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綏政辦函〔2024〕22號

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)

專項行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：

《綏寧縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                           綏寧縣人民政府辦公室

                              2024年9月4日

綏寧縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項

行動方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府各項政策舉措落實落地，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案〉的通知》(湘政辦明電〔2024〕6號)要求，決定于2024年9月在全縣深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，通過送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，推動全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長。特制定本專項行動方案。

一、組織架構(gòu)

(一)縣級機制。成立縣級“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班，由縣人民政府縣長擔(dān)任總召集人，縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任召集人，縣人民政府各副縣長參加。縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、社會工作部、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣數(shù)據(jù)局、縣城管局、縣農(nóng)機事務(wù)中心、縣公路建養(yǎng)中心、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣供銷社等為成員單位。

工作專班下設(shè)5個工作組和辦公室，由縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣住建局、綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5個縣直部門各派1名副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各成員單位抽調(diào)一批熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組6人(其中每組均由縣發(fā)改局派1名干部參加)。5個工作組負(fù)責(zé)開展好“送解優(yōu)”行動。

工作專班辦公室設(shè)縣發(fā)改局(縣優(yōu)化辦)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，縣人民政府分管副主任、縣發(fā)改局局長任辦公室主任，縣發(fā)改局分管優(yōu)化辦副局長任辦公室副主任。辦公室下設(shè)4個小組。

1.綜合組:縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局參加，主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進(jìn)展，起草工作簡報、匯報、總結(jié)等各類綜合材料，匯總收集對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的意見建議。

2.政策組: 縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣商務(wù)局參加。主要職責(zé):全面梳理“兩重”“兩新”政策，按相關(guān)工作部署出臺政策實施細(xì)則，匯總形成政策清單，組織開展政策的宣傳、宣講、解讀和培訓(xùn)。

3.服務(wù)組:縣發(fā)改局牽頭，縣政府辦、縣自然資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣市監(jiān)局參加。主要職責(zé):收集、梳理企業(yè)發(fā)展中的問題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

4.宣傳組:縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、縣農(nóng)機事務(wù)中心及縣融媒體中心等單位參加。主要職責(zé)：通過各種媒體宣傳解讀“兩重”“兩新”等政策，相關(guān)單位將國省市政策結(jié)合我縣實際，細(xì)分為N條小政策，分門別類進(jìn)行長周期宣傳。其中，縣融媒體中心在新綏寧開設(shè)專欄，每日推送政策；縣融媒體中心在綏寧電視臺開展每日1分鐘政策解讀；縣數(shù)據(jù)局在縣政府門戶網(wǎng)站搭建專題、開設(shè)直播間進(jìn)行政策解讀。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要參照縣里做法，成立工作專班等工作體系，制定具體實施方案，及時調(diào)度、督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難和問題，抓好行動方案落地見效。

二、主要任務(wù)

(一)推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《湖南省項目大謀劃謀劃大項目行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》等文件，開展宣傳解讀和政策對接。及時梳理“兩重”“兩新”政策清單，通過設(shè)置“兩重”“兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策“最后一公里”。相關(guān)縣直部門抓緊制定分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负图?xì)則，梳理本部門政策，于9月10日前報工作組形成政策清單。

(二)壓實重點任務(wù)。督促縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，扎實推動各項重點工作落地見效。加快“三個高地”標(biāo)志性工程建設(shè)，著力擴大內(nèi)需，更大力度激發(fā)消費潛能，推動新增投資盡快形成實物工作量，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。加快推進(jìn)“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。積極對接融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。持續(xù)防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，突出抓好中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察組反饋問題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保供等民生工作。

(三)優(yōu)化助企服務(wù)。聚焦企業(yè)反映的共性問題，重點從放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約經(jīng)營發(fā)展的堵點痛點難點問題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。依托邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境“110”平臺和12345政務(wù)服務(wù)熱線，及時歸集、解決營商訴求，助企紓困解難。深化民營經(jīng)濟(jì)“六個一”工作，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

(四)加快項目建設(shè)。全面加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)形成更多實物工作量和產(chǎn)出效益。省、市、縣重點建設(shè)項目，確保全面完成年度計劃，爭取超進(jìn)度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項目，力爭10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期國債項目，力爭新開工項目10月底前全部實質(zhì)性開工,確保年內(nèi)實現(xiàn)全面開工，年底前使用完大部分國債資金。增發(fā)國債項目，年底前完成全部國債資金使用。專項債券項目，年底前使用專項債券資金超過80%。積極調(diào)動企業(yè)積極性，精準(zhǔn)結(jié)合市場需求和企業(yè)優(yōu)勢，謀劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)和科技攻關(guān)項目。

(五)促進(jìn)消費增長。組織老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)，開展系列供需對接活動和應(yīng)用場景大會，提高各方對“兩重”“兩新”的參與度，促進(jìn)企業(yè)和消費者“能換則換”，進(jìn)一步釋放消費潛力。強化產(chǎn)品推介，持續(xù)完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品“兩優(yōu)”清單。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場供給，開發(fā)和培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育餐飲購物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國貨潮品等消費新場景和新消費增長點，確保全年全社會消費增速高于全省平均水平。

(六)協(xié)調(diào)解決問題。圍繞企業(yè)面臨的個性問題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機制性等共性問題，認(rèn)真研究出臺一批有實效的政策措施，推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進(jìn)相關(guān)項目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

三、工作方式

(一)送政策“全覆蓋”。縣工作組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)召開啟動對接會，解讀一批政策、交辦一批任務(wù)、收集一批建議。通過政府門戶網(wǎng)站滾動推送、主流媒體專欄解讀、政策重點巡回培訓(xùn)等方式，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、線上線下融合的全方位、立體化宣傳網(wǎng)，持續(xù)宣傳相關(guān)政策，切實幫助企業(yè)及時了解和用好用足政策。

(二)解難題“走上門”。縣鄉(xiāng)兩級工作組分批次深入園區(qū)、企業(yè)，召開企業(yè)座談會、交流懇談會，了解訴求、摸清問題，及時協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問題。對收集的問題進(jìn)行臺賬管理，建立問題收集—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結(jié)—推動解決的工作閉環(huán)，周調(diào)度、旬簡報，專項行動結(jié)束總結(jié)問題辦結(jié)率等，推動各項問題訴求件件有回音、事事有落實。

(三)優(yōu)服務(wù)“全方位”。將涉企服務(wù)從末端向前端前移，變“坐等上門”為“主動敲門”，全面收集聯(lián)絡(luò)點的基層訴求、企業(yè)困難，及時提供精準(zhǔn)服務(wù)。

四、實施步驟

(一)部署發(fā)動(9月上旬)。召開“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動動員部署會。各縣直部門抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策，形成政策清單。各級各有關(guān)單位抓緊制定相關(guān)工作方案。明確各工作組人員及聯(lián)點方案，制定宣講方案等。

(二)集中上門(9月中下旬)。按照聯(lián)點方案，每個工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)(不少于3次、每次不少于3天)，巡回宣講、培訓(xùn)指導(dǎo)有關(guān)工作，并收集問題、協(xié)調(diào)解決。

(三)總結(jié)匯報(9月底前)。認(rèn)真總結(jié)本次行動工作成效、工作經(jīng)驗，報縣委縣政府。對好的做法予以固化，形成常態(tài)長效機制，并擇優(yōu)呈報省委省政府;對在9月底前難以解決的問題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實。

五、工作機制

(一)信息調(diào)度機制。建立“周調(diào)度、旬通報”制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)工作開展情況由縣政府辦負(fù)責(zé)及時向綜合組報送，重大問題即時報送。“周調(diào)度”聚焦政策落實、困難化解、服務(wù)提升等動態(tài)進(jìn)展，突出行動中行之有效的經(jīng)驗做法和新思路新舉措，反映基層運轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營等困難。“旬通報”全面總結(jié)展示行動進(jìn)展、工作成效，通報機制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導(dǎo)、問題辦理等工作情況等問題。各工作組每周三、每旬8日前將工作情況報綜合組。

(二)問題交辦機制。堅持屬地原則，分級分類解決好企業(yè)問題、基層難題和群眾訴求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及各單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，由縣工作專班交辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)不能解決的問題，報縣工作專班協(xié)調(diào)研究解決。同時，要積極借助政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺、政企微信群等多種渠道，及時梳理企業(yè)、群眾問題訴求。

(三)服務(wù)銷號機制。縣政府督查室統(tǒng)籌，對收集的問題建立臺賬，解決一個、銷號一個，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效。加強定期調(diào)度，把問題辦結(jié)率和穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長成效作為重要指標(biāo)，對機制建立、工作進(jìn)展、政策落實、問題化解等情況進(jìn)行跟蹤，對解決問題流于形式、推諉拖拉的作為典型案例予以通報批評，對措施務(wù)實、成效突出的予以通報表揚。

六、工作要求

(一)抓緊啟動實施。縣工作專班、工作組要迅速配齊到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要迅速建立工作機制，選優(yōu)派強干部參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強對聯(lián)點聯(lián)企干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務(wù)內(nèi)容等，確保行動按時啟動實施。

(二)確保行動實效。縣鄉(xiāng)兩級工作專班要對照主要任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)實際，精準(zhǔn)推送政策包，幫助企業(yè)對接有關(guān)部門和園區(qū)，推動政策應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享。各工作專班辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度，及時匯總梳理困難問題，推動政策落實落地和涉企問題解決，確保行動取得實效。

(三)嚴(yán)守各項紀(jì)律。縣鄉(xiāng)兩級工作專班干部要推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。