wù)。全面清理廢除全縣妨礙統(tǒng)一市場的政策規(guī)定。深入開展地方保護(hù)和市場分割突出問題專項整治。落實不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度。全面落實“兩辦法一指引”，構(gòu)建招商引資項目評估和統(tǒng)計體系，完善市場化招商機(jī)制。建立全縣招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，完善招商引資考核機(jī)制。推進(jìn)公平競爭改革攻堅。嚴(yán)格開展公平競爭審查，扎實開展公平競爭審查第三方評估。參與制訂招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營、財政補貼等領(lǐng)域的公平競爭審查指引。開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。完善企業(yè)重整識別機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)配套制度完善。深化企業(yè)注銷便利化改革，完善企業(yè)市場退出機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境改革攻堅。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。探索推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理，推進(jìn)“首違不罰”柔性執(zhí)法。健全完善綏寧縣“綠洲人才卡”制度。加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)。深入開展企業(yè)合規(guī)改革工作。落實落細(xì)法治化營商環(huán)境35條。全力開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)大比拼行動，建立完善營商環(huán)境考核評價體系。推進(jìn)公共資源交易與招投標(biāo)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的省公共資源交易目錄，通過省公共資源交易異議（質(zhì)疑）投訴處理平臺，推行異議投訴全程網(wǎng)辦并依法公開。積極推進(jìn)評定分離模式，還定標(biāo)權(quán)于招標(biāo)人。明確招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項范圍。配合省市評標(biāo)專家動態(tài)管理，落實評標(biāo)專家“一項目一考評”“一季度一通報”和代理機(jī)構(gòu)“一代理一評價”與信用評價制度。建好用活“湘易辦”。推動“湘易辦”優(yōu)化升級。實施“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項目。積極新增惠民便企示范應(yīng)用場景和高頻特色服務(wù)事項。提升企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率。
（三）著力促投資穩(wěn)增長。擴(kuò)大有效投資。建立健全金融支持?jǐn)U大有效投資協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。建立有債權(quán)和股權(quán)融資需求企業(yè)（項目）庫。落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，深入開展投貸聯(lián)動。充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會資本投向重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)。深化金融領(lǐng)域改革。實施“湘信貸”融資惠企行動，深化應(yīng)收賬款池質(zhì)押融資試點。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融，深入開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動。創(chuàng)新綠色金融，推進(jìn)綠色信貸、綠色銀行改革，開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點工作。完善政府性融資擔(dān)保體系。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革及金融體制改革。深化國有“三資”改革。持續(xù)加大盤活力度。用好“用、售、租、融”四種方法，分類研判、妥善處置。扎實推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)單位國有資產(chǎn)管理專項治理。探索建立資產(chǎn)與金融融合、市場化運行、共享共用三項機(jī)制，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
（四）著力增活力強(qiáng)支撐。實施國企改革深化提升行動。加快構(gòu)建富有綏寧國資特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“孵化器”。落實支持國有企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究的一攬子政策。實施縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。建成全縣國資國企實時在線監(jiān)測系統(tǒng)和國資監(jiān)管中心。完善外部董事評價辦法和激勵約束機(jī)制，建立外部董事人才庫，提升國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)“智賦萬企”行動。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個一”行動。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30條政策措施。支持民營企業(yè)參與國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目建設(shè)。暢通涉民企案件“綠色通道”。持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商。深化園區(qū)管理體制改革。指導(dǎo)園區(qū)開展改革試點。撬動社會資本參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。推動園區(qū)開展調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“三類低效土地”清理和國有閑置廠房盤活處置。支持申報一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。深化園區(qū)環(huán)境污染第三方治理工作。大力開展“五好”園區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革。大力推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理改革、后勤體制改革、后勤事業(yè)單位與后勤人員改革、接待體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、管辦分離、運行高效、服務(wù)專業(yè)、保障有力的縣直機(jī)關(guān)后勤保障新格局。
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實施改革攻堅行動工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長陵建華任召集人，縣政府辦公室副主任唐伯貧、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏任副召集人。成員單位包括：縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣委組織部、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣行政審批服務(wù)局、國網(wǎng)綏寧供電公司、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣財政局、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游廣電體育局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計局、縣金融服務(wù)中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工商聯(lián)等，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由副局長滕建新任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，聯(lián)絡(luò)員：黃東，聯(lián)系電話：135******29。
附件6
綏寧縣實施主體強(qiáng)身行動工作方案
為加快培育壯大經(jīng)營主體，持續(xù)增強(qiáng)市場發(fā)展活力，搶占大市場、更多制高點、更優(yōu)競爭地位、更快紓困先機(jī)，扎實推動經(jīng)濟(jì)回升向好，實現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，深入實施經(jīng)營主體強(qiáng)身行動，促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。到2024年末全縣經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“三個高地”支撐更加有力，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實有經(jīng)營主體達(dá)到25876戶以上，其中企業(yè)達(dá)到5463戶以上;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)26戶、規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)達(dá)10戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)54戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增4戶、省級及以上專精特新中小企業(yè)新增2戶以上、省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)新增1戶以上、外商法人企業(yè)新增1戶、“個轉(zhuǎn)企”新增34戶、高新技術(shù)企業(yè)突破21戶、外貿(mào)實績企業(yè)突破7戶。
二、工作任務(wù)
（一）聚焦搶占更大市場，推動做大做強(qiáng)
l.實施經(jīng)營主體梯次培育計劃。強(qiáng)化平臺、項目、金融要素保障，梯度培育一批十億級、百億級、千億級企業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級，實施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程，大力推動“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)民營企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)布2024年綏寧縣民營企業(yè)榜，樹立民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動，建立健全定向培育企業(yè)名錄和后備企業(yè)庫，推動新增一批三湘民營500強(qiáng)企業(yè)、民營規(guī)上企業(yè)和民營高新技術(shù)企業(yè)。（縣工商聯(lián)牽頭）
3.支持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建縱向統(tǒng)籌謀招商、橫向協(xié)同抓招商、多樣形式促招商的大招商格局，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型企業(yè)的培育招引，優(yōu)化提升外資外貿(mào)公共服務(wù)水平，培育壯大外資外貿(mào)經(jīng)營主體。（縣商務(wù)局牽頭）
4.健全經(jīng)營主體評價體系。從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等多個維度，綜合評價經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)和激勵各類經(jīng)營主體堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）
（二）聚焦搶占更多制高點，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造
1.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)更多承擔(dān)國家和省重大科技計劃項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。鼓勵和支持基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)圍繞國家重大需求，聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間等建設(shè)布局，提升以科技為支撐的創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化能力，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長。支持企業(yè)從省外引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊），加大對企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的培育和支持，鼓勵更多的科技人員帶著科技成果到企業(yè)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。（縣發(fā)展和改革局牽頭）
2.加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系、縣級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。健全行政保護(hù)體系，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)高價值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運用。開展商標(biāo)品牌價值提升行動，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)運用能力。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）
3.加大金融支持力度。加強(qiáng)制造業(yè)金融服務(wù)，用好再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)首貸培植，增加制造業(yè)中長期貸款投放，重點支持輕工紡織、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，助力構(gòu)建綏寧特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“4+4”科創(chuàng)工程，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)。加大企業(yè)“走出去”金融支持力度，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。（國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局牽頭）
（三）聚焦搶占更優(yōu)競爭地位，推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
1.提升企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展水平。堅持“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，圍繞“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）工作機(jī)制，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點精準(zhǔn)提升招商引資質(zhì)效，針對性做好用工、用能、用地、融資等要素保障，積極推動優(yōu)勢企業(yè)向?qū)＞匦隆雾椆谲姺较虬l(fā)展，著力構(gòu)建上下配套、主配協(xié)同、集聚發(fā)展的良好生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)競爭實力整體提升。（縣發(fā)展和改革局牽頭）
2.大力推動湘商回歸。組織縣內(nèi)外異地商會、行業(yè)協(xié)會專業(yè)園區(qū)和企業(yè)以小分隊、小活動形式，搭建活動平臺開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓湘商回歸活動更加精準(zhǔn)、更具特點、更具成效。推進(jìn)“情暖湘商”活動，引導(dǎo)更多縣外綏寧籍企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)回綏，引導(dǎo)更多縣外湘商企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)回湘入駐縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。（縣工商聯(lián)、縣商務(wù)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體培育行動，爭取2024年新增1078個以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。聯(lián)合開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人示范培訓(xùn)和“三農(nóng)干部”走出去培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。繼續(xù)組織全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣評選推介活動，舉辦以“鄉(xiāng)村追夢人，建功新時代”為主題的全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，打造農(nóng)村雙創(chuàng)重點展示品牌，繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村追夢人”三湘行采訪活動，全方位宣傳推介一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭）
4.支持國有企業(yè)做強(qiáng)做大。圍繞9個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及“5+3”（新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);未來智能產(chǎn)業(yè)、未來材料產(chǎn)業(yè)、未來裝備產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持國有企業(yè)按計劃、有步驟開展增量投入、技術(shù)攻關(guān)、資源整合、場景建設(shè)，推動國有企業(yè)從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，加力并購重組，加快構(gòu)建綏寧國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（縣財政局牽頭）
5.加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。以質(zhì)量強(qiáng)鏈工作為抓手，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升行動，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。著力創(chuàng)建一批質(zhì)量強(qiáng)縣，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，大力開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。探索質(zhì)量融資增信工作，讓質(zhì)量信譽好的企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，實施綏寧縣品牌建設(shè)工程，推動“綏寧產(chǎn)品”向“綏寧品牌”轉(zhuǎn)變、“質(zhì)量強(qiáng)縣”向“品牌強(qiáng)縣”躍升。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）
（四）聚焦搶占更快紓困先機(jī)，做實精準(zhǔn)幫扶
1.常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動。不折不扣落實經(jīng)濟(jì)政策措施，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。堅持省級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)，分級分類幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，切實提振市場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，讓經(jīng)營主體在綏寧生得出、長得大、發(fā)展得好。（各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命周期重要階段重點事項，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”加快推進(jìn)“湘易辦”超級服務(wù)端涉企服務(wù)能力建設(shè)，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的政策兌現(xiàn)服務(wù)、營商地圖服務(wù)。推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，逐步推動營業(yè)執(zhí)照與涉企審批事項的“證照聯(lián)辦”實現(xiàn)“一照通行”“一照通辦”。（縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
3.落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。進(jìn)一步完善納稅人繳費人標(biāo)簽標(biāo)識，細(xì)化推送對象顆粒度，加強(qiáng)校驗，不斷提升政策推送準(zhǔn)確度，依托電子稅務(wù)局常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)“政策找人”“政策上門”。持續(xù)優(yōu)化升級稅收征管信息系統(tǒng)，為享受稅費優(yōu)惠提供信息化支撐。認(rèn)真落實“便民辦稅春風(fēng)行動”各項措施，讓納稅人、繳費人享受政策更便捷、更省心。（國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、縣財政局按職責(zé)分工牽頭）
4.維護(hù)良好市場秩序。著眼建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭審查，及時清理和廢除影響和妨礙公平競爭的政策文件。突出教育、公用事業(yè)、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平公正、競爭有序的市場秩序。推進(jìn)監(jiān)管能力提升行動，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范涉企檢查，切實解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。加強(qiáng)重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）
三、工作機(jī)制
成立實施主體強(qiáng)身行動工作專班，納入縣政府“三重點”考核，由副縣長張昆任召集人，縣政府辦副主任徐邦東、縣市場監(jiān)督管理局局長肖文杰、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏任副召集人，成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計局、縣行政審批服務(wù)局、縣工商聯(lián)、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等，專班辦公室設(shè)縣市場監(jiān)督管理局，由副局長歐陽愛華任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：黃始典,聯(lián)系電話：187******07。
附件7
綏寧縣實施區(qū)域共進(jìn)行動工作方案
為深入推進(jìn)“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略，落實“一主兩次”城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖，加快融入國家和省級空間發(fā)展新格局，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
以縣城區(qū)發(fā)展為核心，以關(guān)峽鄉(xiāng)和寨市鄉(xiāng)兩個區(qū)域次中心為支撐，引領(lǐng)帶動全縣齊頭并進(jìn)，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ幦h地區(qū)生產(chǎn)總值完成125億元以上，增長6.5%，全縣城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，力爭達(dá)到44%；城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補性進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化縣城引領(lǐng)
1.進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。重點以中集新材料、豐源體育、銀山竹業(yè)、湖南九通、邵陽佰龍、湘南竹業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動楠竹精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快邁向產(chǎn)業(yè)中高端，打造百億級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣和國家以竹代塑應(yīng)用推廣基地。用好“中國玉蘭片筍之鄉(xiāng)”品牌，實施竹筍產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)綠洲星鑫竹筍加工項目盡快投產(chǎn)，支持鵬佬柒、湘茂等竹筍加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)。以湖南貴太太、特沃斯等規(guī)模企業(yè)為依托，加大產(chǎn)品研發(fā)，做大做強(qiáng)茶油、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)；以三一新能源、金盤科技等優(yōu)勢企業(yè)為重點，推進(jìn)牛頭嶺、鳳溪山等風(fēng)電場開發(fā)，發(fā)展壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)；以綠洲惠康、華誠綠果、神農(nóng)金康等骨干企業(yè)為重點，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械、健康茶飲等產(chǎn)業(yè)，打造邵陽西部地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)基地。重點抓好湖南九通竹纏繞管材生產(chǎn)、湖南中集竹木復(fù)合底板生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)、湘南竹業(yè)和豐城竹木投產(chǎn)、綠洲星鑫投產(chǎn)、華城綠果二期、三一重能牛頭嶺風(fēng)電場開發(fā)、關(guān)峽竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、瓦屋塘礦泉水開發(fā)等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步提升基礎(chǔ)配套能力。推動路網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)完善，推進(jìn)長坪路二期、東正西路、滕家園路、黃桑路擴(kuò)改等路網(wǎng)建設(shè)，新建楓香新城污水處理廠，完成縣城污水處理廠擴(kuò)能改造及污水管網(wǎng)主干管修繕工程，實施大公坪路等主城區(qū)雨污分流改造工程。抓好滕家園安置房等保障性住房建設(shè)，完成人大片區(qū)等老舊小區(qū)改造工程，啟動民族公園、城北巫水河防洪景觀、巫水河綏寧縣段綜合治理、大寨片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治以及縣城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)園藝場片區(qū)。用好花園閣及周邊古城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項債券資金，建設(shè)巫水畫廊4A級景區(qū)，打造“苗族四月八姑娘節(jié)”主題的“元宇宙”大型虛擬景觀秀。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣文化旅游廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。對接湖南“4+4”科創(chuàng)工程，推動中集工程技術(shù)研究中心、九通企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級。加大與省農(nóng)科院合作，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚力推進(jìn)“以竹代塑”、生物科技、育種養(yǎng)殖等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突出種業(yè)創(chuàng)新，完成現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期工程，建立綏寧縣新品種實驗基地，成立邵陽市種業(yè)創(chuàng)新工程綏寧分中心，啟動武陽現(xiàn)代中心產(chǎn)業(yè)園二期項目前期工作。支持縣內(nèi)企業(yè)參與國省“揭榜掛帥”，推動特沃斯全元生物有機(jī)肥料創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等科創(chuàng)項目取得重大突破。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。全力推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能內(nèi)科綜合樓等重大項目建設(shè)。加快公辦幼兒園一期、職教新城、技工學(xué)校、綏寧縣第二中學(xué)特立體藝館等項目建設(shè)。持續(xù)實施中等職業(yè)教育達(dá)標(biāo)工程，確保職教新城年內(nèi)投入使用。用好優(yōu)化營商環(huán)境110平臺，創(chuàng)新構(gòu)建“12345政企通專席、政務(wù)大廳營商環(huán)境專窗、縣政府門戶網(wǎng)站專欄”為一體的營商環(huán)境投訴溝通綜合服務(wù)平臺。建設(shè)運營好“湘易辦”綏寧旗艦店。（縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)寨市、關(guān)峽兩個區(qū)域次中心支撐
1.提升產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推動楠竹、羅漢果、獼猴桃、紅提、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)鏈補鏈，積極培育“邵陽紅”農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。盤活山水資源和民俗資源，持續(xù)推進(jìn)寨市和關(guān)峽生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批旅游特色鎮(zhèn)、特色村和高端民宿，建設(shè)寨市古鎮(zhèn)文旅體驗中心等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭寨市古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級愛國主義教育基地，爭取花園閣、巫水畫廊創(chuàng)建4A級景區(qū)，花園閣村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，黃桑生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)展和改革局、縣委宣傳部、縣文化旅游廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升區(qū)域輻射力。完成S341城步南山牧場至綏寧古龍巖公路（綏寧段）改建工程，啟動G356關(guān)峽段大中修工程。推進(jìn)蒔竹河寨市段生態(tài)環(huán)境治理工程，新建寨市污水處理廠。推進(jìn)武岡—綏寧220千伏輸電線路、寨市液化氣儲配站、寨市糧食物資儲備中心等項目建設(shè)。完成蒔竹水等中小流域治理工程。（縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升公共服務(wù)承載力。推進(jìn)縣人民醫(yī)院與寨市、關(guān)峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域緊密型醫(yī)共體。加快縣急救指揮調(diào)度中心建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)急救一體化。利用湖南師大對口援助綏寧教育和雙峰一中結(jié)對幫扶二中機(jī)遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，實現(xiàn)上聯(lián)名校、下聯(lián)鄉(xiāng)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。（縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
1.打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全餐飲油煙、工地和道路揚塵、露天焚燒污染等管控措施，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)356天以上。開展縣鄉(xiāng)污水處理廠系統(tǒng)化整治，完成支管延伸工程，徹底治理污水溢流污染治理，力爭國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。實施農(nóng)用地重金屬源頭防控行動，開展涉重金屬礦區(qū)固體廢物整治，推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣發(fā)展和改革局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力。開展尾礦庫、礦涌水等涉礦問題治理，加強(qiáng)礦山修復(fù)后期管護(hù)，全面完成尾礦庫生態(tài)修復(fù)項目。建設(shè)自然保護(hù)地體系，做好南山國家公園掛牌設(shè)立前各項基礎(chǔ)工作，完成“十四五”時期國家公園綏寧縣域保護(hù)管理設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。（縣自然資源局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)節(jié)能降碳。落實“碳達(dá)峰十大行動”，實施“雙控”制度，持續(xù)削減主要污染物總量。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快李熙橋林家頭砂石土礦項目落地建設(shè)，建立礦產(chǎn)開發(fā)與綜合利用經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)
1.搭建外貿(mào)平臺。培育跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)；用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會平臺，推進(jìn)符合條件的企業(yè)積極走出去；用好中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)平臺，加快設(shè)立綏寧智造海外展廳和海外倉，推進(jìn)綏寧進(jìn)口商品保稅展示中心建設(shè)。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動湘商回歸。主動融入京津冀、長三角、泛珠三角區(qū)域合作，持續(xù)開展走進(jìn)東盟、非盟、歐盟活動，推進(jìn)外貿(mào)外資外經(jīng)“三外齊上”。持續(xù)開展“湘商回歸”工程，組團(tuán)參加第七屆全球邵商大會、第二屆湖南—東盟投資貿(mào)易洽談會等招商平臺，推介優(yōu)質(zhì)項目，引進(jìn)湘商。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文化旅游廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.拓寬物流通道。依托國省干線，加快推進(jìn)過境綏寧的天洞高速公路建設(shè)，主動融入長株潭城市群和西部陸海通道，打通綏寧對外貿(mào)易物流大通道。大力推進(jìn)興永郴贛鐵路建設(shè)前期工作，啟動綏寧縣通用機(jī)場項目前期工作。（縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）鞏固脫貧攻堅成果
1.深入實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略。依托全省湘西地區(qū)“5市州+2縣”聯(lián)席會議制度，推動合作協(xié)議落實。聚焦小微產(chǎn)業(yè)鏈三年倍增計劃，推動來料加工、中藥材、楠竹新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等4個小微產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.扎實推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與易地扶貧搬遷集中安置區(qū)“兩區(qū)共建”。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推廣以工代賑方式，促進(jìn)易地搬遷群眾穩(wěn)定增收。完善安置住房管護(hù)政策，建立健全房屋管護(hù)、搬遷群眾增收、安置區(qū)管理等長效機(jī)制。加大財政對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持支持力度，推動大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、支持500人以上易地搬遷集中安置點率先建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的對口幫扶。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，對接市中心醫(yī)院等市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大對口幫扶，支持綏寧縣提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，推動省市級優(yōu)質(zhì)教育資源向綏寧縣延伸覆蓋。（縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展。密切跟蹤國、省政策動向，加大對脫貧地區(qū)振興發(fā)展的政策研究，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制落實。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)
1.培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定出臺推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大工程”，鞏固提升“一縣一特”產(chǎn)業(yè)，重點支持綏寧縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。爭取培育省級楠竹中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國“以竹代塑”推廣應(yīng)用基地。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。落實“三強(qiáng)三百”實施方案，以《湖南省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價辦法》（湘農(nóng)組發(fā)〔2023〕8號）和專項激勵為指引，對照農(nóng)產(chǎn)品加工類轉(zhuǎn)化主導(dǎo)定位，聚焦考核指標(biāo)和“一主一特”產(chǎn)業(yè)培育，干在實處，走在前列，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗做法宣傳推介。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)道路、供排水、供電、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善縣域市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能，提高縣域人口就地城鎮(zhèn)化水平。實施城市更新行動，推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⑴潘壤匣芫W(wǎng)改造，完成縣城三水廠建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)4個，新建及改造排水管網(wǎng)1.035公里。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.暢通要素流動。全面取消城市落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。選派138名左右縣派科技特派員、15名左右“三區(qū)”科技人才赴基層一線開展科技服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪延包試點，健全完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，探索創(chuàng)新入市交易政策機(jī)制。進(jìn)一步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比。（縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化公共服務(wù)。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。推動綏寧二中特立體藝館項目建成投用。推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展，打造一批縣域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，抓好中醫(yī)藥先導(dǎo)區(qū)、多層次醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建強(qiáng)縣醫(yī)院重點臨床學(xué)科，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生層級管理試點工作，創(chuàng)建一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和衛(wèi)生文明單位。實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，建設(shè)武陽、瓦屋、東山三個醫(yī)療次中心。（縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，爭創(chuàng)全國“十大最美農(nóng)村路”，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣。開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點。做好北部片區(qū)集中供水及管網(wǎng)工程項目前期，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化（縣城三水廠）建設(shè)，力爭上半年竣工投入使用。完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)自然村覆蓋水平，5G基站突破680個。（縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實施“五千工程”。實施千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭達(dá)3.1億斤以上。實施百億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工程，創(chuàng)建1個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實施千村美麗示范建設(shè)工程，創(chuàng)建省級“和美湘村”示范村1個。實施千萬農(nóng)戶增收共富工程，落實好相關(guān)農(nóng)民增收政策。實施千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程，建成各級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)3個以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立綏寧縣推進(jìn)區(qū)域共進(jìn)行動工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長陵建華任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、縣發(fā)展和改革局局長唐友柏任副召集人，成員單位包括縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣行政審批服務(wù)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣統(tǒng)計局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等，專班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由副局長唐仲魁任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：錢翔鵬，聯(lián)系電話：181******06。
附件8
綏寧縣實施安全守底行動工作方案
為切實推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅決守住安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線，做好防范化解各類風(fēng)險工作，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）守牢安全生產(chǎn)底線。堅決杜絕重特大安全事故，堅決遏制較大生產(chǎn)安全事故和一次死亡3人以上的非生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故，堅決防范一般安全事故和因自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡;確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。
（二）守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅決防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。確保2024年底全面完成全縣保交樓專項借款項目交付任務(wù)。
（三）守牢社會穩(wěn)定底線。牢牢守住“五個不發(fā)生”底線，持續(xù)深化基層社會治理，努力構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局。
（四）守牢生態(tài)環(huán)境底線。持續(xù)推動全縣大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重污染天氣同比下降，確保國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣城集中式在用飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守好生態(tài)環(huán)境安全底線，確保“三個不發(fā)生”，即：不發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件、不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件。
二、工作任務(wù)
（一）全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。緊盯重點場所，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，深化重大事故隱患排查整治；全面推行“三查一曝光”硬舉措，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快推動科技興安，強(qiáng)化開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月和“幸福敲門、安全到家”行動，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，切實提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制事故發(fā)生。
（二）全力防范化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)風(fēng)險。堅決防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，同時加強(qiáng)政府債券管理，守牢債務(wù)風(fēng)險底線。有效化解高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險，全力推進(jìn)重大非法集資案件風(fēng)險處置，全面開展非法金融活動清理整頓。抓實房地產(chǎn)融資支持和政策配套，推動項目交付和模式轉(zhuǎn)換。
（三）全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險，依托黨政“雙牽頭”的維穩(wěn)協(xié)調(diào)小組機(jī)制，做實做細(xì)源頭穩(wěn)控，有效防范化解各類重點領(lǐng)域風(fēng)險；二是強(qiáng)化社會治安整體防控，進(jìn)一步完善立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，持續(xù)深化基層社會治理；三是推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，始終保持對黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展重點地區(qū)排查整治，推動重點行業(yè)源頭治理；四是依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境突出犯罪，繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“打擊開路、防范為先、嚴(yán)格管控”的策略，一體化推進(jìn)“打防管治建宣”等工作；五是打好網(wǎng)絡(luò)安全主動仗，堅決打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，及時穩(wěn)妥高效處置各類突發(fā)情況和敏感案事件，嚴(yán)防發(fā)生重特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。
（四）打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，扎實推進(jìn)防范化解生態(tài)環(huán)境重大安全隱患“利劍”行動，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實施安全守底行動工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長陵建華任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、縣應(yīng)急管理局局長莫俊、縣財政局局長羅興、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局局長袁惠雄、縣公安局常務(wù)副局長蒲軍任副召集人，成員單位包括縣委宣傳部、縣委政法委、縣委黨校、縣委網(wǎng)信辦、縣委巡察辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣司法局、縣審計局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣交警大隊、縣氣象局、縣人民法院、縣人民檢察院、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心等。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣應(yīng)急管理局，由副局長成有道任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：向昌奇，聯(lián)系電話：151******39。
附件9
綏寧縣實施民生可感行動工作方案
為切實保障和改善民生，扎實開展好民生可感行動，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，持續(xù)筑牢基本民生底線,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)共同富裕作為民生工作的出發(fā)點和落腳點。以“十大重點民生實事”為牽引，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦辦好2024年十大重點民生實事24個項目和省內(nèi)教育、醫(yī)療對口支持幫扶2項工作，持續(xù)為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”、為中國式現(xiàn)代化新湖南新實踐“加力”。
二、工作任務(wù)
（一）辦好省定可感可及的十大重點民生實事（具體任務(wù)數(shù)以省市下發(fā)任務(wù)分解表為準(zhǔn)）
1.推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
（1）建成縣域普通高中“徐特立項目”1所。努力推進(jìn)綏寧縣第二中學(xué)“特立體藝館”建設(shè)，力爭在10月完工并投入使用。（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊）
（2）開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽花”行動。在全縣線上線下開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動120場，惠及4800名家長（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育局、縣民政局、縣財政局）。推進(jìn)湖南省網(wǎng)上家長學(xué)校，惠及1萬名家長（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局）。
2.提高優(yōu)生優(yōu)育水平
（3）新生兒疾病免費篩查與診斷服務(wù)。為全縣新生兒免費提供聽力障礙、致盲性眼病、遺傳代謝病、先天性心臟病免費篩查與診斷服務(wù)全覆蓋1100人。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：縣財政局）
（4）發(fā)展普惠托育服務(wù)“護(hù)蕾”行動。通過新建或改擴(kuò)建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；利用閑置的幼兒園學(xué)位開設(shè)托班；建設(shè)縣級托育綜合服務(wù)中心；鼓勵用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)等多種渠道，新增174個托位。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣總工會）
3.提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)
（5）提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于650元/月提高到不低于700元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局）
（6）提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人“兩項補貼”均從80元/月·人提高到90元/月·人。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局、縣婦聯(lián)）
（7）提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)。散居孤兒從1100元/月提高到1150元/月，集中養(yǎng)育從1500元/月提高到1600元/月。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局）
4.關(guān)愛特殊群體
（8）農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查6620人。提高“兩癌”早診早治率，降低治療成本和患者死亡率，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題。（牽頭單位：縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：縣財政局）
（9）實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造220戶。殘疾人家庭地面平整及坡化、廚房改造、衛(wèi)生間改造、起居室改造、臥室改造及水電改造等，改善殘疾人家居、活動條件，增強(qiáng)殘疾人自我照護(hù)能力，提高生活質(zhì)量，減輕照護(hù)者的負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局）
（10）康復(fù)救助殘疾兒童92人。為92名殘疾兒童提供包括聽覺語言功能訓(xùn)練，運動、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局）
5.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
（11）城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人；就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務(wù)。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，立足服務(wù)“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出就業(yè)優(yōu)先，緊盯重點群體，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務(wù)全縣覆蓋率達(dá)100%；縣級人社政務(wù)服務(wù)“三合一”事項不少于20項。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：縣財政局）
6.提高養(yǎng)老服務(wù)水平
（12）建設(shè)中央廚房1個，城市老年助餐點1個。在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中選擇符合條件的增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，將其納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并對享受助餐服務(wù)的特殊困難老年人給予差異化補貼。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣市場監(jiān)督管理局）
（13）實施特殊困難老年人家庭適老化改造130戶。按照“一戶一策”原則，結(jié)合老年人能力評估以及家庭居住環(huán)境評估情況，對特殊困難老年人家庭居家地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房進(jìn)行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切實提升其居家養(yǎng)老的安全性、便利性。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局、縣殘聯(lián)）
（14）提質(zhì)改造愛晚老年學(xué)校1所。擴(kuò)大老年教育覆蓋面，以全省開放大學(xué)、社區(qū)教育辦學(xué)體系為主渠道，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教育資源，提升老年教育服務(wù)能力和辦學(xué)水平，辦好一所家門口的老年學(xué)校。（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局）
7.提高社會治理水平
（15）提供法律援助案件253件。強(qiáng)化基本公共法律服務(wù)，依規(guī)對經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣財政局）
8.提升數(shù)字服務(wù)能力
（16）實施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程。實施“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項目，其中新增上線17個“高效辦成一件事”（如企業(yè)變更登記、就醫(yī)等）；新增惠民便企示范應(yīng)用場景和高頻特色服務(wù)事項2個；企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上；政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣殘聯(lián)、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局）
（17）推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加載交通出行功能的社保卡持卡人數(shù)達(dá)0.98萬人。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局）
9.改善人居環(huán)境
（18）開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個。通過改造，改善縣域城區(qū)人居環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)配套，進(jìn)一步補齊城市短板、提升居民生活品質(zhì)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣文化旅游廣電體育局、國網(wǎng)綏寧供電公司）
10.提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平
（19）農(nóng)村“三路”建設(shè)及農(nóng)村公路安防。農(nóng)村“三路”建設(shè)完成36公里；農(nóng)村公路安防建設(shè)300.302公里（其中：縣交通運輸局248.832公里，縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心51.47公里）；普通國省干線精細(xì)化提升14公里（縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）。（牽頭單位：縣交通運輸局，責(zé)任單位：縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣應(yīng)急管理局）
（20）農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。實施農(nóng)村小水源蓄水能力恢復(fù)工程、小型病險水庫除險加固工程，新增蓄水能力29萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積1.5萬畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局）
（21）完成農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治26個。無死角設(shè)置保護(hù)區(qū)護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)牌，污染源排查及突出環(huán)境問題整治，保證“水缸子”安全。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局，責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（二）辦好市定可感可及的十大重點民生實事（具體任務(wù)數(shù)以省市下發(fā)任務(wù)分解表為準(zhǔn)）
1.推動1所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用
推動1所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。2024年全面建成1個徐特立項目，推動項目學(xué)校建設(shè)成為硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)，軟件條件較好，具有先進(jìn)教學(xué)理念和較高管理水平，在當(dāng)?shù)匦纬奢椛鋷幼饔玫膬?yōu)質(zhì)學(xué)校。2024年秋季開學(xué)前能交付使用。（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊）
2.實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1850人、困難人員再就業(yè)550人
實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1850人、困難人員再就業(yè)550人。從供需兩端共同發(fā)力更加有效實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)動能，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，有力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技術(shù)技能素質(zhì)，推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：縣財政局）
3.完成特殊困難老年人家庭適老化改造130戶以上；建設(shè)城市老年助餐服務(wù)點2個，農(nóng)村老年助餐服務(wù)點2個
完成特殊困難老年人家庭適老化改造130戶。按照“一戶一策”原則，結(jié)合老年人能力評估以及家庭居住環(huán)境評估情況，通過施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等，對困難老年人家庭居家地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備，廚房進(jìn)行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切實提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣市場監(jiān)督管理局）建設(shè)城市老年助餐服務(wù)點2個，農(nóng)村老年助餐服務(wù)點2個。利用政府閑置資產(chǎn)、住宅小區(qū)“四同步”配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)城市助餐點2個，農(nóng)村助餐點2個，同步運用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，構(gòu)建信息化服務(wù)平臺為支撐的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣市場監(jiān)督管理局）
4.完成困難殘疾人家庭無障礙改造220戶以上
完成困難殘疾人家庭無障礙改造220戶以上。通過項目實施，幫助殘疾人及其家庭消除或減少居家障礙，促進(jìn)出行便利，改善生活質(zhì)量，減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)自立精神，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局）
5.新增嬰幼兒照護(hù)托位120個
新增嬰幼兒照護(hù)托位120個。通過對相關(guān)托育機(jī)構(gòu)實施運營、建設(shè)等一次性補貼，新增120個3歲以下嬰幼兒托位，切實提高全縣托育服務(wù)能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣總工會）
6.修建農(nóng)村公路36公里
修建農(nóng)村公路36公里。（牽頭單位：縣交通運輸局，責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局）
7.新建燃?xì)夤芫W(wǎng)4.5公里
新建燃?xì)夤芫W(wǎng)4.5公里。全面摸清、動態(tài)管理城市燃?xì)夤艿览匣赂牡讛?shù)，加快開展城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎瑥氐紫踩[患。（牽頭單位：縣城市管理和綜合執(zhí)法局）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立縣民生可感行動工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長陵建華任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、縣人力資源和社會保障局局長李彬任副召集人，成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局綏寧縣稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣文化旅游廣電體育局、縣醫(yī)療保障局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣消防救援大隊、縣總工會、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)綏寧供電公司、縣融媒體中心等，建立“一個項目，一個單位、一名責(zé)任人、一套方案臺賬、一抓到底”的工作機(jī)制，督導(dǎo)各責(zé)任單位落實“任務(wù)、政策、投資、責(zé)任”四項清單。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，由副局長袁敏洋任專班辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。黃霽、明傳揚任專班成員，聯(lián)絡(luò)員：明傳揚，聯(lián)系電話：136******18。
四、工作要求
（一）提高政治站位。2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，各牽頭責(zé)任單位要提高政治站位，充分認(rèn)清“民生可感行動”的重大現(xiàn)實意義，切實扛起政治責(zé)任，按照確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好落實。
（二）明確工作責(zé)任。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實“民生可感”的項目列入本地區(qū)本部門重點工作內(nèi)容，建立“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，明確牽頭單位主體責(zé)任，成員單位具體責(zé)任。項目責(zé)任單位要按照對口省廳局驗收標(biāo)準(zhǔn)，線上線下同步推進(jìn)，各項目均要在2024年10月底前全面完成；要完善觀察員信息報送制度，接受人大政協(xié)監(jiān)督；要抓好“民生實事碼上通”系統(tǒng)的全面推廣，提高重點民生實事項目的群眾滿意度。
（三）抓好督導(dǎo)宣傳。嚴(yán)格實行“旬簡報、月通報、季總結(jié)”機(jī)制，實施掛圖作戰(zhàn)，由專班統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)。對項目進(jìn)度滯后或存在問題的縣直責(zé)任部門，形成問題清單，以“提示函”的形式予以告知并同步呈報縣級分管領(lǐng)導(dǎo)。同時，相關(guān)單位要運用好“一碼一平臺”，加大“民生可感行動”的宣傳報道力度，講好民生故事，營造人人關(guān)心關(guān)注的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)安全管控。強(qiáng)化紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，把安全生產(chǎn)方針政策貫徹落實到項目進(jìn)展的全過程，把安全施工擺在首位，加強(qiáng)隱患排查治理，組織技術(shù)力量對已建成的重點民生實事項目開展摸底排查，實行臺賬管理，強(qiáng)化集中整改，嚴(yán)把項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，鞏固民生實事項目成果，完善“建管用”一體化長效機(jī)制。
