xxxx欧美一区二区,xxxx日本免费|XXXX日本少妇做受_xxxx日本熟妇

綏寧人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣實(shí)施“七大攻堅(jiān)”

總體方案》的通知

綏政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《綏寧縣實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                               綏寧縣人民政府辦公室

                                2025年2月21日

綏寧縣實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案

為全面貫徹中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市人民政府決策部署，明確年度經(jīng)濟(jì)工作攻堅(jiān)突破的主抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《邵陽(yáng)市實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

——內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，民間投資占全部投資的比重保持在70%以上。

——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。圍繞構(gòu)建“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)”活動(dòng)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粚?shí)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體支撐。2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%；制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)26%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加快融合，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)43%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

——科技創(chuàng)新能力更加提升。錨定科技創(chuàng)新這一核心要素，持續(xù)打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)高層次人才1名左右，“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)1項(xiàng)以上，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

——改革開(kāi)放活力更加充盈。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放各領(lǐng)域攻堅(jiān)任務(wù)；推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上、對(duì)非貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)、對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)突破，外商直接投資增速高于全市平均水平。

——“三化”一流營(yíng)商環(huán)境更加有感。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，推動(dòng)一批有利于服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的改革舉措取得新突破，重點(diǎn)突破經(jīng)營(yíng)主體在制度性交易、融資、用能、用工、物流等方面降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。全面規(guī)范涉企行政檢查，加力推行“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，做到凡入企檢查必掃碼留痕；全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”率力爭(zhēng)90%以上，企業(yè)群眾獲得感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

——安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。攻堅(jiān)安全生產(chǎn)深層次矛盾問(wèn)題，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防范因自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡；搶抓中央一攬子化債政策機(jī)遇，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全縣級(jí)“三保”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)兜牢基層“三保”底線，全力維護(hù)金融安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；全面完成保交房掃尾任務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

——民生保障更加有力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持續(xù)辦好省市“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，攻堅(jiān)一批民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，做到投入加力、民生加溫，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性，著力提高人民生活品質(zhì)，讓“美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧”更加可感可及。

二、攻堅(jiān)重點(diǎn)

（一）實(shí)施內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)。堅(jiān)持以消費(fèi)提振釋放需求，落實(shí)“提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)實(shí)施“以舊換新”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大汽車(chē)、住房、家居家電等消費(fèi)，持續(xù)提升住宿餐飲消費(fèi)，培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、特色文旅等新業(yè)態(tài)，打造一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式多元化消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，壯大文化、體育、休閑等新型消費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持以投資增效擴(kuò)大需求，制定完善全縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)評(píng)價(jià)辦法及激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券全生命周期管理。高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)工作，持續(xù)抓好“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“四比四提高”，著力提升爭(zhēng)資占比率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金支付率、實(shí)物完成率。加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。充分激發(fā)民間投資活力，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，全面推行政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持以重大戰(zhàn)略實(shí)施激發(fā)需求，深入落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施，積極參加湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)。圍繞構(gòu)建“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量品牌提升”行動(dòng)，鞏固竹產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品文旅三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支柱地位。推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“集群集聚”，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、大健康三大新興產(chǎn)業(yè)“攀高向新”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，推行產(chǎn)業(yè)鏈、商會(huì)、校友、人才、委托、金融、科技、應(yīng)用場(chǎng)景、專(zhuān)班等招商新模式，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)引進(jìn)、高效落地。深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)10億元，力爭(zhēng)全縣電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，深化軍民融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，圍繞“三個(gè)體系”發(fā)力，重點(diǎn)培育楠竹百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。加大“五好”園區(qū)建設(shè)力度，持續(xù)實(shí)施園區(qū)“四百”工程，全面完成園區(qū)管理體制改革任務(wù)，壯大園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)。建立創(chuàng)新平臺(tái)庫(kù)，構(gòu)建平臺(tái)共建、技術(shù)共研、資源共享產(chǎn)學(xué)研合作體系，推動(dòng)九通公司與中南林科大、省林科院組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，豐源體育與湖南農(nóng)大搭建校企產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)。積極謀劃省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極申報(bào)2025年省市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目和市“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、楠竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。培育一批省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)各3家。深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，幫助企業(yè)技改擴(kuò)能、數(shù)字化改造，推動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)。賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)字化保護(hù)工程，圍繞苗、侗、瑤族等少數(shù)民族地方特色，創(chuàng)作一批經(jīng)典劇目，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)、市場(chǎng)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字搭臺(tái)、好戲連臺(tái)”。落實(shí)《綏寧縣綠洲人才行動(dòng)計(jì)劃（試行）》，爭(zhēng)取引進(jìn)研究生3人以上，支持培育“三尖”創(chuàng)新人才，引聚院士專(zhuān)家教授，積極尋求合作，推進(jìn)“湘智興綏”“校友回綏”。

（四）實(shí)施改革開(kāi)放重點(diǎn)攻堅(jiān)。不折不扣抓好中央、省委、市委部署的改革任務(wù)，全力落實(shí)縣委第一批17項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算改革，樹(shù)立以事定錢(qián)的預(yù)算編制原則，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，抓好園區(qū)評(píng)價(jià)，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，規(guī)范招商引資政策體系，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。配合建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，積極參與第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，協(xié)助辦好邵陽(yáng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)與文化、康養(yǎng)、旅游等深度融合。充分利用林業(yè)資源豐富優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)品。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電和光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)碳匯交易實(shí)現(xiàn)簽約運(yùn)行。

（五）實(shí)施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)。簡(jiǎn)化政務(wù)流程，推動(dòng)辦事效率更高。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，設(shè)置“專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)窗、專(zhuān)人、專(zhuān)評(píng)、專(zhuān)督”模式，提升“高效辦成一件事”質(zhì)效。推進(jìn)政務(wù)大廳綜合窗口改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)事進(jìn)，一站辦結(jié)”。深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)活力更足。完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制，健全基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放機(jī)制。建立和完善經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)網(wǎng)上一體化平臺(tái)，完善業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”。常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)家接待日”“政銀企對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪流接待機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)訴求“馬上就辦”“辦就辦好”；落實(shí)“送解優(yōu)服務(wù)碼”規(guī)上規(guī)下、限上限下企業(yè)全覆蓋，推動(dòng)涉企政策“一碼直達(dá)”，企業(yè)訴求“一碼直辦”；全面提升企業(yè)訴求辦理滿(mǎn)意度，建立分析研判機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展訴求辦理“回頭看”。優(yōu)化要素保障，推動(dòng)綜合運(yùn)營(yíng)成本更低。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)要素需求，全程開(kāi)展行政審批“幫代辦”服務(wù)。結(jié)合園區(qū)機(jī)制體制改革，加快園區(qū)“三類(lèi)”低效土地清理，提供“一企一策”服務(wù)。全面推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步降本增效持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)落地，切實(shí)降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)效益。強(qiáng)化法治護(hù)航，推動(dòng)權(quán)益保障更有力。宣傳貫徹《湖南省營(yíng)商環(huán)境條例》等，開(kāi)展普法宣傳“五進(jìn)”系列活動(dòng)。堅(jiān)持“政法巡回服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)紓困解難、安企專(zhuān)項(xiàng)打擊、進(jìn)企法治體檢、企業(yè)幫扶四大護(hù)航行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)解決辦理企業(yè)破產(chǎn)中的信訪維穩(wěn)、打擊逃廢債、投融資、資產(chǎn)處置、政策優(yōu)惠等問(wèn)題。全面推行“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，做到凡入企檢查必掃碼留痕。依托“金芙蓉”投資基金，壯大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期資本、耐心資本。

（六）實(shí)施安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)。切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)持制度支撐和技術(shù)升級(jí)一體強(qiáng)化，完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“三查一曝光”舉措，堅(jiān)持“五查并重”，全面整治自建房、建筑施工、交通、消防、礦山、危化品和煙花爆竹、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)山區(qū)城區(qū)以及巫水、蓼水流域防洪排澇工程建設(shè)，加強(qiáng)切坡建房監(jiān)管，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，補(bǔ)齊應(yīng)急救援裝備短板，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)效，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)“白名單”融資擴(kuò)圍增效，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家增量化債政策，做好隱性債務(wù)置換工作，全力以赴完成序時(shí)化債任務(wù)。守住不新增隱形債務(wù)“硬杠杠”，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理，依法合規(guī)建設(shè)政府投資項(xiàng)目；對(duì)未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目，一律不得實(shí)施，堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債途徑。深入推進(jìn)融資成本壓降工作，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的高位對(duì)接、有效銜接，大力統(tǒng)籌政信資源，激勵(lì)引導(dǎo)在綏銀行“自接自盤(pán)”“替接他盤(pán)”、新增項(xiàng)目貸款、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)。健全縣級(jí)“三保”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三保”預(yù)算編制事前審核，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基層“三保”執(zhí)行情況。“一行一策”推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置非法集資重大案件，依法打擊非法金融活動(dòng)。嚴(yán)守社會(huì)治理底線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，讓群眾的安全感、滿(mǎn)意度更可持續(xù)、更有保障。

（七）實(shí)施民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)。扎實(shí)辦好省市縣“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)支持計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，堅(jiān)決治理欠薪現(xiàn)象。筑牢群眾基本生活底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依托綏寧優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶車(chē)間。全面推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度,提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以及城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等保障標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)縣和健康綏寧建設(shè)，增加高質(zhì)量公共服務(wù)供給。抓好生態(tài)問(wèn)題整治，繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，完成中央、省環(huán)保督察及市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)；持續(xù)抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程省級(jí)驗(yàn)收和后期管護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、森林撫育和病蟲(chóng)害防治，增強(qiáng)我縣生態(tài)屏障功能；持續(xù)推進(jìn)巫水、蓼水等重點(diǎn)流域綜合治理，完成新增農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保年度國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%；持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查。提升危險(xiǎn)廢物資源化利用能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，實(shí)現(xiàn)全縣危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級(jí)統(tǒng)籌、各部門(mén)協(xié)同配合的“七大攻堅(jiān)”工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣長(zhǎng)任總召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)任第一副總召集人，各分管副縣長(zhǎng)任副總召集人，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)縣政府辦，每個(gè)攻堅(jiān)都建立工作專(zhuān)班并安排專(zhuān)人，在制定“1個(gè)總體方案+7個(gè)實(shí)施方案”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確指標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。各專(zhuān)班要對(duì)應(yīng)建立工作推進(jìn)機(jī)制,研究制定具體實(shí)施方案和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)行清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)職能,對(duì)本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確并落實(shí)本領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、政策清單。明確實(shí)施“七大攻堅(jiān)”的具體責(zé)任單位、牽頭總負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任股室。承擔(dān)多項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的單位要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。圍繞主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，建立“分層級(jí)調(diào)度機(jī)制”，縣長(zhǎng)季調(diào)度，分管副縣長(zhǎng)月調(diào)度，縣政府辦分管負(fù)責(zé)人雙周調(diào)度，成員單位主要負(fù)責(zé)人周調(diào)度，重大緊急工作隨時(shí)調(diào)度，相關(guān)情況由各專(zhuān)班聯(lián)絡(luò)員及時(shí)報(bào)送協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將“七大攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)納入本部門(mén)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人要抓緊組織研究、認(rèn)真謀劃、定期調(diào)度;各牽頭單位要以高度的政治責(zé)任感，牽頭抓總做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)破解任務(wù)落實(shí)的“中梗阻”;縣政府將“七大攻堅(jiān)”與縣《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)列入2025年度督檢考計(jì)劃，各責(zé)任單位要積極主動(dòng)履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落地，力爭(zhēng)獲省市政府激勵(lì)表?yè)P(yáng)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布、報(bào)送實(shí)施“七大攻堅(jiān)”有關(guān)信息，宣傳成績(jī)亮點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)上報(bào)市工作專(zhuān)班推介，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。

附件：

1.綏寧縣內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)實(shí)施方案

2.綏寧縣產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)實(shí)施方案

3.綏寧縣科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)實(shí)施方案

4.綏寧縣改革開(kāi)放重點(diǎn)攻堅(jiān)實(shí)施方案

5.綏寧縣環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)實(shí)施方案

6.綏寧縣安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)實(shí)施方案

7.綏寧縣民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)實(shí)施方案

附件1

綏寧縣內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹省、市政府“七大攻堅(jiān)”內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)工作要求，全面落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策，進(jìn)一步以消費(fèi)提振釋放需求、以投資增效擴(kuò)大需求、以重大戰(zhàn)略實(shí)施激發(fā)需求，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，民間投資占全部投資的比重保持在70%以上。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）大力提振消費(fèi)釋放需求

1.推動(dòng)增收減負(fù)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)者技能提升，積極發(fā)展就業(yè)幫扶車(chē)間，促進(jìn)脫貧群眾就近就業(yè)。大力推廣以工代賑，提升勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶，持續(xù)促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，助力農(nóng)民增收。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)，有效減輕居民就醫(yī)支出負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)采取電子消費(fèi)券的方式發(fā)放工會(huì)福利，整合政企銀資源加大消費(fèi)券發(fā)放力度，對(duì)失業(yè)人群、靈活就業(yè)人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群體給予重點(diǎn)傾斜。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善消費(fèi)政策。大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“1+1+N+N”工作機(jī)制。擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加快資金審核、撥付速度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。大力推廣新能源汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增及更新公務(wù)用車(chē)中，新能源汽車(chē)占比在原比例基礎(chǔ)上提高10%以上。提高住房公積金貸款額度、優(yōu)化貸款條件，完善商品房和二手房交易管理制度，推進(jìn)租購(gòu)并舉。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)基建投資廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金，健全再生資源回收體系，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局牽頭，縣文化旅游廣電體育局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市住房公積金綏寧縣管理部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)展消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育一批帶動(dòng)性廣、顯示度高、成長(zhǎng)性好、特色鮮明的消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。拓展“四月八姑娘節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“全竹宴”，打造“綏寧十大特色菜”，體現(xiàn)綏寧文化內(nèi)涵和生態(tài)特色。推進(jìn)一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，全力打造電影院片區(qū)、大漢商業(yè)街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，力爭(zhēng)推薦1家市級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批網(wǎng)紅首店。培育低空經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好綏寧縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，探索低空應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展低空消費(fèi)服務(wù)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游+康養(yǎng)，積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣式老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展線上演藝、數(shù)字文博、微短劇等新文化業(yè)態(tài)，智慧超市、智慧驛站、智慧書(shū)店等新零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字賦能餐飲、家政、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.豐富消費(fèi)活動(dòng)。開(kāi)展“綏寧縣房地產(chǎn)交易會(huì)”“綏寧縣國(guó)慶汽車(chē)展”“苗侗山珍”年貨節(jié)等促消費(fèi)品牌活動(dòng)。充分利用我縣紅色文化資源、“四月八”姑娘節(jié)及非遺文化資源，積極推進(jìn)“旅游+研學(xué)”“旅游+文化”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域深度融合，建設(shè)青少年研學(xué)基地、露營(yíng)基地以及青少年滑板基地。發(fā)展旅游+體育多彩賽事，推進(jìn)青少年滑板基地盡快落地綏寧。依托我縣歷史文化傳奇故事，積極編排創(chuàng)意觀賞性強(qiáng)、藝術(shù)水平高、文化體驗(yàn)深的文化演藝精品，以“景區(qū)+旅游演藝”商業(yè)運(yùn)作模式，創(chuàng)新文化演藝精品表現(xiàn)形式，開(kāi)發(fā)旅游演藝項(xiàng)目，滿(mǎn)足游客文化娛樂(lè)需求。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.搭建消費(fèi)平臺(tái)。優(yōu)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，抓好武陽(yáng)鎮(zhèn)、金屋塘鎮(zhèn)、關(guān)峽鄉(xiāng)、麻塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化快遞鄉(xiāng)村配送網(wǎng)點(diǎn)布局，完善縣域商貿(mào)流通設(shè)施，發(fā)展綠色冷鏈和智慧物流，引進(jìn)、培育壯大現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流網(wǎng)，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞進(jìn)村。加快推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，引進(jìn)大型電商平臺(tái)設(shè)立分公司，加強(qiáng)校企合作，培育電商人才，緊扣“山貨進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”主題，發(fā)展直播電商。積極培育發(fā)展各類(lèi)商貿(mào)流通企業(yè)，全年新增限額以上批發(fā)、零售、住餐企業(yè)10家以上。（縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)投訴公示從線上向線下延伸，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題識(shí)別預(yù)警。強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管原則，開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，對(duì)假冒偽劣、消費(fèi)欺詐行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及虛開(kāi)發(fā)票、偽造冒用能效水效標(biāo)識(shí)、偽造國(guó)家證件、騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金等行為。增加重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)貸款，合理確定利率水平。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)，全面清理地方對(duì)“非公”消費(fèi)的行政性限制規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰、帶薪休假制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大投資擴(kuò)大需求

1.大力推進(jìn)“兩重”“兩新”建設(shè)。圍繞“兩重”“兩新”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，提前組織項(xiàng)目論證，深化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展選址選線，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)前期工作，全面提高項(xiàng)目的精準(zhǔn)性和有效性，抓好國(guó)家各輪申報(bào)窗口期，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持。圍繞今年新增支持方向，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和集中供水工程建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批“硬投資”項(xiàng)目。結(jié)合各領(lǐng)域發(fā)展需要，分行業(yè)分領(lǐng)域梳理“軟建設(shè)”臺(tái)賬，推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)完善投入機(jī)制、提高投入效率。強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專(zhuān)項(xiàng)債和國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣教育局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快培育投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。在交通物流、新型能源、新基建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、安全能力等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和大規(guī)模設(shè)備更新。吸引社會(huì)資本參與城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色低碳示范工程，推進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能節(jié)水降碳改造項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，爭(zhēng)取一批中央預(yù)算內(nèi)投資支持。加快推進(jìn)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣委網(wǎng)信辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣數(shù)據(jù)局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、縣城投公司、縣農(nóng)投公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.做好專(zhuān)項(xiàng)債券全生命周期管理工作。按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委《湖南省推進(jìn)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，做好全縣專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審核、申報(bào)、發(fā)行、使用、監(jiān)管等全生命周期管理，嚴(yán)格實(shí)行投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項(xiàng)目資本金行業(yè)“正面清單”管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金的規(guī)模和比例，優(yōu)化債貸組合，發(fā)揮債券資金的帶動(dòng)和放大效應(yīng)。推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金穿透式、全覆蓋監(jiān)管，確保資金切實(shí)用于項(xiàng)目建設(shè)。全面提高專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的質(zhì)量和精準(zhǔn)度，加快辦理儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期手續(xù)，加強(qiáng)與省級(jí)部門(mén)對(duì)接，提升申報(bào)項(xiàng)目的通過(guò)率，力爭(zhēng)下半年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高峰期。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

4.充分激發(fā)民間投資活力。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度。深化投貸聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展重大項(xiàng)目投融資對(duì)接活動(dòng)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持。全面推行政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)促進(jìn)民間投資好經(jīng)驗(yàn)好做法宣傳推廣，營(yíng)造支持民間投資的良好氛圍。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣金融服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.縱深開(kāi)展“四比四提高”行動(dòng)。比謀劃，提高爭(zhēng)資占比率；比服務(wù)，提高項(xiàng)目開(kāi)工率；比攻堅(jiān)，提高資金支付率；比建設(shè)，提高實(shí)物完成率。實(shí)行重大項(xiàng)目雙周調(diào)度、問(wèn)題雙周交辦、中央資金雙周對(duì)賬，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度督導(dǎo)，提升審批服務(wù)和要素保障效能，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工、快結(jié)算。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣教育局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施重大戰(zhàn)略激發(fā)需求

1.對(duì)接國(guó)省重大戰(zhàn)略。深入落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施，按照省重點(diǎn)任務(wù)清單，加力推動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目落實(shí)。全面落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。加力推動(dòng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，全面貫徹湘贛中南部地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展重要政策措施清單。積極參加湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，全力配合市里在粵港澳大灣區(qū)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招商對(duì)接會(huì)，圍繞竹產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，簽約一批鏈主企業(yè)、“三類(lèi)500強(qiáng)”、專(zhuān)精特新企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種業(yè)科技、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等領(lǐng)域合作。積極對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份政策支持范圍，加快湘瓊合作金盤(pán)科技風(fēng)溪山風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)及高端電氣配套產(chǎn)品制造項(xiàng)目建設(shè)。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。以縣城發(fā)展為核心，以關(guān)峽鄉(xiāng)和寨市鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域次中心為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣齊頭并進(jìn)，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ苿?dòng)綏寧楠竹特色產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，全力創(chuàng)建百億級(jí)竹產(chǎn)業(yè)示范縣和國(guó)家“以竹代塑”應(yīng)用場(chǎng)景推廣基地。持續(xù)優(yōu)化湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)放平臺(tái)功能，進(jìn)一步落實(shí)降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合成本的政策舉措，積極搶抓“資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移”的契機(jī)，推動(dòng)開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文化旅游廣電體育局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)縣城長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)及武陽(yáng)鎮(zhèn)、李熙橋鎮(zhèn)、瓦屋塘鎮(zhèn)、麻塘鄉(xiāng)、寨市鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，聚力楠竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施楠竹產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)、擴(kuò)產(chǎn)、延鏈”工程，加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工+園區(qū)精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹材加工基地，建設(shè)瓦屋塘縣域北部筍竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心和麻塘竹材半成品加工集散基地。依托中集、豐源、九通、鴻葉等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)竹質(zhì)板材、竹餐具、竹纏繞管道、竹滑板、中高檔竹筷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和龍頭企業(yè)。大力提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平，以政策支持企業(yè)實(shí)施智能化改造，大力開(kāi)拓?cái)?shù)字化運(yùn)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠建設(shè)，培育一批“專(zhuān)精特新”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣文化旅游廣電體育局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陵建華、副縣長(zhǎng)周元彪擔(dān)任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、一級(jí)主任科員袁光慧、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)唐友柏、縣商務(wù)局局長(zhǎng)袁子華為副召集人。成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、市住房公積金綏寧縣管理部、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣教育局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局、縣林業(yè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣郵政公司、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣委網(wǎng)信辦、縣數(shù)據(jù)局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、縣城投公司、縣農(nóng)投公司、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣金融服務(wù)中心等。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)唐中魁任辦公室主任，縣商務(wù)局副局長(zhǎng)匡能勝任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：錢(qián)翔鵬，聯(lián)系電話(huà)：181********（縣發(fā)展和改革局）；張運(yùn)勇，聯(lián)系電話(huà)：199********（縣商務(wù)局），負(fù)責(zé)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與整理。各專(zhuān)班組成單位相應(yīng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作對(duì)接和資料報(bào)送。

附件2

綏寧縣產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，全力打造制造強(qiáng)縣，加速構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)高地，根據(jù)《湖南省實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》，結(jié)合綏寧實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽胃哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基。到2025年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%。

2.制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升：制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超26%。

3.服務(wù)業(yè)融合發(fā)展：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超43%。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

 （一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

（1）提升生產(chǎn)工藝。抓住大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，針對(duì)竹產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、精品文旅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)10家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，確保全縣工業(yè)技改投資增速達(dá)12%。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按職能分工負(fù)責(zé)）

（2）增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三品”工程，引導(dǎo)企業(yè)增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，新增1家原材料企業(yè)。推動(dòng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，使新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)43%。（縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（3）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)創(chuàng)建工作，新增1家省級(jí)綠色工廠，2家企業(yè)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局按職能分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固延伸

（4）深入推進(jìn)“以竹代塑工程”。充分發(fā)揮綏寧竹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立以發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)品為主導(dǎo)推進(jìn)全縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)“提質(zhì)、擴(kuò)產(chǎn)、延鏈”加大竹基材料、竹質(zhì)用品、竹餐具等產(chǎn)業(yè)建立全竹產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與科研院校合作，攻克竹材料替代塑料的關(guān)鍵技術(shù)難題，研發(fā)更多高性能竹基塑料制品替代產(chǎn)品，如竹纖維餐具、竹塑復(fù)合材料包裝等。制定“以竹代塑”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，提高竹制品市場(chǎng)認(rèn)可度。加強(qiáng)政策扶持，對(duì)“以竹代塑”企業(yè)進(jìn)行稅收政策輔導(dǎo)，確保企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，給予貸款貼息等支持，著力培育壯大一批竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造完整的竹產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建百億竹產(chǎn)業(yè)示范縣，力爭(zhēng)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按職能分工負(fù)責(zé)）

（5）強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院和院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定雜交水稻制種面積在5萬(wàn)畝以上，集成推廣良田良種良機(jī)良法，確保糧食“兩穩(wěn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。依托優(yōu)質(zhì)稻、油茶、紅提等特色產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”示范村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（6）提升文旅品牌影響力。加速推進(jìn)花園閣及周邊古鎮(zhèn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)花園閣創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、寨市古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。全面接管上堡公司管理主導(dǎo)權(quán)，在黃桑打造康養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)。深度挖掘縣域文化和旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，對(duì)接雪峰山旅游聯(lián)盟，辦好四月八姑娘節(jié)等特色節(jié)慶品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，花園閣管理處、寨市管理處、黃桑保護(hù)區(qū)管理處、縣城投公司按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大

（7）大力發(fā)展新能源。深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)10億元，全縣電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣數(shù)據(jù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（8）培植大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展中藥材精深加工。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合，培育大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣中醫(yī)醫(yī)院按職能分工負(fù)責(zé)）

4.大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（9）促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。支持制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育8家省級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中3家省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

（10）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。引進(jìn)和培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應(yīng)商，培育軟件和信息服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，為各領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等核心技術(shù)賦能，加快企業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”，新增1家省級(jí)智能制造企業(yè)、10個(gè)智能制造生產(chǎn)線（車(chē)間）、50個(gè)智能工位，規(guī)模工業(yè)企業(yè)智能制造改造率達(dá)60%。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣數(shù)據(jù)局和各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

（11）推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。發(fā)展科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育“產(chǎn)品+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達(dá)43%，力爭(zhēng)新增1家省級(jí)科創(chuàng)研發(fā)平臺(tái)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

（12）深化軍民融合發(fā)展。搭建軍民兩用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，加大“民參軍”企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取2家有軍品收入的民口單位，全縣人均民口單位軍品收入達(dá)270元。（縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程

1.持續(xù)擴(kuò)大鏈群規(guī)模。全縣九大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破200億元，制造業(yè)產(chǎn)值突破80億元。推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代種業(yè)、精品文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025年，特色輕工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，裝備制造5億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)40億元、精品文旅40億元。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)按職能分工負(fù)責(zé)）

2.加快企業(yè)營(yíng)收躍升。實(shí)施存量企業(yè)擴(kuò)能倍增行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，全縣新增4家營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加大項(xiàng)目實(shí)施力度。推進(jìn)園區(qū)“四百工程”，加大要素保障和服務(wù)，推動(dòng)新簽約項(xiàng)目落地、竣工、投產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目盡快入規(guī)。扎實(shí)推進(jìn)“兩重”“兩新”工作，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)、省支持范圍，全縣新開(kāi)工、新竣工投資過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

4.提升招商引資質(zhì)效。搶抓長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮邵商和邵籍專(zhuān)家院士?jī)?yōu)勢(shì)，利用“邵商回歸”“校友回邵”等平臺(tái)，對(duì)接“2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（湖南）”，全年新引進(jìn)落地投資億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于3個(gè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）著力提升園區(qū)集聚集約發(fā)展水平

1.優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局。強(qiáng)化“兩主一特”“一主一特”導(dǎo)向，明確每條產(chǎn)業(yè)鏈的主承載園區(qū)，園區(qū)因地制宜協(xié)同發(fā)展1 - 2條產(chǎn)業(yè)鏈，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。（綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)牽頭，各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

2.加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)標(biāo)省“五好”園區(qū)規(guī)劃定位評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比，推動(dòng)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造竹產(chǎn)業(yè)冠軍縣。（綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按職能分工負(fù)責(zé)）

3.提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化“以畝均論英雄、以質(zhì)效配資源”，盤(pán)活處置園區(qū)“三類(lèi)低效用地”、閑置廠房，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比75%以上，畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。（綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

1.強(qiáng)化財(cái)政金融支持。摸排和推送“白名單”重點(diǎn)企業(yè)融資需求，開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)融資支持。對(duì)接省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，推廣“工信e貸”模式，提高銀企對(duì)接效率。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)）

2.加大要素保障力度。強(qiáng)化用地保障，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地應(yīng)保盡保，重點(diǎn)項(xiàng)目簽約即供地。保障重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目用電、用水、用氣，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用電、錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，降低企業(yè)物流成本。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、縣自來(lái)水公司、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職能分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐能力。實(shí)施“寶慶人才計(jì)劃”，吸引高端人才來(lái)綏創(chuàng)業(yè)。（縣委人才辦牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局按職能分工負(fù)責(zé)）

4.提升“送解優(yōu)”服務(wù)水平。縣鄉(xiāng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全縣所有“四上”企業(yè)全覆蓋，推進(jìn)“送解優(yōu)”助企幫扶活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)“四員”機(jī)制，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，建立線上線下評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損面5%以下。（縣發(fā)展和改革局牽頭，綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由副縣長(zhǎng)黃先偉擔(dān)任召集人，縣金融服務(wù)中心主任張克儉、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)唐友柏為副召集人。成員單位包括縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣稅務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣工商聯(lián)、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣金融服務(wù)中心、花園閣管理處、寨市管理處、黃桑保護(hù)區(qū)管理處、縣城投公司、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、縣自來(lái)水公司等。

1.專(zhuān)班職責(zé)：工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)工作，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。

2.辦公室職責(zé)：工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。由縣國(guó)動(dòng)辦專(zhuān)職副主任劉青玲同志任辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員:袁為友，聯(lián)系電話(huà):156********。具體承擔(dān)組織制定工作方案、任務(wù)分解、進(jìn)度跟蹤、信息收集與報(bào)送、組織召開(kāi)會(huì)議等工作，確保攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。

3.定期會(huì)議制度：工作專(zhuān)班定期召開(kāi)會(huì)議，原則上每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究部署階段性重點(diǎn)工作；根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決特定領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題。會(huì)議形成的決議和工作部署，各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。

4.督查考核機(jī)制：建立健全督查考核機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)工作納入縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和績(jī)效考核體系。制定詳細(xì)的督查考核指標(biāo)和辦法，定期對(duì)各成員單位工作進(jìn)展、任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響攻堅(jiān)任務(wù)完成的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

附件3

綏寧縣科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)實(shí)施方案

為全面落實(shí)《湖南省實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》(湘政辦發(fā)〔2025〕2號(hào))和《邵陽(yáng)市實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》部署要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

錨定科技創(chuàng)新這一核心要素，持續(xù)打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)高層次人才1名以上，“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)1項(xiàng)以上，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）平臺(tái)建設(shè)提能行動(dòng)

1.培育建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建立創(chuàng)新平臺(tái)庫(kù)，構(gòu)建平臺(tái)共建、技術(shù)共研、資源共享產(chǎn)學(xué)研合作體系，推動(dòng)九通公司與中南林科大、省林科院組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，豐源體育與湖南農(nóng)大搭建校企產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)。力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)科研平臺(tái)1家以上。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.激發(fā)高能級(jí)平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。賦能創(chuàng)新聯(lián)合體、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，強(qiáng)化原創(chuàng)性科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得1項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)突破。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）文化創(chuàng)新賦能行動(dòng)

1.推動(dòng)“非遺”項(xiàng)目數(shù)字化保護(hù)利用。抓好一批“非遺工坊”“非遺村鎮(zhèn)”“非遺街區(qū)”和“非遺進(jìn)景區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)，衍生一批沉浸式、體驗(yàn)式非遺項(xiàng)目，辦好2025年非遺集市和“文化和自然遺產(chǎn)日”展示活動(dòng)，做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)字化保護(hù)工程，讓“非遺”傳承更有載體、價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)“特色演藝”數(shù)字化展演傳播。圍繞苗、侗、瑤族等少數(shù)民族地方特色，創(chuàng)作一批經(jīng)典劇目，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)、市場(chǎng)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字搭臺(tái)、好戲連臺(tái)”。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣數(shù)據(jù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)“輕工產(chǎn)品”數(shù)字化創(chuàng)意設(shè)計(jì)。支持企業(yè)與高等院校共建創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)文旅產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，讓文化藝術(shù)賦能綏寧特色產(chǎn)品，打造一批“精品文創(chuàng)”網(wǎng)上旗艦店。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）技術(shù)攻關(guān)支撐行動(dòng)

1.體系化布局科技攻關(guān)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，積極爭(zhēng)取國(guó)省科技項(xiàng)目支持。積極謀劃省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極申報(bào)2025年省市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目和市“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，力爭(zhēng)在先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、楠竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)綏寧種業(yè)振興，打造雜交水稻制種強(qiáng)縣。完善以人才為導(dǎo)向的科技投入機(jī)制，開(kāi)展科技創(chuàng)新“四走”（經(jīng)費(fèi)跟著人才走、人才跟著任務(wù)走、任務(wù)跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著規(guī)劃走）試點(diǎn)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣教育局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和相關(guān)應(yīng)用研究。落實(shí)《邵陽(yáng)市“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》《打造“三個(gè)高地”促進(jìn)綏寧高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年）》。積極組織申報(bào)省市聯(lián)合基金項(xiàng)目，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）產(chǎn)業(yè)向新提質(zhì)行動(dòng)

1.增加高質(zhì)量科技供給。聚焦“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化“科技引領(lǐng)”“數(shù)智賦能”，重點(diǎn)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、未來(lái)材料等前沿技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)、人工智能技術(shù)成果賦能，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣數(shù)據(jù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)財(cái)政分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)《邵陽(yáng)市科技型企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法》，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破25家，完成入庫(kù)科技型中小企業(yè)80家。培育一批省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校科研院所、上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣金融服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)育強(qiáng)科技成果技術(shù)交易平臺(tái)、交易展示中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，梳理技術(shù)需求，組織企業(yè)參加成果轉(zhuǎn)化路演對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，深化“雙高對(duì)接”，推進(jìn)校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”，提升高校技術(shù)合同成交額及在綏轉(zhuǎn)化率占比。認(rèn)定一批“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品，深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，新增上云200家、上平臺(tái)20家、智能制造企業(yè)1家、智能產(chǎn)線10條、智能工位 50個(gè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺(tái)、一批高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。發(fā)揮“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深化知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣金融服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）區(qū)域創(chuàng)新共進(jìn)行動(dòng)

1.推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。立足本縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目，用好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目，因地制宜加快構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)。年度預(yù)算安排楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)資金800萬(wàn)元，用于支持縣域楠竹特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動(dòng)楠竹產(chǎn)業(yè)特色化品牌化發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)科技招商。創(chuàng)新“科技+產(chǎn)業(yè)”招商模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持綏寧籍院士和專(zhuān)家回綏設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果在綏轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)綏企參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新扶持資金。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣科協(xié)、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.融入全球和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極融入湘鄂贛、長(zhǎng)株潭等區(qū)域科技創(chuàng)新合作，爭(zhēng)取創(chuàng)新合作項(xiàng)目在綏落地。支持有條件的企業(yè)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。落實(shí)《綏寧縣綠洲人才行動(dòng)計(jì)劃（試行）》，爭(zhēng)取引進(jìn)研究生3人以上，支持培育“三尖”創(chuàng)新人才，引聚院士專(zhuān)家教授，積極尋求合作，推進(jìn)“湘智興綏”“校友回綏”。響應(yīng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持“大院大所大學(xué)大企”在綏寧設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新基地、實(shí)施科技示范項(xiàng)目。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局牽頭，縣委組織部、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由副縣長(zhǎng)黃先偉、周元彪擔(dān)任召集人，縣政府辦一級(jí)主任科員袁光慧、縣金融服務(wù)中心主任張克儉、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)唐友柏、縣文化旅游廣電體育局局長(zhǎng)蘇仁華任副召集人。成員單位包括縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣文化旅游廣電體育局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、縣金融服務(wù)中心、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)彭均鐘任辦公室主任，縣文化旅游廣電體育局副局長(zhǎng)尹曉光任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：劉妍，聯(lián)系電話(huà)：177********（縣發(fā)展和改革局）；石紀(jì)偉，聯(lián)系電話(huà)：189********（縣文化旅游廣電體育局），負(fù)責(zé)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與整理。

附件4

綏寧縣改革開(kāi)放重點(diǎn)攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，突出在標(biāo)志性改革上破題、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上破局、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上破圍，持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放各領(lǐng)域攻堅(jiān)任務(wù)；推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上、對(duì)非貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)、對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)突破，外商直接投資增速高于全市平均水平。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）實(shí)施擴(kuò)需提質(zhì)重點(diǎn)改革

1.激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。健全國(guó)企推進(jìn)原始創(chuàng)新制度。構(gòu)建國(guó)有企業(yè)新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。完善國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，差異化設(shè)置國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。探索園區(qū)管理運(yùn)行新模式。縱深推進(jìn)“送解優(yōu)”助企幫扶活動(dòng)，提升“送解優(yōu)”服務(wù)水平，努力破解企業(yè)發(fā)展難題，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)“四員”（政策宣傳員、工作聯(lián)絡(luò)員、調(diào)查研究員、困難協(xié)調(diào)員）機(jī)制，全流程、全周期開(kāi)展跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委編辦、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化擴(kuò)大需求改革。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化促進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革。引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)新型消費(fèi)相關(guān)改革。完善深度融入粵港澳大灣區(qū)先行區(qū)體制機(jī)制。積極參與湘瓊兩省戰(zhàn)略合作。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化財(cái)稅金融體制改革。推進(jìn)零基預(yù)算改革全面覆蓋。深化稅收征管改革。完善縣級(jí)以下財(cái)政體制。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制。發(fā)展耐心資本。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，探索新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)。健全宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制。（縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施暢通提效重點(diǎn)改革

1.積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)配套改革。實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系改革。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，加大招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問(wèn)題糾治。完善招商引資工作機(jī)制，落實(shí)重大招商引資項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，因地制宜妥善處理存量政策和項(xiàng)目，積極探索招商新模式；用好全縣招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決招商引資項(xiàng)目難題。（縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人民法院、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化要素市場(chǎng)化配置改革。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，在優(yōu)化存量資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才柔性流動(dòng)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、公共數(shù)據(jù)資源化等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)改革。積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。（縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣林業(yè)局、縣數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立健全社會(huì)信用體系。完善信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，定期編制全縣公共信用信息目錄。加強(qiáng)信用信息歸集共享利用，健全信用評(píng)價(jià)體系。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)。強(qiáng)化公共資源交易領(lǐng)域、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)信用建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。創(chuàng)新開(kāi)展“信用+社會(huì)治理”。積極推進(jìn)司法公信建設(shè)。打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)類(lèi)違法犯罪案件。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。打造“湘信”品牌惠民場(chǎng)景。（縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化公共資源交易領(lǐng)域體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)全縣公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)機(jī)器管招投標(biāo)改革，落實(shí)機(jī)器管范本、機(jī)器管評(píng)標(biāo)、機(jī)器管監(jiān)管組織等工作，建立排除人工干預(yù)的公共資源交易模式。建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制。建立招投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類(lèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.深化能源價(jià)格市場(chǎng)化改革。落實(shí)煤電、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策，落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)和擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模。（縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施創(chuàng)新賦能重點(diǎn)改革

1.深化科技體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，完善科技創(chuàng)新資源要素保障機(jī)制。完善科技計(jì)劃管理機(jī)制。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系。（縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦細(xì)分領(lǐng)域突破，推進(jìn)綏寧縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校建設(shè)，打造人工智能、電子信息、汽車(chē)維修等技能人才培養(yǎng)基地。聚焦人工智能、合成生物、以竹代塑材料等新領(lǐng)域新賽道，大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人形機(jī)器人、未來(lái)材料等前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索文化和科技融合的有效機(jī)制。完善算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。加快推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)落實(shí)“兩業(yè)融合共進(jìn)”體制機(jī)制。優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算體系，推廣服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善中小企業(yè)數(shù)字化賦能體制機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，促進(jìn)集成式服務(wù)和全流程服務(wù)、生物醫(yī)藥和健康服務(wù)等互融互促。發(fā)展科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、現(xiàn)代物流、檢測(cè)檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育“產(chǎn)品+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，爭(zhēng)取綏寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，加快碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳預(yù)算管理、碳排放評(píng)價(jià)等配套制度。持續(xù)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核。加快綏寧縣關(guān)峽現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，推動(dòng)資源綜合利用不斷向廣度和深度進(jìn)軍，著力打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施民生保障重點(diǎn)改革

1.深化教育綜合改革。構(gòu)建職業(yè)中等院校及其學(xué)科設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)、綏寧縣支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的若干措施，建設(shè)對(duì)年輕人友好城市。推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點(diǎn)。（縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制。全面推廣醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)。推行減鹽減油新湘菜營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。（縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全社會(huì)保障體系。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全同周邊城市社保體系、住房公積金等互聯(lián)互通機(jī)制。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策實(shí)施，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局、市住房公積金綏寧縣管理部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策體系，完善三孩生育政策及配套支持措施，持續(xù)增加托育托管服務(wù)有效供給。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工程

1.強(qiáng)化聯(lián)企幫扶。定期召開(kāi)穩(wěn)外貿(mào)專(zhuān)班會(huì)議，從機(jī)制上解決外貿(mào)企業(yè)問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)機(jī)制。發(fā)揮外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組作用，常態(tài)化幫扶指導(dǎo)楠竹加工、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，以及五金、箱包、醫(yī)療器材等重點(diǎn)行業(yè)。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局等專(zhuān)班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化產(chǎn)貿(mào)融合。創(chuàng)新開(kāi)展九大產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)提質(zhì)增效工作。加大外貿(mào)主體培育，推動(dòng)“業(yè)績(jī)回流”。大力實(shí)施“破零倍增”，全年進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到5家。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》支持，補(bǔ)足進(jìn)口“短板”。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加速發(fā)展跨境電商，大力招引跨境電商頭部企業(yè)，孵化綏寧本土企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，培育跨境電商人才。完善二手車(chē)出口配套服務(wù)體系。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，培育壯大數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易。（縣商務(wù)局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升貿(mào)易便利化水平。加大外貿(mào)企業(yè)融資、信保、退稅、外匯、通關(guān)便利化等支持保障力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，深入實(shí)施中小微外貿(mào)企業(yè)無(wú)抵押出口便利優(yōu)惠融資政策，加快推進(jìn)匯率避險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式。促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)。推廣運(yùn)用“AEO企業(yè)組合享惠新模式”創(chuàng)新舉措。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施外經(jīng)深耕出海工程

1.深化海外市場(chǎng)開(kāi)拓。以共建“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)揮綏商優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)外投資合作。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.充分利用對(duì)外投資支持政策。充分發(fā)揮市對(duì)外投資合作專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)支持作用，持續(xù)爭(zhēng)取“一帶一路”人民幣融資窗口政策支持。爭(zhēng)取市對(duì)外投資合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展支持政策。推廣使用對(duì)外投資電子證照。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化對(duì)外投資安全保障。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控，提升應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件的能力，依法妥善處置領(lǐng)事保護(hù)案（事）件和涉外案（事）件，維護(hù)我縣境外企業(yè)、人員的人身安全和在綏外國(guó)人的合法權(quán)益。增強(qiáng)企業(yè)及公民的海外安全防范意識(shí)，指導(dǎo)其正確使用領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。（縣商務(wù)局、縣委外事辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施對(duì)非攻堅(jiān)突破工程

1.充分利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)。積極宣傳動(dòng)員企業(yè)參加第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，配合辦好邵陽(yáng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。組織竹制品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參展。（縣商務(wù)局、縣委外事辦、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。拓展對(duì)非貿(mào)易及產(chǎn)能合作新模式。支持企業(yè)在非實(shí)施產(chǎn)工貿(mào)、投建營(yíng)一體化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。配合推進(jìn)邵陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、東盟科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，降低企業(yè)物流成本，提高縣域企業(yè)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到非洲投資建廠，將我縣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品直接出口非洲。推進(jìn)Amanbo非洲中心項(xiàng)目，發(fā)展對(duì)非多種貿(mào)易形式。探索對(duì)非新型易貨貿(mào)易、“海外倉(cāng)+離岸賬戶(hù)+本幣結(jié)算”貿(mào)易模式。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣委外事辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作交流長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)中非海關(guān)AEO互認(rèn)合作進(jìn)一步深化。加強(qiáng)與中非經(jīng)貿(mào)合作研究院、湖南省經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)會(huì)合作。加強(qiáng)與邵商會(huì)、綏商會(huì)交流互動(dòng)。（縣商務(wù)局、縣委外事辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施自貿(mào)創(chuàng)新提升工程

1.深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)提升戰(zhàn)略。深化與市內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，形成智力支撐。加強(qiáng)與海南自貿(mào)港合作，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建立共建合作機(jī)制和利益分享機(jī)制。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域，大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)一批“五首”產(chǎn)品，培育一批龍頭企業(yè)。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，加快培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。（縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施通道拓展提效工程

1.暢通國(guó)際貿(mào)易通道。全力配合全面融入西部陸海新通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)五大國(guó)際貿(mào)易通道和貨物集結(jié)中心互聯(lián)互通，推廣西部陸海新通道、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、邵陽(yáng)至鹽田（珠三角港口）鐵海聯(lián)運(yùn)班列、湘粵港“跨境一鎖”運(yùn)輸模式，推廣重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一站式”國(guó)際物流服務(wù)模式。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)降低物流通關(guān)成本。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳沿線港口聯(lián)動(dòng)。配合市局推進(jìn)邵陽(yáng)鐵路貨棧查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在本地查驗(yàn)。探索推進(jìn)快遞類(lèi)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。（縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.便利商務(wù)人員跨境往來(lái)。用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，加大國(guó)外客商入綏采購(gòu)洽談邀請(qǐng)力度。依規(guī)協(xié)助臨時(shí)緊急來(lái)綏商務(wù)團(tuán)組審發(fā)口岸簽證，提高外國(guó)人來(lái)華簽證邀請(qǐng)函審批效率。協(xié)助外國(guó)人來(lái)綏工作許可和工作類(lèi)居留“兩證聯(lián)辦”、工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成，擴(kuò)大移動(dòng)支付“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”業(yè)務(wù)范圍，提供信息服務(wù)、生活、醫(yī)保、子女教育、社交等方面便利措施。（縣委外事辦、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣商務(wù)局、縣醫(yī)療保障局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣改革開(kāi)放重點(diǎn)攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陵建華、副縣長(zhǎng)周元彪擔(dān)任召集人，縣政府辦一級(jí)主任科員袁光慧、縣商務(wù)局局長(zhǎng)袁子華、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)唐友柏為副召集人。成員單位包括縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣委外事辦、縣委編辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)療保障局、縣數(shù)據(jù)局、市住房公積金綏寧縣管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局、綏寧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、縣楠竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由副局長(zhǎng)李琳任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：陳思，聯(lián)系電話(huà)：176********（縣商務(wù)局）；莫源保，聯(lián)系電話(huà)：131********（縣發(fā)展和改革局），負(fù)責(zé)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與傳達(dá)。

附件5

綏寧縣環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“以降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本、集聚創(chuàng)新資源要素為主攻方向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和省政府“七大攻堅(jiān)”環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)的工作要求，聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，推動(dòng)一批有利于服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的改革舉措取得新突破，重點(diǎn)突破經(jīng)營(yíng)主體在制度性交易、融資、用能、用工、物流等方面降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。全面規(guī)范涉企行政檢查，加力推行“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，做到凡入企檢查必掃碼留痕；全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”率力爭(zhēng)90%以上，企業(yè)群眾獲得感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升；全面落實(shí)《邵陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十四條措施》，確保辦事效率更高、市場(chǎng)活力更足、問(wèn)題解決更快、運(yùn)營(yíng)成本更低、權(quán)益保障更有力，力爭(zhēng)2025年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前35名，全市前6名。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）著力打造富有活力的市場(chǎng)環(huán)境

1.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。完善不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題發(fā)現(xiàn)歸集、甄別核實(shí)和限期整改工作機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處針對(duì)中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣司法局、縣發(fā)展和改革局等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化準(zhǔn)入退出。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。持續(xù)深化“證照聯(lián)辦”和“企業(yè)變更、遷移高效辦成一件事”改革，積極探索將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。強(qiáng)化認(rèn)繳出資依法按期實(shí)繳義務(wù)，保障交易誠(chéng)信、秩序和安全。依托企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”等平臺(tái)，完善部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”高效辦。深化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)，解決破產(chǎn)處置稅務(wù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、重整企業(yè)信用修復(fù)等難題，完善經(jīng)營(yíng)主體多元化退出渠道。確定企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議召開(kāi)的聯(lián)絡(luò)人員，固定會(huì)議召開(kāi)的具體流程，提升會(huì)議召開(kāi)的質(zhì)效。貫徹落實(shí)《關(guān)于破產(chǎn)案件信訪聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施辦法（試行）》，明確各單位在破產(chǎn)案件信訪工作中的職責(zé)與定位，形成有效化解破產(chǎn)案件信訪問(wèn)題的合力。加大防范和打擊逃廢債務(wù)力度，杜絕假借破產(chǎn)名義逃廢債務(wù)的現(xiàn)象。（縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)局、縣人民法院、縣稅務(wù)局、縣自然資源局等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)公共資源交易管理。按照省工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”工作方案，配合市級(jí)推進(jìn)機(jī)器管招投標(biāo)的落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)行省數(shù)字化模塊化招標(biāo)文件范本和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列制度文件。按照“全省一張網(wǎng)”“省建市縣用”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，持續(xù)完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)公共資源交易規(guī)則。全面推廣保函代替保證金，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)（CA）全國(guó)互認(rèn)，推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推廣應(yīng)用省公共資源交易行政監(jiān)督平臺(tái),常態(tài)化實(shí)施交易后評(píng)估。規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，落實(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)征集和退出機(jī)制。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化信息登記及公示，持續(xù)開(kāi)展“一代理一評(píng)價(jià)”。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局等按職能分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。抓實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作，健全民營(yíng)企業(yè)融資支持政策和民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。強(qiáng)化民間投資要素保障，梳理建立縣級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)省政策資金支持。完善多層次民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通和問(wèn)題解決機(jī)制，深化政企交流，定期開(kāi)展“企業(yè)家接待日”“政銀企對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，落實(shí)送解優(yōu)“服務(wù)碼”規(guī)上規(guī)下、限上限下企業(yè)全覆蓋。常態(tài)開(kāi)展送解優(yōu)、“鏈長(zhǎng)到一線”等行動(dòng)，全力推廣應(yīng)用送解優(yōu)“服務(wù)碼”，推動(dòng)涉企政策“一碼直達(dá)”，企業(yè)訴求“一碼直辦”，推動(dòng)解決一批企業(yè)和群眾的急難愁盼問(wèn)題。培育壯大民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)更多民企上規(guī)模、上市。加強(qiáng)正面典型宣傳推廣，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，提振民營(yíng)企業(yè)信心。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣金融服務(wù)中心、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣工商聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）著力打造公平公正的法治環(huán)境

1.強(qiáng)化法制保障。深入開(kāi)展《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等政策文件的宣傳貫徹，開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)政務(wù)窗口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)縣黨校課堂等系列活動(dòng)。制定落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年度重點(diǎn)任務(wù)。（縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣工商聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，在評(píng)估對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的影響時(shí)，充分考慮是否銜接相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)行政策、是否聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)、是否違規(guī)增加經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)、是否設(shè)置緩沖期等因素，防止和糾正不同部門(mén)政策“合成謬誤”。加強(qiáng)行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作，糾正超越職權(quán)和違反上位法的地方文件，促進(jìn)不同層級(jí)的政策同向發(fā)力。（縣司法局、縣發(fā)展和改革局牽頭）

3.規(guī)范執(zhí)法檢查。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂查封等問(wèn)題，進(jìn)一步做好行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、免罰事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄重新修訂完善，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查備案制度，建立執(zhí)法音像管理制度，實(shí)行重大執(zhí)法案件集體討論決定機(jī)制，推行柔性執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正侵犯經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的違法或者不當(dāng)行政行為。合理統(tǒng)籌縣級(jí)行政檢查計(jì)劃，嚴(yán)格限定檢查頻次，優(yōu)化“綜合查一次”，規(guī)范實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合檢查。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和問(wèn)題線索開(kāi)展的靶向監(jiān)管外，全面通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展涉企行政檢查，做到“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，全面推行“掃碼入企”，對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行智能預(yù)警、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督整改。探索采用大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。（縣司法局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣人民法院、縣發(fā)展和改革局、縣直各行政執(zhí)法主管部門(mén)等按職能分工負(fù)責(zé)）

4.加大權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持“政法巡回服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)紓困解難、安企專(zhuān)項(xiàng)打擊、進(jìn)企法治體檢、企業(yè)幫扶四大護(hù)航行動(dòng)。做好涉企案件羈押必要性審查和違法“查扣凍”監(jiān)督，重點(diǎn)整治以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛，不通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)私自異地辦案、超協(xié)作范圍隨意抓人扣物等違法違規(guī)行為。探索網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟檢察，監(jiān)督糾正通過(guò)“網(wǎng)暴”等手段造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家等違法行為。建立完善公共法律服務(wù)、矛盾糾紛化解機(jī)制，深化商事調(diào)解試點(diǎn)工作，探索公證機(jī)構(gòu)依法設(shè)立商事調(diào)解組織。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，推動(dòng)對(duì)故意侵犯、重復(fù)侵犯專(zhuān)利權(quán)，以及拒不履行生效行政裁決等行為引入聯(lián)合懲戒等措施。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)建立供需匹配的公共服務(wù)供給機(jī)制。（縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）著力打造保障有力的要素環(huán)境

1.強(qiáng)化要素支撐。統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，健全更具精準(zhǔn)性和利用效率的土地管理制度，推進(jìn)自然資源全要素統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。深化“多規(guī)合一”改革，保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地需求，有序開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化完善配套制度。加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大崗位信息歸集共享應(yīng)用，精準(zhǔn)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，防范用工風(fēng)險(xiǎn)，依法處理勞動(dòng)糾紛。強(qiáng)化供電可靠性基礎(chǔ)管理和電壓質(zhì)量管理，開(kāi)展頻繁停電專(zhuān)項(xiàng)整治。（縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化金融服務(wù)。做好金融“五篇大文章”，完善金融服務(wù)體系，壯大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期資本、耐心資本，構(gòu)建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，降低擔(dān)保費(fèi)率。強(qiáng)化“政銀企”信息共享，建立經(jīng)營(yíng)主體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)歸集整合經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息、用電量、納稅、社保、住房公積金、水電氣費(fèi)等反映實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的信息，強(qiáng)化與資本市場(chǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享以及與銀行信貸信息的互聯(lián)互通，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，支持金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品。激活科技金融活水，進(jìn)一步深化科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則直接展期、續(xù)貸。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)安排中小企業(yè)紓困資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范盡職免責(zé)工作機(jī)制和流程，明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免責(zé)情形。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“流水貸”系列信用融資產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)收賬款池融資試點(diǎn)工作。（縣金融服務(wù)中心、縣民政局、縣數(shù)據(jù)局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房公積金綏寧縣管理部等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)降本增效。優(yōu)化水，電，氣等資源性產(chǎn)品交易和供應(yīng)制度，減少交易和供應(yīng)中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)政策、分時(shí)電價(jià)政策，促進(jìn)新能源發(fā)電消納，充分發(fā)揮儲(chǔ)能作用，綜合降低工商業(yè)用電成本。貫徹落實(shí)全省有效降低全社會(huì)物流成本七大行動(dòng)，推進(jìn)物流與制造業(yè)深度融合發(fā)展，建好一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省示范物流園，促進(jìn)現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)物流降本增效。全面推動(dòng)《中共邵陽(yáng)市委辦公室市人民政府辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步降本增效持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》落實(shí)落地，切實(shí)降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)效益。（縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

1.提升政務(wù)服務(wù)效能。建好用活“湘易辦”，將綏寧旗艦店服務(wù)事項(xiàng)全量注冊(cè)到“湘易辦”事項(xiàng)管理系統(tǒng)，形成事項(xiàng)清單，以服務(wù)融合方式新接入或改造高頻服務(wù)事項(xiàng)。深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”落地實(shí)施，積極探索本地化、個(gè)性化的特色事項(xiàng)。線上依托湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上受理、后臺(tái)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、有關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事”一網(wǎng)通辦；線下設(shè)立“專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)窗、專(zhuān)人、專(zhuān)評(píng)、專(zhuān)督”，對(duì)“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦結(jié)”。持續(xù)開(kāi)展“走流程”和效能分析。推行“一證通辦”“一照通辦”“一碼通辦”“免證辦”，打破地域與部門(mén)壁壘，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)，通過(guò)數(shù)據(jù)高效共享與核驗(yàn)，精簡(jiǎn)辦事流程，減少材料和證照提交。探索開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻互動(dòng)、屏幕共享等技術(shù)提供遠(yuǎn)程幫代辦服務(wù)。打造更便捷高效的審批服務(wù)模式，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力與水平。（縣數(shù)據(jù)局牽頭）

2.推動(dòng)政策直達(dá)快享。深化“政策找人”機(jī)制，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中統(tǒng)一發(fā)布惠企政策，提煉政策支持對(duì)象、實(shí)施范圍、額度標(biāo)準(zhǔn)等要素，智能比對(duì)政策要求與經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送。加力落實(shí)落細(xì)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。依托送解優(yōu)“服務(wù)碼”歸集市直各部門(mén)涉企政策，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體對(duì)涉企政策的知曉度，探索推行惠企政策全程網(wǎng)辦、免申即享。（縣數(shù)據(jù)局、縣發(fā)展和改革局按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。梳理發(fā)布全縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面清理沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加快完善行政審批中介服務(wù)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過(guò)程管理，促進(jìn)其誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)，嚴(yán)格查處資質(zhì)資格借用掛靠、出具虛假證明或報(bào)告、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。落實(shí)《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行辦法》，加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用，引導(dǎo)符合從業(yè)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐。堅(jiān)持便民、就近原則和“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”，依法開(kāi)展行政審批中介服務(wù)。推動(dòng)中介服務(wù)超市向“湘易辦”移動(dòng)端延伸，提高行政審批中介服務(wù)采購(gòu)交易效率。推動(dòng)建立行政審批中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，并在一體化政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。（縣數(shù)據(jù)局牽頭，各行政審批職能部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

4.提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)“兩重”“兩新”以及一攬子增量政策，常態(tài)開(kāi)展“走找想促”活動(dòng)、“送解優(yōu)”行動(dòng)。建立半月調(diào)度工作機(jī)制。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人按要求每半個(gè)月調(diào)度一次反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題并督促按時(shí)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“一起益企”“中小企業(yè)服務(wù)月”“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”等活動(dòng)。全面加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、“園創(chuàng)工程”園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，建好企業(yè)服務(wù)“四個(gè)庫(kù)”，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育一批省級(jí)以上“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。（縣委社會(huì)工作部、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣商務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）著力打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

1.完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。將合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為各級(jí)政府作出招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點(diǎn)內(nèi)容等。依托現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政府合同履約智能化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控付款進(jìn)度、辦結(jié)時(shí)間等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)簽約及時(shí)錄入、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。按照尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)等原則，及時(shí)妥善處理歷史遺留問(wèn)題。依法履行招商引資合同，堅(jiān)決整治、依法解決招商引資政策不兌現(xiàn)、合同協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等突出問(wèn)題。（縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局按職能分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。依托《湖南省公共信用信息目錄》。配合省市開(kāi)展信用信息歸集百日攻堅(jiān)行動(dòng)，依托省大數(shù)據(jù)總樞紐回流共享我縣公共信用信息。更新發(fā)布縣級(jí)信用核查校驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用承諾三張清單。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒。加強(qiáng)與市信用辦、市信用協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，加大與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，力爭(zhēng)2025年創(chuàng)建一個(gè)應(yīng)用示范場(chǎng)景。（縣發(fā)展和改革局、縣數(shù)據(jù)局牽頭）

3.落實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。高效排查化解機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，全面完成清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。加大拖欠企業(yè)賬款投訴線索受理辦理力度，探索建立“連環(huán)債”清償機(jī)制，用好新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策，加力整治拖欠企業(yè)賬款。健全法規(guī)制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，嚴(yán)防新增拖欠。對(duì)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取到的各類(lèi)國(guó)省資金，按規(guī)定做到快速撥付，堅(jiān)決避免資金挪用、趴賬。（縣發(fā)展和改革局、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陵建華擔(dān)任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)唐友柏為副召集人。成員單位包括縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委社會(huì)工作部、縣發(fā)展和改革局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣工商聯(lián)、縣司法局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣數(shù)據(jù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司、市住房公積金綏寧縣管理部等。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由副局長(zhǎng)滕建新任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員：黃東，聯(lián)系電話(huà)：135********，負(fù)責(zé)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與傳達(dá)。

附件6

綏寧縣安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)實(shí)施方案

為切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，防范化解債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

攻堅(jiān)安全生產(chǎn)深層次矛盾問(wèn)題，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防范因自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡；搶抓中央一攬子化債政策機(jī)遇，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全縣級(jí)“三保”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)兜牢基層“三保”底線，全力維護(hù)金融安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；全面完成保交房掃尾任務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）提升本質(zhì)安全水平和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力

1.持續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展交通、非煤礦山、消防、危化品、煙花爆竹、工貿(mào)、特種設(shè)備、建筑施工（含自建房）、燃?xì)狻⒚癖⑽幕糜巍⑥r(nóng)村大屋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯群眾身邊風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)建筑保溫材料、動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治，鞏固深化電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)安全隱患、暢通“生命通道”等專(zhuān)項(xiàng)整治成果。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局、縣文化旅游廣電體育局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)。分析研判季節(jié)、時(shí)段重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展城市運(yùn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保持全年安全生產(chǎn)高壓形勢(shì)不斷檔。突出去年全縣事故多發(fā)的道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)決壓減生產(chǎn)安全事故，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅下降；深刻吸取新寧縣“1.13”民房火災(zāi)教訓(xùn)，火災(zāi)事故起數(shù)大幅下降，嚴(yán)控新增火災(zāi)死亡人數(shù)。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)全面排查安全隱患。堅(jiān)持“五查并重”，全面排查各類(lèi)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、屬地政府全覆蓋排查、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查、縣應(yīng)安辦暗查，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，持續(xù)強(qiáng)化“三查一曝光”舉措，切實(shí)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)強(qiáng)化安全隱患清零。建立安全生產(chǎn)事故隱患和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“兩張清單”，嚴(yán)格“建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)、復(fù)查”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，實(shí)時(shí)更新隱患整改情況。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格按照“一單四制”管理，集中攻堅(jiān)整治，必要時(shí)掛牌督辦，形成工作閉環(huán)，確保及時(shí)“清零”，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控、事故隱患動(dòng)態(tài)清零。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)強(qiáng)化“打非治違”。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“打非”主體責(zé)任，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，依法強(qiáng)化“一案雙罰”“行刑銜接”，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、責(zé)任倒查等措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。（縣應(yīng)安辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“雙重預(yù)防”“一會(huì)三卡”等機(jī)制，分規(guī)模分行業(yè)細(xì)化安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)施有效的正向激勵(lì)政策。充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、事故預(yù)防、事故補(bǔ)償功能，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全管理。（縣應(yīng)安辦、縣人力資源和社會(huì)保障局分別牽頭，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)強(qiáng)化科技興安。結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗應(yīng)用等技術(shù)，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全適用新技術(shù)新裝備，用好“兩重”“兩新”政策，推動(dòng)化工落后工藝技術(shù)設(shè)備老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動(dòng)老舊消防設(shè)施改造升級(jí)、推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，加快推動(dòng)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（縣應(yīng)安辦牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)等按職能分工負(fù)責(zé)）

8.持續(xù)提升全民安全素質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、危化、燃?xì)狻⑨t(yī)院、文物博物館、大型商業(yè)綜合體等主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升高危行業(yè)安全管理人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)。突出農(nóng)村老人、兒童、駕駛?cè)藛T等重點(diǎn)人群，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育與防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害技能宣傳，做到人人知曉。持續(xù)開(kāi)展安全“敲門(mén)行動(dòng)”，通過(guò)張貼海報(bào)、短信推送、安全掛歷、消防一碼通等，做到安全知識(shí)家喻戶(hù)曉。（縣應(yīng)安辦牽頭，縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和科技賦能，建立健全人防、物防和技防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)效率和質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，提升氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等單災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善落實(shí)“631”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，健全預(yù)警響應(yīng)反饋機(jī)制，加快全縣應(yīng)急廣播體系終端建設(shè)，著力解決預(yù)警“最后一公里”。（縣氣象局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文化旅游廣電體育局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

10.持續(xù)強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。持續(xù)推進(jìn)2024年重特大自然災(zāi)害復(fù)盤(pán)整改提升工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)處置重大災(zāi)情險(xiǎn)情領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮機(jī)制，修訂完善各類(lèi)預(yù)案方案，強(qiáng)化隊(duì)伍、物資、裝備落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣城防洪閉合圈建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升“八大工程”，持續(xù)推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作，加強(qiáng)切坡建房監(jiān)管，深化中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）治理和山洪災(zāi)害防治。狠抓巡查防守，強(qiáng)化技術(shù)支撐，突出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，妥善安置受災(zāi)群眾，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。加強(qiáng)野外火源管控，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)區(qū)域鐵塔哨兵全覆蓋，充分發(fā)揮早期監(jiān)測(cè)作用，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)早預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)，早處置。（縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局分別牽頭，縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)骨干救援隊(duì)伍裝備能力建設(shè)，加大森林火災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、地震、地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)力度；深入推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動(dòng)，年內(nèi)武陽(yáng)消防站正式運(yùn)行，優(yōu)化物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援體系和能力現(xiàn)代化水平。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

12.大力提升基層應(yīng)急管理能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力，提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、守牢安全底線。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)

1.堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。新增隱債是底線、紅線，任何時(shí)候都不能突破。各部門(mén)要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)持以“管項(xiàng)目”來(lái)“管債務(wù)”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源評(píng)估和提級(jí)復(fù)核，嚴(yán)格財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁超出財(cái)力鋪新攤子、上新項(xiàng)目。加大債務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督力度，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，對(duì)違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到核實(shí)一起，問(wèn)責(zé)一起，通報(bào)一起，避免處理完舊賬又新增新賬。（縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。精準(zhǔn)用好增量化債政策，做好與平臺(tái)壓降、推動(dòng)全口徑地方債務(wù)降息、清償政府拖欠企業(yè)賬款和組織財(cái)政收入、盤(pán)活資產(chǎn)資源資金促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合（四個(gè)結(jié)合）的工作，使資金發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府債券置換存量隱性債務(wù)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擠占挪用、虛假化債，不得優(yōu)親厚友、留高還低，更不得等、靠、躺平，確保債券發(fā)行一批置換一批。積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，多渠道籌集資金，抓實(shí)既定化債舉措，落實(shí)法定債務(wù)到期償還責(zé)任，堅(jiān)決完成化債任務(wù)。健全債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)。（縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.牢守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)或化債負(fù)擔(dān)較重的平臺(tái)，突出抓好公開(kāi)市場(chǎng)債券、非標(biāo)債務(wù)等敏感性風(fēng)險(xiǎn)化解，加強(qiáng)輿情管理和輿情引導(dǎo)，嚴(yán)防自身風(fēng)險(xiǎn)。加快融資平臺(tái)清理退出,加力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，完成全年壓降目標(biāo)。強(qiáng)化平臺(tái)退后管理，設(shè)置觀察期跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁虛假退出，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)金聯(lián)動(dòng)力度，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用降息、置換等手段，推動(dòng)債務(wù)成本實(shí)質(zhì)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，做好除險(xiǎn)防爆工作。（縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

4.兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)縣財(cái)政“三保”預(yù)算編制事前審核，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基層“三保”執(zhí)行情況，持續(xù)強(qiáng)化“三保”保障預(yù)警情況工作機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)基層“三保”情況進(jìn)行全鏈條、全方位、穿透式監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)支出管控。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)持續(xù)過(guò)緊日子，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)審聯(lián)動(dòng)，勤儉辦事業(yè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

5.有序推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范全縣出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行化險(xiǎn)、提質(zhì)、改革。（縣金融服務(wù)中心、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣農(nóng)商銀行等按職能分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置。持續(xù)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘一批問(wèn)題線索，及早發(fā)現(xiàn)一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置一批重大案件，堅(jiān)決懲處一批違法分子。嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)兩分”原則要求，持續(xù)加大重大非法集資案件處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，專(zhuān)人盯辦、列表推進(jìn)，集中力量攻堅(jiān)化解。多措并舉加大追贓挽損力度，依法追繳涉案人員違法所得、不當(dāng)?shù)美袑?shí)提升善后處置工作質(zhì)效。（縣金融服務(wù)中心、縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣信訪局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管

1.推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清零。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施分類(lèi)管控，確保存量風(fēng)險(xiǎn)清零。全面完成保交房掃尾任務(wù)。加快專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)處置收入監(jiān)管，確保收入顆粒歸倉(cāng)，堅(jiān)持“新老劃斷、后進(jìn)先出”的原則，督促項(xiàng)目公司全力償還專(zhuān)項(xiàng)借款本息。強(qiáng)化房地產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)售監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)售資金和貸款資金封閉管理，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到房屋使用的全生命周期管理。發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化住房類(lèi)資金獎(jiǎng)懲激勵(lì)導(dǎo)向作用，持續(xù)推動(dòng)“白名單”融資擴(kuò)圍增效。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局牽頭，縣金融服務(wù)中心、縣人民法院、縣公安局、縣自然資源局等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。圍繞“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，指導(dǎo)全縣有效落實(shí)存量政策、用好增量政策。充分發(fā)揮好城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，用足用好政策工具箱，推進(jìn)房票安置制度，調(diào)整限售、限購(gòu)、限價(jià)等購(gòu)房的限制性措施，激發(fā)購(gòu)房需求潛力。廣泛征求企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議，及時(shí)解決企業(yè)反映的問(wèn)題，切實(shí)支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府辦、縣人民法院、縣公安局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全住房管理、土地供應(yīng)、融資、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，完善“保障＋市場(chǎng)”住房體系。編制2026-2030年住房發(fā)展規(guī)劃和2025年度計(jì)劃，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在資源配置和預(yù)期引導(dǎo)等方面的作用，著力增信心、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型。合理測(cè)算住房需求，依托工改系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)逐項(xiàng)目對(duì)其施工許可、預(yù)售許可、竣工驗(yàn)收交付、投資、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行全域分析研判，以“一樓一策”為基礎(chǔ)，構(gòu)建精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣人民法院、縣公安局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局等按職能分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立綏寧縣安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陵建華、副縣長(zhǎng)楊昌盛擔(dān)任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、張志雄及縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)莫俊、縣財(cái)政局局長(zhǎng)羅興、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)黃始偉為副召集人。成員單位包括縣委網(wǎng)信辦、縣政府辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計(jì)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣信訪局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綏寧監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心、縣農(nóng)商銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)賀兼東任辦公室主任，縣財(cái)政局副局長(zhǎng)李連生、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)王高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。聯(lián)絡(luò)員:陳娟，聯(lián)系電話(huà):158********（縣應(yīng)急管理局）；袁錫伍，聯(lián)系電話(huà)：189********（縣財(cái)政局）；蘇再彬，聯(lián)系電話(huà)：181********（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局），負(fù)責(zé)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、資料的收集與傳達(dá)。

附件7

綏寧縣民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊民生短板，大力提升民生質(zhì)感，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）和《邵陽(yáng)市民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持續(xù)辦好省市“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，攻堅(jiān)一批民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，做到投入加力、民生加溫，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性，著力提高人民生活品質(zhì)，讓“美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧”更加可感可及。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）辦好省定十大重點(diǎn)民生實(shí)事

1.促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

（1）更新義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備。補(bǔ)充配置電腦，建設(shè)物理化學(xué)生物考室。（牽頭單位：縣教育局）

（2）實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽(yáng)花”行動(dòng)。在全縣線上線下開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。（牽頭單位：縣婦聯(lián)）

2.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

（3）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。順利完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，進(jìn)一步穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

（4）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)培育高水平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

3.提升居民健康水平

（5）提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。提升居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提升行動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和服務(wù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（6）開(kāi)展“生命起點(diǎn)”守護(hù)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（7）推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。全縣二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均完成接口改造，接入省級(jí)平臺(tái)，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（8）促進(jìn)職工醫(yī)療互助提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)加入醫(yī)療互助職工8000人達(dá)到省定目標(biāo)。（牽頭單位：縣總工會(huì)）

4.提升養(yǎng)老服務(wù)水平

（9）開(kāi)展“三湘怡養(yǎng)”提升行動(dòng)。建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人“時(shí)光守護(hù)”床位50張。（牽頭單位：縣民政局）

5.提升困難群眾救助水平

（10）提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別不低于740元/月和485元/月、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)100元/月.人、散居和集中養(yǎng)育孤兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于1200元/月、1700元/月。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障。（牽頭單位：縣民政局）

（11）實(shí)施殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。康復(fù)救助殘疾兒童89人，深入開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)255人。（牽頭單位：縣殘聯(lián)）

6.提升居民消費(fèi)能力

（12）開(kāi)展生活類(lèi)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。（牽頭單位：縣商務(wù)局）

（13）推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展和農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)；提高農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率100%。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣商務(wù)局、縣郵政公司按職能分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

（14）實(shí)施數(shù)字惠民工程。高效辦成一件事；線上增效服務(wù)，一網(wǎng)通辦率達(dá)到90%;線下擴(kuò)面服務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)大廳增值服務(wù)項(xiàng)目線下擴(kuò)面服務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)大廳增值服務(wù)項(xiàng)目；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”政務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)面增效。推進(jìn)社會(huì)保障卡（電子社保卡）居民服務(wù)“一卡通”，推進(jìn)社保互聯(lián)互通。推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋率。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局）

8.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)

（15）加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試合格率達(dá)100%。（牽頭單位：縣文化旅游廣電體育局、縣融媒體中心）

（16）實(shí)施消防安全基層基礎(chǔ)進(jìn)階工程。在城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基層消防站1個(gè)并投入執(zhí)勤，為949戶(hù)特困人員家庭安裝無(wú)線感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)）

9.加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)

（17）實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造等建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)充電端口80個(gè)；改造城市危舊房。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（18）推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁21個(gè)（車(chē)位）。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局）

10.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（19）開(kāi)展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。擴(kuò)大納入交通運(yùn)輸部門(mén)管養(yǎng)農(nóng)村道路范圍；進(jìn)行農(nóng)村公路提質(zhì)改造。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）

（20）提升農(nóng)村水源保障及灌溉能力。新增蓄水能力，恢復(fù)和改善灌溉面積。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（21）實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。鞏固提升10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)工程；開(kāi)工建設(shè)35-110千伏及以下農(nóng)村主電網(wǎng)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司）

（22）實(shí)施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。新建4G/5G基站，推動(dòng)4G/5G基站共享，同步建設(shè)鐵塔、傳輸設(shè)施等。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵塔四公司）

（二）保障重點(diǎn)群體就業(yè)

1.統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.積極參與省級(jí)特色勞務(wù)品牌建設(shè)和培育工作，年內(nèi)爭(zhēng)取新增1—2個(gè)勞務(wù)品牌；積極參與“全省最具代表十佳勞務(wù)品牌”評(píng)選，持續(xù)擦亮勞務(wù)品牌，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

3.用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

4.推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)，全力推動(dòng)大學(xué)生留邵來(lái)綏創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣教育局）

（三）兜牢基本生活底線

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)村居民收入增速。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，持續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。嚴(yán)格按照部省政策要求，適當(dāng)提高全縣職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

（四）抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治

1.繼續(xù)發(fā)動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，確保完成省級(jí)各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)照全市整改方案，完成污水管網(wǎng)不完善等中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)。按照全省整改方案，完成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局）。

2.滾動(dòng)實(shí)施大氣污染防治五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，2025年重點(diǎn)打好移動(dòng)源污染首場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，加快淘汰超標(biāo)排放車(chē)輛和機(jī)械，持續(xù)推進(jìn)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)和移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步降低全縣移動(dòng)源污染排放總量；加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵、秸稈、煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境綏寧分局）

3.持續(xù)推進(jìn)巫水、蓼水流域綜合治理，按照“一口一策”整治清單開(kāi)展巫水、蓼水干流入河排污口整治，完成新增農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保年度國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境綏寧分局）

4.開(kāi)展固體廢物綜合治理，按照省廳“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查，提升危險(xiǎn)廢物資源化利用能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境綏寧分局）

（五）辦好市定十大重點(diǎn)民生實(shí)事

1.二甲以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立心理健康咨詢(xún)（治療）門(mén)診1個(gè)；選配中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師15名以上；培訓(xùn)心理輔導(dǎo)老師200人次。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局）

2.建成零工市場(chǎng)2家以上，新增勞務(wù)品牌1個(gè)以上。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

3.新生兒疾病免費(fèi)篩查；腦卒中高危人群篩查和干預(yù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

4.農(nóng)村危房改造32戶(hù)以上。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.解決縣城區(qū)二次供水問(wèn)題。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2家。（牽頭單位：縣民政局）

7.新建新能源汽車(chē)公共充電樁21個(gè)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局）

8.提質(zhì)改造農(nóng)村公路。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

9.康復(fù)救助殘疾兒童63人。（牽頭單位：縣殘聯(lián)）

10.高頻服務(wù)事項(xiàng)接入“湘易辦”；提升線上“一網(wǎng)通辦”率。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局）

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立綏寧縣民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陵建華，縣委常委、副縣長(zhǎng)梁恩雄，副縣長(zhǎng)張昆任召集人，縣政府辦副主任唐伯貧、趙江洪、徐邦東及縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李彬、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉讓文、生態(tài)環(huán)境綏寧分局局長(zhǎng)袁惠雄任副召集人。縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣消防救援大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司綏寧分公司 、縣郵政公司等為成員單位。

工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，由縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳倩玲任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)唐山人、徐懷友和市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局副局長(zhǎng)陳天偉任辦公室副主任。縣人力資源和社會(huì)保障局黃霽、陸毅、蘇明喜，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王飛輝、謝宇和市生態(tài)環(huán)境局綏寧分局劉青云任專(zhuān)班成員。聯(lián)絡(luò)員:陸毅，聯(lián)系電話(huà):199********；王飛輝，聯(lián)系電話(huà)：136********；謝宇，聯(lián)系電話(huà)：151********；劉青云，聯(lián)系電話(huà)：183********。

（二）工作專(zhuān)班及其辦公室職責(zé)。按照《專(zhuān)班工作議事規(guī)則》，工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，重點(diǎn)督導(dǎo)各責(zé)任單位落實(shí)“任務(wù)、政策、投資、責(zé)任”四項(xiàng)清單。

四、工作要求

（一）提高政治站位。2025年是謀劃落實(shí)十五五規(guī)劃的開(kāi)局之年，各牽頭責(zé)任單位要提高政治站位，充分認(rèn)清“民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)”的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)單位、一名責(zé)任人、一套方案臺(tái)賬、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制。按照確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。分管縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實(shí)“民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)”的項(xiàng)目列入本年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，壓實(shí)牽頭單位主體責(zé)任，成員單位具體責(zé)任，認(rèn)真履職。按照對(duì)口省廳局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持線上線下同步推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)均要在2025年10月底前全面完成；要完善觀察員信息報(bào)送制度，接受人大政協(xié)監(jiān)督；要抓好攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，提高民生攻堅(jiān)工作的群眾滿(mǎn)意度。

（三）做好工作調(diào)度與數(shù)據(jù)報(bào)送。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每月底前調(diào)度一次民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)工作，日常調(diào)度由副召集人組織。每月民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)任務(wù)的完成情況經(jīng)各單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后掃描成PDF文件，于每月20日前發(fā)送至郵箱sn****@163.com。

（四）加強(qiáng)安全管控。強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦，把安全生產(chǎn)方針政策貫徹落實(shí)到民生項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程，把安全施工擺在首位，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固民生實(shí)事項(xiàng)目成果，完善“建管用”一體化長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）抓好督導(dǎo)宣傳。嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一總結(jié)”機(jī)制，實(shí)施攻堅(jiān)作戰(zhàn)、專(zhuān)班統(tǒng)籌督導(dǎo)、完成情況通報(bào)制度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后或存在問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)，以“提示函”的形式予以告知并同步呈報(bào)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)。加大“民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)”的宣傳報(bào)道力度，講好民生故事，營(yíng)造人人關(guān)心關(guān)注的良好氛圍。