《綏寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范和完善工程建設項目用地范圍內(nèi)自用后和礦山開采利用后剩余砂石土開采管理辦法》（試行）
政策解讀
一、起草的背景和必要性
（一）是有效應對礦產(chǎn)資源管理新問題的實際舉措。近年來，隨著我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，建設項目涉及多余砂石土資源處置工作越來越多，國家、省相繼下發(fā)相關(guān)文件通知，特別是自然資源部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號），明確要求對建設項目多余砂石土資源處置工作要經(jīng)縣級人民政府批準后，納入公共資源交易平臺進行有償化處置。為此，我局牽頭七部門起草該《通知》，是全面落實上級相關(guān)文件精神，有效應對當前礦產(chǎn)資源管理面臨新問題，規(guī)范好處置工作的實際舉措，做到有法可依、有章可循。
（二）是有效規(guī)范多余砂石土處置方法的迫切需求。現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)文件中，沒有明確規(guī)定處置工程建設項目范圍內(nèi)多余砂石土的具體操作細則，尚未規(guī)范處置工作對接承辦部門、處置流程和監(jiān)管要求，導致可能出現(xiàn)處置不規(guī)范和監(jiān)管不到位問題，造成國有砂石土資源流失。
二、起草的依據(jù)
起草本《管理辦法》主要依據(jù)有：
2.《關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號）
三、主要內(nèi)容
本管理辦法主要包括處置范圍、處置主體、處置程序、處置要求、監(jiān)管職責和其他說明等6個部分內(nèi)容。
（一）明確處置范圍。主要從工程建設項目范圍內(nèi)多余砂石土界定范圍、工程建設范圍和禁止的范圍等三個方面進行概括和明確。
（二）明確處置主體。主要明確工程建設項目多余砂石土處置的主體是縣人民政府，并由縣人民政府指定縣自然資源局作為承辦單位，所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
（三）明確處置程序。主要明確申請、受理、儲量核實、價格認定、處置節(jié)需要辦理事項，即編制方案內(nèi)容、有償處置辦法、規(guī)范收益管理和抄送備案等內(nèi)容。
（四）明確處置要求。主要明確工程建設項目多余砂石土競得人處置過程的生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)要求和查處違規(guī)處置等。
（五）明確職責分工。要明確相關(guān)部門監(jiān)管指導責任。各項目主管單位要落實監(jiān)管責任，督促施工單位按期申報、備案、確定堆放場等職責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開挖、轉(zhuǎn)運、看護等監(jiān)管責任等。
（六）其他補充說明。主要說明起草本通知的主要依據(jù)，明確已處置項目的后期監(jiān)管辦法。
四、關(guān)鍵詞詮釋
工程建設項目范圍內(nèi)多余砂石土：砂石土資源是指縣域內(nèi)經(jīng)立項審批的政府投資和社會投資的道路交通建設、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)項目建設、水土保持、生態(tài)環(huán)境、土地開發(fā)整理、礦山治理、地災防治、國有土地建設、農(nóng)村建房等合法用地項目建設施工及礦山開采過程中所產(chǎn)生的可利用的自用后剩余的砂、石、土資源。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：李宗勝 聯(lián)系電話：7611825
