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綏政辦發(fā)〔2024〕13號
綏寧縣人民政府辦公室
關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市屬、縣直有關單位:
為妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題,維護被征地農(nóng)民社會保障對象(以下簡稱被征地農(nóng)民)合法權(quán)益,根據(jù)湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省自然資源廳 湖南省財政廳 湖南省公安廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省審計廳 國家稅務總局湖南省稅務局《關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》(湘人社規(guī)〔2023〕1號)精神,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。
一、扎實做好被征地農(nóng)民社會保障對象精準認定工作
(一)精準界定保障對象。被征地農(nóng)民社會保障對象,是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地(被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝),在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、年滿16周歲且為當?shù)丶w經(jīng)濟組織成員的人員。以下人員不得納入被征地農(nóng)民社會保障對象(對原已確認為被征地農(nóng)民社會保障對象的人員,按照《綏寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)<綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障辦法>的通知》(綏政辦發(fā)〔2019〕4號)文件明確的條件進行嚴格甄別核實,經(jīng)甄別核實不能認定為被征地農(nóng)民社會保障對象的,要依規(guī)依政策予以糾正):國家機關、事業(yè)單位在編工作人員;已按國家規(guī)定辦理離退休、退職領取基本養(yǎng)老金待遇的人員;歷次征地已經(jīng)納入保障范圍、享受被征地農(nóng)民社會保障補貼的人員;法律法規(guī)或省、市、縣有關文件規(guī)定不得納入社會保障對象的其他人員。
(二)嚴格執(zhí)行納入時間點。被征地農(nóng)民納入社會保障的時間點原則上以《征地補償安置方案公告》發(fā)布之日為準(用于認定被征地農(nóng)民社會保障對象納入時年齡及補貼標準)。
(三)認真開展認定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“人地對應”的原則,切實做好新增被征地農(nóng)民社會保障對象的身份認定工作。
1.對已承包到戶的集體土地,以戶(土地承包經(jīng)營權(quán)證)為單位,嚴格按照戶主、征地花名冊、權(quán)證三者對應原則開展認定工作;
2.對因各種原因未進行土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證的村組集體土地(不含村、組公地、機動地,征地前實際耕種且征地后領取征地補償費用),經(jīng)村(社區(qū))按民主決策程序確認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征拆、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))等部門核定,土地承包經(jīng)營事實無異議的,可參照已承包到戶情形開展認定工作。
被征地農(nóng)民社會保障對象的身份認定實行村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審、縣人民政府審定和村(社區(qū))公示、縣公示的“三審兩公示”工作機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村(居)民委員會應當自《征收土地預公告》發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村(居)民會議或村(居)民代表會議,經(jīng)村(居)民本人申請后形成人員名單并公示7天,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審后呈報縣征拆、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))等部門會審并在縣人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體公示7天后,報縣人民政府核準。
村(居)民申請時須如實完整提供本人相關信息,對本人提供資料真實性依法承擔相應責任。經(jīng)縣人民政府核準的納入被征地農(nóng)民社會保障人員名單以及根據(jù)人員名單確定的出生年月、被征地農(nóng)民社會保障待遇原則上不得變更。
二、做好被征地農(nóng)民參保繳費和待遇保障工作
(一)切實解決被征地農(nóng)民參保繳費問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要按照“全民參保行動”要求,積極引導被征地農(nóng)民參保繳費。已超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民,按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,不得以違規(guī)一次性補繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。未達到法定退休年齡的被征地農(nóng)民,由其自主選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險并嚴格按規(guī)定逐年繳費,或參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
(二)及時落實被征地農(nóng)民參保繳費補貼。經(jīng)認定為被征地農(nóng)民社會保障對象的人員,應及時為其落實參保繳費補貼。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的繳費補貼額=被征地農(nóng)民社會保障對象認定當年全省職工基本養(yǎng)老保險繳費基準值的60%×12%×補貼年限(本通知實施前已確認的保障對象補貼標準按原標準執(zhí)行)。
補貼年限和補貼方式按如下規(guī)定執(zhí)行:16周歲至39周歲的被征地農(nóng)民,補貼4年;40周歲至44周歲的被征地農(nóng)民,補貼6年;45周歲至49周歲的被征地農(nóng)民,補貼8年;50周歲至54周歲的被征地農(nóng)民,補貼10年;55周歲以上(含55周歲)補貼12年。
不同參保方式,個人享受的補貼標準一致。選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,參保繳費補貼金額一次性計入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶,增加個人賬戶儲存額(已經(jīng)領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,補貼金額一次性計入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶后,從次月起增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金,增發(fā)金額=補貼金額/139,計發(fā)系數(shù)為139)。選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的,按照“先繳后補”的原則,當年繳費后即按繳費補貼標準給予補貼;在參保繳費補貼領取完畢前達到待遇領取條件或死亡的,其繳費補貼余額原則上一次性發(fā)給本人或繼承人;已領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇的,參保繳費補貼原則上一次性發(fā)給本人。
被征地農(nóng)民在填報被征地農(nóng)民社會保障對象認定表時,應根據(jù)本人意愿自主選擇參保險種及其對應的補貼方式。補貼待遇發(fā)放經(jīng)辦機構(gòu)在補貼發(fā)放前應充分告知被征地農(nóng)民社會保障對象待遇計發(fā)方式,補貼計發(fā)后,原則上不得變更補貼方式。
三、進一步加強被征地農(nóng)民社會保障資金籌集和管理
(一)強化被征地農(nóng)民社會保障資金籌集。被征地農(nóng)民社會保障資金(用于保障對象參加養(yǎng)老保險的繳費補貼)主要來源于用地單位繳納、政府補貼和集體補助。
1.用地單位繳納。按照商業(yè)開發(fā)用地60元/㎡、非商業(yè)開發(fā)用地40元/㎡、政府投資建設項目用地30元/㎡向用地單位征收被征地農(nóng)民社會保障費。鐵路、高速公路、機場、重大水利工程等重點工程的投資主體,要嚴格遵守執(zhí)行相關政策規(guī)定,按照用地單位繳納標準,足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費。建立被征地農(nóng)民社會保障標準的動態(tài)調(diào)整機制,參照片綜合地價,結(jié)合征地補償標準、職工平均工資和最低生活保障標準調(diào)整情況,適時合理調(diào)整用地單位繳納標準。用地單位應本著“誰用地誰負責”的原則,足額繳納社會保障費用,一律不得減免和緩繳。用地單位需嚴格落實《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第31條規(guī)定,按照“誰征地誰負責、先保后征、應保盡保、逐步提高”的原則,足額繳納社會保障費用,未落實到位的,用地審批部門不得批準征收土地。
2.政府劃撥。縣人民政府每年從土地出讓收入中提取5%用于被征地農(nóng)民社會保障,并應在國有土地使用權(quán)出讓收入到達國庫的次月前5個工作日內(nèi),將從土地出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金,劃入縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。
3.集體補助。一次性提取10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障。征地拆遷補償實施部門在劃撥征地補償費時,應提前提取10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障,并在征地公告之日起的3個月內(nèi)劃撥至縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。
4.被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。
以上資金來源仍不足以支付被征地農(nóng)民社會保障資金支出的,由縣人民政府予以解決。
(二)按照“先保后征”的原則,進一步加強征地前置審批和欠費清繳。縣自然資源部門加強用地單位擬征地面積及用地性質(zhì)等相關情況的審查,擬定用地單位應繳納被征地農(nóng)民社會保障費標準及金額;縣人力資源和社會保障部門加強對用地單位欠費清繳情況的審查,按照規(guī)定收繳用地單位繳納的被征地農(nóng)民社會保障費用。用地單位繳納被征地農(nóng)民社會保障費的繳款憑證作為用地報批的必備要件,縣自然資源部門據(jù)此辦理征地審批手續(xù),否則一律不予報批用地。對此前被征地農(nóng)民社會保障資金繳納不到位的用地單位和組織,由縣人民政府統(tǒng)籌安排,制定分期分批繳納的計劃,確保被征地農(nóng)民社會保障欠費追繳到位。不得以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會保障費。對于拒不按規(guī)定清繳社會保障費的用地單位,依法列入失信聯(lián)合懲戒對象予以懲戒。
(三)切實加強對被征地農(nóng)民社會保障資金的管理和使用。用地單位繳納的、從土地出讓收入中計提和從征地補償費計提的被征地農(nóng)民社會保障資金,都要嚴格按照上述規(guī)定納入縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶,單獨建賬、單獨核算、專款專用,嚴格實行收支兩條線管理,嚴禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。
四、切實履行被征地農(nóng)民社會保障工作責任
(一)壓實主體責任。各級人民政府是被征地農(nóng)民社會保障工作的責任主體,被征地農(nóng)民社會保障工作實行政府“一把手”負責制。要嚴格落實“先保后征”“應保盡保”“誰征地、誰負責、誰處理”等工作要求,盡快將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。對被征地農(nóng)民社會保障工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門采取督導、通報、約談等措施督促落實。
縣人民政府建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議成員單位由縣政府辦、司法、人社、自然資源、財政、公安、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))、稅務、信訪、征拆、招投標及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門組成。縣委常委、常務副縣長為聯(lián)席會議總召集人,縣政府辦協(xié)助分管人力資源和社會保障的副主任、縣人力資源和社會保障局主要負責人為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議下設被征地農(nóng)民社會保障工作專班,辦公室設在縣人力資源和社會保障局,配備3-5名專職工作人員,承擔聯(lián)席會議日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣被征地農(nóng)民社會保障工作(用地項目社會保障費用繳納、集體計提提取、保障對象認定等),由縣人力資源和社會保障局分管副局長兼任工作專班主要負責人。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員,由各成員單位負責人擔任。
(二)強化部門協(xié)同。建立各司其職、密切配合的工作機制,共同推動被征地農(nóng)民社會保障工作。縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班負責制定被征地農(nóng)民社會保障工作的政策,組織相關部門審核確定保障對象名單,并具體組織實施保障工作;縣財政部門負責按規(guī)定劃撥和管理被征地農(nóng)民社會保障資金,根據(jù)實際安排被征地農(nóng)民社會保障必要經(jīng)費;縣自然資源部門負責確定用地性質(zhì)和繳費標準,監(jiān)督用地單位嚴格按規(guī)定繳納被征地農(nóng)民社會保障費用,核實用地項目征地補償安置方案公告時間;縣公安部門負責被征地農(nóng)民居民身份證和居民戶口簿信息確認工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))部門負責被征地農(nóng)民承包地人均面積核定和集體經(jīng)濟組織成員身份審核工作;縣人力資源和社會保障部門負責收繳用地項目被征地農(nóng)民社會保障費用并及時上解至縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶,提供被征地農(nóng)民參保登記、待遇核算和待遇發(fā)放等經(jīng)辦服務,匯總被征地農(nóng)民社會保障資金支出申報工作;縣稅務部門負責征收被征地農(nóng)民繳納的社會保險費;縣審計部門負責對被征地農(nóng)民社會保障工作的審計監(jiān)督;縣征地拆遷部門負責核定被征地農(nóng)民項目征地面積及征地補償發(fā)放情況,并按規(guī)定及時足額劃撥征地補償集體補助。其他未明確的職責及未盡事項由縣人民政府結(jié)合實際情況研究確定。因部門履職盡責不到位影響被征地農(nóng)民權(quán)益的,嚴格按規(guī)定追究相關部門及個人責任。
(三)加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關單位要及時梳理被征地農(nóng)民社會保障相關政策法規(guī)、業(yè)務經(jīng)辦流程,積極開展被征地農(nóng)民社會保障政策普及宣傳,做好政策解讀,引導被征地農(nóng)民樹立“誰繳費、誰受益”等理性參保意識,積極營造良好的社會輿論氛圍。
本通知自2024年10月1日起實施,有效期5年。本通知實施之前按照《綏寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)<綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障辦法>的通知》(綏政辦發(fā)〔2019〕4號)文件執(zhí)行。本通知由縣人力資源和社會保障局解釋。
附件:1.被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定工作流程
2.被征地農(nóng)民社會保障資金籌集流程
3.被征地農(nóng)民社會保障資金申請、撥付、發(fā)放流程
綏寧縣人民政府辦公室
2024年9月9日
附件1
被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定工作流程
為進一步規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定工作,制定本工作流程。
一、關于“存量”被征地農(nóng)民社會保障對象身份甄別
“存量”被征地農(nóng)民社會保障對象,是指按綏政辦發(fā)〔2019〕4號文件認定標準和程序確定為被征地農(nóng)民社會保障對象的人員。開展“存量”被征地農(nóng)民社會保障對象身份甄別工作,要堅持“公開透明、公平公正;從嚴從實、較真碰硬;尊重事實、確保穩(wěn)定”的原則。
(一)重點范圍。主要甄別以下人員:征地協(xié)議簽訂時年齡未達到16周歲的人員;征地協(xié)議簽訂時非本村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織成員的人員;被征地面積不足70%且征地后人均耕地面積大于0.3畝的人員;國家機關、事業(yè)單位在編工作人員;2017年1月1日后以一次性補繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民社會保障對象。法律法規(guī)或省、市、縣人民政府另有規(guī)定不得納入社會保障對象的其他人員。
(二)甄別步驟。按如下步驟做好身份甄別工作:一是部門核查。縣自然資源部門對納入被征地農(nóng)民社會保障范圍的村(社區(qū))征地情況和征地范圍內(nèi)的人員身份情況進行復核,按村(社區(qū))歸類,建立花名冊;人社部門對參保情況進行復核;公安部門對被征地農(nóng)民對象的居民身份證信息和居民戶口簿信息進行復核;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對身份存疑人員進行核查并出具相關佐證資料,以村(社區(qū))為單位建立花名冊,經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人簽字、加蓋行政公章后上報至縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班;三是會商審查。縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班組織各職能部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,對核查情況進行會商,對存疑人員進行進一步審核,擬定被征地農(nóng)民社會保障對象名單;四是社會監(jiān)督。將擬定被征地農(nóng)民社會保障對象名單在所在村(社區(qū))進行公示,設立監(jiān)督舉報電話,對群眾來電來訪組織開展核實、答復,發(fā)現(xiàn)不符合被征地農(nóng)民身份的對象堅決予以清理。
(三)工作要求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立被征地農(nóng)民社會保障對象名單臺賬,經(jīng)縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班審核后,按規(guī)定程序上報。
二、關于新增被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定
新增被征地農(nóng)民社會保障對象,是指本通知實施后依規(guī)依程序認定的被征地農(nóng)民社會保障對象。被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定工作應堅持“個人自愿、公開透明、公平公正、先保后征、應保盡保”的原則。
(一)認定范圍
本縣范圍內(nèi)的集體土地被國家依法征收時,依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝、年滿16周歲(含)且為當?shù)丶w經(jīng)濟組織成員的人員,應納入被征地農(nóng)民社會保障對象認定范圍:
1.當?shù)丶w經(jīng)濟組織成員,依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔相應義務的人員;
2.入學、入伍前符合前項規(guī)定條件的在校大中專學生以及符合退役后回原籍安置條件的現(xiàn)役義務兵及一、二級士官;
3.父母一方為集體經(jīng)濟組織成員,本人符合當?shù)丶w經(jīng)濟組織成員條件的人員;
4.其他情形。在不違反國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)前提下,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照民主決策的程序確定,經(jīng)審核、公示無異議的人員。
(二)認定程序
符合社會保障對象認定范圍的被征地農(nóng)民按“三審兩公示”的程序進行認定:
1.申報。《征收土地預公告》發(fā)布后,本人向所在村(社區(qū))提出申請,填寫《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定表》,并提供居民身份證和居民戶口簿內(nèi)頁原件及復印件,土地承包經(jīng)營權(quán)證原件及復印件等相關資料。
2.初審。土地丈量面積登記后,所在村(社區(qū))進行討論、初審。復印資料需要初審人簽字,形成《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》。
3.第一輪公示。《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》在村集體顯著位置張榜公示,公示期為7天。公示無異議后,由不少于10名被征地村民代表在花名冊上簽字證明,并將申請人員的申報資料匯集成冊,連同征地的相關資料(征地補償安置協(xié)議、房屋拆遷協(xié)議、征地補償安置方案、征地補償款的分配方案、項目已繳納被征地農(nóng)民社會保障費票據(jù)、征地補償集體計提到位憑證等)一并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
4.復審。土地補償協(xié)議簽訂后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,組織相關部門對被征地農(nóng)民身份進行復審。
5.會審。審查后將《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》及相關資料報縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班,由縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班組織相關部門對資料進行聯(lián)合會審。
6.第二輪公示。會審后的《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》在縣人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體進行第二輪公示,公示期為7天。
7.審定。第二輪公示無異議后,縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班對被征地農(nóng)民社會保障對象予以審定。
附表:1.綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定表
2.綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊
3.綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障對象認定流程圖
附件2
被征地農(nóng)民社會保障資金籌集流程
被征地農(nóng)民社會保障資金籌集是做好被征地農(nóng)民社會保障工作的重要保障,為進一步做好被征地農(nóng)民社會保障資金籌集工作,特制定本工作流程。
一、資金籌集的基本原則
堅持“誰征地、誰負責,應收盡收、先保后征,以支定收、收支平衡、不留缺口”的原則。
二、被征地農(nóng)民社會保障資金來源
被征地農(nóng)民社會保障資金主要來源于用地單位繳納、政府補貼和集體補助。
(一)用地單位繳納。用地單位征收農(nóng)村集體所有的土地,應當將被征地農(nóng)民社會保障費用列入工程概算,計入用地成本,足額安排社會保障費用,不得減免和緩繳。被征地農(nóng)民社會保障費標準,隨著征地補償標準和全省職工平均工資標準調(diào)整而適時調(diào)整。
(二)政府劃撥。縣人民政府根據(jù)土地出讓收入情況和被征地農(nóng)民社會保障資金的實際需要,提取5%的土地出讓收入用于被征地農(nóng)民社會保障。
(三)集體補助。一次性提取10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障。
(四)被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。
三、規(guī)范資金籌集
(一)用地單位繳納被征地農(nóng)民社會保障費
1.自然資源部門核定用地單位擬征地面積及用地性質(zhì)等;
2.人力資源和社會保障部門按照規(guī)定核定應繳的社會保障費;
3.用地單位足額繳納社會保障費到縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶;
4.人力資源和社會保障部門憑用地單位足額繳費至縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶的到帳證明出具審核意見;
5.用地單位憑審核意見和繳費到帳證明辦理用地審批手續(xù)。
(二)政府土地出讓收入的提取
1.土地出讓收入征收部門按職責征收土地出讓收入;
2.土地出讓收入征收部門及時將土地出讓收入劃入當?shù)刎斦块T國庫;
3.財政部門在國有土地使用權(quán)出讓收入到達國庫次月的前5個工作日內(nèi),將從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金劃入財政專戶。
(三)征地補償款集體補助部分的提取
1.征地拆遷補償實施部門與村(社區(qū))組簽訂土地補償協(xié)議:
2.征地拆遷補償實施部門在劃撥征地補償費時提前提取10%用于被征地農(nóng)民社會保障;
3.自支付征地補償款之日起30日內(nèi)劃撥到縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。
上述資金到達被征地農(nóng)民社會保障財政專戶后,再及時劃撥至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行社保補貼發(fā)放。
以上資金來源仍不足以支付被征地農(nóng)民社會保障資金支出的,由縣人民政府予以解決。
附件:綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障資金籌集流程圖
附件3
被征地農(nóng)民社會保障補貼資金
申請、撥付、發(fā)放流程
被征地農(nóng)民社會保障資金申請撥付是做好被征地農(nóng)民社會保障補貼計發(fā)工作前置條件,為進一步做好被征地農(nóng)民社會保障資金申請與撥付工作,特制定本工作流程。
一、資金申請與撥付的基本原則
堅持“分類申請、精準申請、應撥盡撥、及時發(fā)放、適當預留”原則。
二、資金申請流程
(一)資金申報
資金申報實行“季度申報制”,縣人力資源社會保障部門每季度按照已認定被征地農(nóng)民社會保障對象年齡構(gòu)成、參保險種等情況,對補貼所需資金進行測算,編制《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障補貼審核匯總表》。
(二)資金申報審核
縣被征地農(nóng)民社會保障工作專班應當在10個工作日內(nèi)對涉及的被征地農(nóng)民保障對象的養(yǎng)老保險補貼年限、繳費補貼金額、當年應發(fā)補貼金額、剩余補貼金額的準確性進行審核,出具審核意見后交縣人力資源社會保障部門送縣財政部門復核。
(三)資金申報審批
縣人力資源社會保障部門將縣財政部門復核后的《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障補貼審核匯總表》呈報縣領導審批。
三、資金撥付流程
《綏寧縣被征地農(nóng)民社會保障補貼審核匯總表》經(jīng)縣領導審批同意后,由縣財政部門根據(jù)用款計劃從專戶劃撥相應申請金額至被征地農(nóng)民社會保障支出戶。
四、資金發(fā)放流程
(一)資金發(fā)放
縣人力資源社會保障部門在資金到賬后及時組織開展發(fā)放工作,選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民社會保障對象,補貼待遇一次性計入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶;選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民社會保障對象,按照“先繳后補”原則計發(fā)補貼,已領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇及補貼未領取完畢達到企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件或死亡的按上文有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)追回資金核銷及利息上解
因取消被征地農(nóng)民社會保障對象身份,其補貼待遇資金需稽核追回,所涉資金可在下一季度申報資金中核減;被征地農(nóng)民保障資金支出戶產(chǎn)生的利息等收入,原則上應在每年末最后一季度上解至縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。