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綏政發(fā)〔2024〕4號(hào)

綏寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃方案（2024-2035年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《綏寧縣中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃方案（2024-2035年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                             綏寧縣人民政府

                            2024年6月27日

綏寧縣中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃方案

（2024-2035年）

根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》《關(guān)于應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》（湘教通〔2023〕357號(hào)）和《中共邵陽市委辦公室 邵陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（邵市辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本，把切實(shí)維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)利作為根本出發(fā)點(diǎn)，做到既相對(duì)集中辦學(xué)，提高學(xué)校規(guī)模效益，又方便學(xué)生入學(xué)，既優(yōu)化整合教育資源，又充分考慮群眾的意愿，防止因?qū)W校布局調(diào)整工作不當(dāng)而引發(fā)群體性上訪事件，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因?qū)W校布局調(diào)整而輟學(xué)。

二、基本目標(biāo)和任務(wù)

基本形成以高中、初中、九年一貫制學(xué)校、完全小學(xué)為主要類別，建立滿足需求、布局合理、體系健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的學(xué)校格局。

三、工作原則

1.堅(jiān)持集中辦學(xué)和提高效益相結(jié)合。實(shí)行高中、初中逐步集中到縣城和武陽鎮(zhèn)辦學(xué)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好中心小學(xué)，生源不足、規(guī)模較小、條件較差、不便于組織教學(xué)的村小整合或撤并。社會(huì)力量舉辦中小學(xué)，原則上不再審批義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行規(guī)范。對(duì)非法辦學(xué)點(diǎn)依法予以取締。

2.適度超前。鑒于目前小學(xué)入學(xué)、初中入學(xué)人數(shù)下降，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃和速度，摸清各年度人口出生總數(shù)，推測今后各學(xué)段學(xué)生人數(shù)，預(yù)測城區(qū)學(xué)齡人口增加量及其區(qū)域分布，適度超前做好中小學(xué)布局設(shè)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，使“學(xué)位”增減與學(xué)齡人口增減同步，切實(shí)解決好群眾子女讀書難的問題。

3.簡便易操作。撤點(diǎn)并校要切合實(shí)際，具有可操作性，量力而行。

四、現(xiàn)狀分析

我縣現(xiàn)有中小學(xué)共57所，其中普通高中（完全中學(xué)）3所（含民辦1所），職業(yè)中專1所，初中6所（含民辦1所），九年一貫制學(xué)校11所，完全小學(xué)29所（含民辦7所，特校1所），村小和教學(xué)點(diǎn)7所。共有中小學(xué)生40674人，其中普高學(xué)生5976人，職高學(xué)生1560人，初中生12004人，小學(xué)生21134人。現(xiàn)有中小學(xué)在編教師2783人。

我縣南北距離長，形成了縣城和武陽鎮(zhèn)兩個(gè)中心集鎮(zhèn)，學(xué)生主要集中在縣城和武陽鎮(zhèn)，其中高中學(xué)生全部集中在縣城的縣一中、縣職業(yè)中專、縣育英中學(xué)和位于武陽鎮(zhèn)的縣二中，初中生有78%的學(xué)生集中在縣城和武陽鎮(zhèn)，小學(xué)生有70%的學(xué)生集中在縣城和武陽鎮(zhèn)。

五、學(xué)齡人口分析

根據(jù)2018至2023年戶籍人口、現(xiàn)有在校學(xué)生數(shù)和2024至2029年出生人口預(yù)測，小學(xué)入學(xué)人數(shù)從2024年起快速下降，初中入學(xué)人數(shù)從2030年起快速下降，初中畢業(yè)人數(shù)從2033年起快速下降，高中階段學(xué)生人數(shù)相對(duì)平穩(wěn)。

小學(xué)階段，到2029年，小學(xué)在校人數(shù)將從現(xiàn)在的21133人下降到12700人左右。至2035年，小學(xué)在校生人數(shù)將下降到8400人；初中階段，2024至2029年城區(qū)初中基本滿足城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生在城區(qū)初中就讀，從2030年起，城區(qū)初中的招生壓力會(huì)得到快速緩解；高中階段，2024至2027年，縣內(nèi)高中容納當(dāng)年初中畢業(yè)生就讀有些壓力外，從2028年起，縣內(nèi)高中完全能滿足當(dāng)年初中畢業(yè)生在縣內(nèi)就讀需求。從2030年起，初中畢業(yè)生減少，高中招生計(jì)劃逐年減少。我縣是一個(gè)勞務(wù)輸出縣，隨著全國人口出生人數(shù)進(jìn)一步下降，城市中小學(xué)的入學(xué)門檻降低，學(xué)生隨父母外出就讀比例在逐年提高，我縣中小學(xué)在校生在校人數(shù)還將少于以上統(tǒng)計(jì)（預(yù)測）人數(shù)。

六、布局規(guī)劃

（一）高中學(xué)校

辦好縣一中、二中、職業(yè)中專，適當(dāng)增加辦學(xué)規(guī)模。縣育英中學(xué)（民辦）按市里對(duì)普高辦學(xué)要求，在教學(xué)質(zhì)量沒有得到明顯提升之前，保持現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模。縣職業(yè)中專搬遷后，將教師進(jìn)修學(xué)校、縣教研室、縣電教儀器站搬遷到縣職業(yè)中專舊址進(jìn)行集中辦公和師資培訓(xùn)。

（二）初中學(xué)校

1.縣城

辦好民族中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、綠洲中學(xué)及世賢中學(xué)（民辦）。育英中學(xué)（民辦）2024年起停止初中招生。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2024年至2029年，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校保持現(xiàn)狀。2030年起對(duì)現(xiàn)有13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：保留綏寧二中、綏寧五中（黃土礦鎮(zhèn)）、綏寧十中（河口鄉(xiāng)）及武陽學(xué)校、瓦屋學(xué)校、寨市學(xué)校、李熙學(xué)校、關(guān)峽學(xué)校、東山學(xué)校的初中部；朝儀學(xué)校、鵝公學(xué)校停止初中新生招生，僅保留小學(xué)部，初中學(xué)生就近或到縣城初中學(xué)校就讀; 金屋學(xué)校、鹽井學(xué)校根據(jù)生源情況現(xiàn)行確定是否停止初中新生招生。

 (三)小學(xué)

1.縣城

辦好長鋪鎮(zhèn)一、二、三小和長鋪民族小學(xué)、芙蓉學(xué)校和思源學(xué)校小學(xué)部。根據(jù)縣城建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)址改擴(kuò)建或搬遷楓香學(xué)校，以全面滿足楓香新城新增學(xué)齡人口就學(xué)需求；規(guī)范民辦春暉小學(xué)辦學(xué)并引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2024年至2026年，現(xiàn)有的完全小學(xué)和九年一貫制學(xué)校小學(xué)部保持現(xiàn)狀。2027年起黃桑學(xué)校、聯(lián)豐學(xué)校、朝儀學(xué)校、黨坪學(xué)校、竹舟江學(xué)校、聯(lián)民學(xué)校、楓木團(tuán)學(xué)校、白玉學(xué)校、桃坪學(xué)校，根據(jù)生源情況實(shí)行隔年招生。

根據(jù)《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局攻堅(jiān)行動(dòng)方案>》（邵市辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），關(guān)峽鄉(xiāng)梅口教學(xué)點(diǎn)、麻塘鄉(xiāng)江抱教學(xué)點(diǎn)、麻塘鄉(xiāng)三寨教學(xué)點(diǎn)、寨市鄉(xiāng)竹橋教學(xué)點(diǎn)、武陽鎮(zhèn)老祖教學(xué)點(diǎn)等5所小規(guī)模學(xué)校2025年12月之前撤并。寨市鄉(xiāng)蘭家教學(xué)點(diǎn)和李熙橋鎮(zhèn)大龍教學(xué)點(diǎn)根據(jù)生源情況再行確定是否保留。

規(guī)范民辦東山虹橋小學(xué)、關(guān)峽文峰小學(xué)、武陽創(chuàng)升小學(xué)、武陽騰輝小學(xué)、武陽中心街小學(xué)、李熙雙園小學(xué)辦學(xué)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型或有序退出。

七、師資補(bǔ)充與整合

從2024年起，義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充以公費(fèi)師范生為主，原則上不再安排特崗教師和社會(huì)招聘計(jì)劃，高中階段教師補(bǔ)充以公費(fèi)師范生、社會(huì)招聘和人才引進(jìn)為主；學(xué)校撤并后，撤并學(xué)校教師調(diào)整到其他學(xué)校任教或轉(zhuǎn)為后勤、安保等崗位，富余教師轉(zhuǎn)崗到其他事業(yè)單位。中小學(xué)教師培養(yǎng)原則上僅安排高中起點(diǎn)的公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。

八、閑置資產(chǎn)處置

要及時(shí)做好閑置校舍盤活管理和維護(hù)，不得造成教育資產(chǎn)流失，確保生源充足需恢復(fù)辦學(xué)時(shí)能立即使用。從2027年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)撤并后的閑置校舍由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于改善屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件、建設(shè)低齡保育制學(xué)校、用作鄉(xiāng)村留守兒童之家或建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)場地等；縣進(jìn)修學(xué)校用于公辦幼兒園辦學(xué)；縣教研室、縣電教儀器站的辦公場地交縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心管理。教學(xué)設(shè)備設(shè)施按照“物隨生走”的原則，統(tǒng)一安排到接收生源學(xué)校。

九、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)布局調(diào)整牽涉面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。我縣成立綏寧縣中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃工作專班，專班成員由陳競帆同志及縣教育局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣自然資源局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣信訪局等部門負(fù)責(zé)人組成。工作專班負(fù)責(zé)制定、審核結(jié)構(gòu)布局調(diào)整方案，部署、督促、檢查調(diào)整工作，專班下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣教育局，龍景星同志任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)專項(xiàng)布局工作。中小學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃工作完成后，工作專班自行撤銷，不另行文。

2.壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在群眾宣傳、學(xué)位保障、交通路網(wǎng)改造、校車管理、貧困生資助等方面各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立布局調(diào)整要素保障機(jī)制，及時(shí)消除信訪隱患，加強(qiáng)輿情管控，杜絕群訪事件發(fā)生，對(duì)不作為、慢作為造成工作滯后，特別是引發(fā)輿情、導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問題的，將按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3.提升教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升計(jì)劃，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校制度，確保每所鄉(xiāng)村學(xué)校有一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。通過加強(qiáng)日常管理、開展集體教研、走教支教、網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，全面提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。