政府工作報告
——2017年12月27日在綏寧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 羅玉梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。這一年，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和罕見的山洪災(zāi)害，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真落實上級各項決策部署，迎難而上，戮力實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢。
（一）穩(wěn)中求進促發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值89.1億元、增長8%，財政收入5.45億元、增長10.45%，規(guī)模工業(yè)增加值51.5億元、增長7%，固定資產(chǎn)投資83.5億元、增長11.2%，社會消費品零售總額38.9億元、增長11.5%，實際利用內(nèi)資48.75億元、增長15.7%，全體居民可支配收入達12650元、增長11%。
（二）緊扣實體不放松，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。出臺了加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，確定了旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、楠竹新材料、綠色能源、礦泉水、醫(yī)用器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)八大重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為22.3：42.8：34.9，第三產(chǎn)業(yè)的比重提高2.4個百分點。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積34萬畝，總產(chǎn)14.6萬噸。雜交水稻制種9.4萬畝，總產(chǎn)值12.6億元。發(fā)展制種大戶1124戶、制種專業(yè)合作社36個。建成制種省級特色示范園，面積3000畝。全省雜交水稻機械化制種技術(shù)推廣會在我縣舉行。新發(fā)展青錢柳1.9萬畝、油茶1.8萬畝、花豬1.6萬頭、步步高和新湘茂蔬菜基地1.2萬畝。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。綏寧黔邵花豬在2017中國中部農(nóng)博會上被評為“最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品”。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證2個、綠色食品認證2個、有機農(nóng)產(chǎn)品認證1個。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達69%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。堅持把特色園區(qū)作為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，“一區(qū)兩園”建設(shè)全面拓展。預(yù)計全年園區(qū)完成總產(chǎn)值22億元，稅收5000余萬元。以中集、銀山、豐源為龍頭的楠竹加工企業(yè)，年加工楠竹600余萬根。堅持把湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號工程”來抓, 在人、財、物上重點保障，“新園區(qū)、新城區(qū)”的格局基本形成。湘商產(chǎn)業(yè)園新建標準廠房2.6萬㎡，貴太太茶油一期、綠洲惠康、新湘茂、百鼎科技等建成投產(chǎn)。寶鼎山風電場二、三期完成6公里場內(nèi)路基建設(shè)。旅游開發(fā)力度加大。預(yù)計今年旅游收入突破10億元。上堡古國旅游開發(fā)完成投資2億元，景區(qū)大門、游客服務(wù)中心、山地休閑酒店等項目相繼開工。黃桑生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)4A景觀質(zhì)量評審?fù)ㄟ^。扎實推進申遺區(qū)侗文化核心價值研究，建好上堡、大團的鼓樓、標識系統(tǒng)。插柳村“藝術(shù)園+旅游”扶貧成效明顯。納入大湘西精品旅游線路的9個村，基本完成游客中心、停車場和村貌改造等建設(shè)。隨著黃桑巫儺藝術(shù)團走出湖南、走向世界，隨著苗族四月八姑娘節(jié)、十月兄弟節(jié)、侗寨申遺等一個個民俗展示舞臺的持續(xù)發(fā)力，生態(tài)民俗文化游已成為綏寧旅游發(fā)展的一道靚麗風景線。此外，電商創(chuàng)業(yè)孵化基地不斷做大，今年銷售收入突破3億元。建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點20個、貧困戶電商網(wǎng)站25個。金融機構(gòu)加大了支持實體經(jīng)濟力度，新增存貸比達到54%。
（三）千方百計擴投入，發(fā)展后勁不斷增強。堅持以項目擴投資、穩(wěn)增長。成立了重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組和6大會戰(zhàn)指揮部、28個項目協(xié)調(diào)部，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組全局統(tǒng)籌、指揮部靠前指揮、協(xié)調(diào)部一線推進、業(yè)主單位具體負責的項目建設(shè)機制。全年項目開工33個，完成投資26.3億元。交通方面，具有劃時代意義、廣受關(guān)注的武靖高速即將通車。興永郴贛鐵路已與中鐵四院對接線路走向和站點設(shè)置，正在做預(yù)可研。黃坪公路完工，楓香大道和楓黃路建設(shè)有序推進。農(nóng)田水利方面，完成小農(nóng)水重點縣年度任務(wù)和蓼水河武陽至李熙橋河段、蓼水河黃土礦至紅巖河段治理。水口鄉(xiāng)曲溪村土地整治項目竣工。與長沙岳麓區(qū)達成增減掛鉤節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓金額2.6億元。電網(wǎng)建管不斷推進，完成34個村電網(wǎng)升級改造、13個縣城臺區(qū)改造和11萬戶集抄電表改造。10KV寨黃線建成。切實回應(yīng)群眾期盼，麻塘鄉(xiāng)8個村電網(wǎng)正陸續(xù)由國網(wǎng)綏寧供電公司接管，多年懸而未決的“老大難”問題今年可得到徹底解決。
（四）全力以赴抓建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌逐步改觀。完成投資5億余元，推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施和商住區(qū)建設(shè)。大漢風情商業(yè)街主體成形，一批商家入駐。污水處理廠完成擴建并運行。九豐管道天然氣站建成，縣城居民即將用上天然氣。碧桂園和藏瓏小區(qū)樓房開盤。2718戶棚戶區(qū)改造正抓緊推進。蝦子溪景觀步行橋、長坪一期、綠洲大道至糧貿(mào)大樓段防洪景觀工程、職教新區(qū)、縣城東出口綜合整治等一批縣城骨干工程、民生工程、配套工程陸續(xù)建成或啟動。隨著越來越多的廣場建成、步道連通、小巷改造、公園增綠、華燈添彩、文化入景，縣城群眾的幸福感、獲得感持續(xù)提升。縣城管理水平進一步提高，54臺新能源公交車投入運營，拆除了大漢商業(yè)街違章棚架和武靖高速連接線沿線6個非法加工企業(yè)的廠房，中心街設(shè)置障礙球135個，綠洲大道新劃車位210個，查處非法營運摩托車117臺。武陽入選全國重點鎮(zhèn)名單，人行道完成鋪裝，街道房屋進行了立面改造。關(guān)峽新型園區(qū)和寨市旅游特色進一步凸顯。金屋塘、瓦屋塘、河口等小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷深化。
（五）堅定不移重生態(tài)，保護和治理持續(xù)發(fā)力。堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。堅持少砍多造，商品材年砍伐量減少28%，完成人工造林4.3萬畝、公路和河道綠化176公里、義務(wù)植樹86萬多株。全縣森林覆蓋率達76%，森林蓄積量達1772萬立方米，重要生態(tài)區(qū)域的林相明顯改觀，林分質(zhì)量顯著提高。森林防火成效突出，火災(zāi)次數(shù)同比減少68%。發(fā)展碳匯林3.5萬畝，由省林勘院統(tǒng)一掛網(wǎng)交易。投資近2000萬元在34個村開展“秀美村莊”建設(shè)，田心、大園、花園閣等村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開。環(huán)境保護成效明顯。按期辦結(jié)中央環(huán)保督察信訪交辦件15件，追責17人，刑事拘留3人；市政府交辦的15個環(huán)境突出問題基本整改到位。拆除非法磚廠29家。開展“雷霆行動”，對40處非法采（洗）砂場、采石場進行集中整治，刑事立案30起，刑事拘留50人，已判決9人，4名黨員受到留黨察看一年處分，網(wǎng)上追逃7人，出臺了四條斷然措施，非法采（洗）砂問題得到有效解決。全面落實河長制，明確河長526人，5公里以上的河流均實行“一河一檔”、“一河一策”。縣城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，注銷黃標車90臺。今年以來，縣級城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名保持全市第一，巫水河花園閣、游家灣和河口3個斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。
（六）盡心竭力惠民生，人民生活日益改善。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，精準精細抓好各項具體工作。全年共脫貧14811人，貧困村退出21個。投資15億元開展了十大重點民生項目大會戰(zhàn)。易地扶貧搬遷7300人；移民避險解困搬遷1131人；危房改造2718戶；85個貧困村入股小城鎮(zhèn)開發(fā)公司，160個小額基礎(chǔ)設(shè)施項目全部完工；農(nóng)村道路“窄加寬”完成年度任務(wù)，公路安防工程完工160公里，改造危橋5座；農(nóng)村飲水鞏固提升工程完成116處；村級綜合服務(wù)平臺新建33個、改擴建180個；村級衛(wèi)生室開工147個；省定、市定10大類14項為民辦實事任務(wù)基本完成。建成金融扶貧服務(wù)站85個，累計發(fā)放扶貧貸款1.49億元。教育水平穩(wěn)步提升。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，義務(wù)教育鞏固率97.5%，高中毛入學(xué)率89.3%，高考本科上線439人。思源學(xué)校正式投入使用。整合醫(yī)保政策，為貧困戶安上了“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”七道健康保險鎖。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體并入縣人民醫(yī)院。完成“兩癌”免費檢查8000例、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查2850例。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持全省優(yōu)秀單位稱號。文化事業(yè)不斷進步。獲評省級“散曲之鄉(xiāng)”稱號。民族排舞《壩那哦吙》獲2017年全省“歡樂瀟湘”群眾文藝匯演一等獎。擁有中國攝影家協(xié)會會員8人、中國作協(xié)會員5人，人數(shù)在全市位列第一。兒童文學(xué)、攝影、剪紙、文藝評論佳作頻出，影響力與日俱增。農(nóng)村廣播村村響新增170個點。參加全國少數(shù)民族陀螺賽、全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會并取得優(yōu)秀成績。農(nóng)村低保標準提高到3026元/年，連續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)四連調(diào)。新增住房公積金歸集1.4億元，發(fā)放貸款6000萬元。開展食品安全專項整治行動，查處違法經(jīng)營案件56件、刑事立案7件，沒有發(fā)生重大食品安全事故。
（七）有力有序推改革，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。八大類34項改革穩(wěn)步推進。推進“放管服”改革，取消縣級行政權(quán)力事項18項、合并40項。商事制度改革持續(xù)深化，新登記市場主體1974戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記已正式頒證。貧困村入股小城鎮(zhèn)建設(shè)公司實現(xiàn)集體增收脫貧、“三個創(chuàng)新、三個從嚴”推進合并村換屆等改革創(chuàng)新經(jīng)驗在省市推廣。積極參加“港洽周”、2017邵商大會，引進正邦生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+電商扶貧等項目18個，合同投資56.6億元。有進出口實績企業(yè)達5家，預(yù)計實現(xiàn)進出口總額230萬美元。
（八）攻堅克難抓治理，社會大局和諧穩(wěn)定。今年入汛以來，我縣遭受6·24—6·25、6·30—7·01、8·13—8·14等多次洪澇災(zāi)害，由于防汛機制健全、預(yù)警預(yù)報準確，加上調(diào)度指揮科學(xué)、救援及時，實現(xiàn)了“不垮一庫一壩，不死一人”的目標，我縣被評為全省抗洪救災(zāi)先進集體。安全生產(chǎn)工作有力有序有效推進，無較大以上事故發(fā)生。繼續(xù)實施“公安消防大建設(shè)三年行動計劃”，完成武陽專職消防隊建設(shè)，20個農(nóng)村大屋場消防設(shè)施得到完善。信訪工作扎實推進，排名全市第5。十九大特防期成功實現(xiàn)“零登記、零非訪、零滋事”。社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，禁毒工作取得實效，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步上升，綜治民調(diào)得分87.54分，排名全市第六。
一年來，我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“兩提一促”主題活動，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。十七屆人大一次會議以來，縣政府系統(tǒng)共承辦人大代表議案2件、人大代表批評意見和建議184件、政協(xié)提案174件，見面率100%、滿意率100%、解決問題率32%。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，法治政府建設(shè)取得實效。政務(wù)中心常駐窗口達20個、進駐事項46項，12345政府熱線共納入成員單位119家，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心的內(nèi)部管理、對外公開等進行了規(guī)范。
與此同時，國防動員和雙擁共建工作扎實開展，人防事業(yè)得到加強。審計、統(tǒng)計、編制、檔案、氣象、郵政、通訊、鹽業(yè)、煙草、保險、供銷、石化、公路、治超、經(jīng)管、運管、民族宗教、外事、僑務(wù)、文聯(lián)、史志、文物、體育、老干、關(guān)心下一代、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等各項工作都取得新的成績。
各位代表，一年的成績來之不易，是上級和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐綏人民解放軍、武警官兵和公安政法干警、離退休老同志，向關(guān)心、支持和幫助我縣建設(shè)的縣內(nèi)外朋友和各位領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少的困難和問題。一是我縣當前及今后一段時間內(nèi)仍處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，新的產(chǎn)業(yè)還處于培育、成長期，競爭力不強、總體量不大，經(jīng)濟指標相比經(jīng)濟發(fā)達縣市區(qū)差距還很大。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)環(huán)境治理和城鎮(zhèn)管理面臨不少難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村居集體經(jīng)濟總體不強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。三是項目推進難。有的項目前期工作滯后，征地拆遷問題突出，土地供應(yīng)等要素保障壓力大，存在重爭取、輕服務(wù)、建設(shè)進度慢等現(xiàn)象。四是社會事業(yè)發(fā)展離群眾對美好生活的需要還有不小差距。醫(yī)衛(wèi)教科優(yōu)秀人才引進難、留不住。分級診療制度落實不夠好，教育基礎(chǔ)依然薄弱。五是干部干事創(chuàng)業(yè)的士氣有待進一步提振。我縣是貧困縣，工作難度大、工作壓力大、工作擔子重。在貧困縣工作，除了要求我們德才兼?zhèn)渲猓€需要干部有先天下之憂而憂、后天下之樂而樂的民生情懷，有“民不脫貧、發(fā)展不快、質(zhì)量不高、寢食難安”的強烈工作責任心。實際工作中，一些干部工作漂浮不落實，情況不明說空話，回避矛盾找借口，自甘落后不爭氣，作風和能力建設(shè)還需進一步加強。面對這些問題和不足，最要緊的不是坐而論，而是起而行，我們一定要采取有效措施,切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進創(chuàng)新引領(lǐng)開發(fā)崛起，緊扣貧困縣脫貧摘帽主題，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大戰(zhàn)役，扎實開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，積極對接重大產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為2020年如期全面建成小康綏寧奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：GDP增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.2%左右，財政總收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用內(nèi)資增長20%左右，進出口總額增長20%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)民人均可支配收入增長11%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元GDP能耗下降3%。
上述發(fā)展目標，只要我們堅定信心不動搖、咬定青山不放松、自我加壓不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。站在新的起點，只要我們圍繞這些目標，增強定力，精準發(fā)力，齊心協(xié)力，綏寧的經(jīng)濟社會建設(shè)就一定能在保持穩(wěn)步發(fā)展的同時，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展！
（一）開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，增強定力，全力以赴穩(wěn)增長
力抓招商引資。把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒工程和一把手工程來抓，全年引進1億元以上的招商項目15個以上。對接戰(zhàn)略投資商抓招商。重點推進中糧集團礦泉水、瀟湘電影集團影視基地、坪溪汽車生態(tài)城、步步高商業(yè)廣場等項目落地。圍繞“產(chǎn)業(yè)成鏈”抓招商。聚焦楠竹新材料、商貿(mào)物流、扶貧產(chǎn)業(yè)等，以龍頭企業(yè)為核心，引進強鏈延鏈補鏈企業(yè)，盡可能放大產(chǎn)業(yè)成效。重點抓好“竹纏繞”新型材料項目引進和新型環(huán)保材料紙制品廠項目實施。開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動抓招商。切實增強親商、重商、扶商意識，關(guān)心和支持異地商會建設(shè)，團結(jié)和引導(dǎo)廣大會員企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作出更大貢獻。積極引進總部經(jīng)濟企業(yè)在我縣注冊運行，依法納稅。
力推項目提速。按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的思路和實施“六大會戰(zhàn)”的要求，抓實項目工作。2018年安排縣重點項目48個,年度投資36億元。啟動重大項目前期工作15個，估算總投資170億元。骨干交通方面，抓好“一鐵一高一連”，密切跟蹤興永郴贛鐵路，爭取列入2018年國家儲備項目庫；做好洪江經(jīng)綏寧至武岡高速公路前期調(diào)研；建成武靖高速縣城連接線并搞好景觀改造，打造美麗綏寧的“窗口”和“名片”。完成東文公路擴改、水聯(lián)公路水穩(wěn)層和楓香大道、楓黃路建設(shè)。連通一批邊界路，重點抓好寨鵝公路、城步南山牧場至黃桑古龍巖公路、金屋塘草寨至洞口羅溪公路。能源方面，做好天然氣輸氣管道武岡—綏寧支線前期工作。實施58個貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造和67個貧困村光伏扶貧項目，完成25條10千伏線路改造和2個縣城臺區(qū)改造。抓好縣城220千伏變電站爭取和黃桑35千伏輸變電工程項目。有序發(fā)展風力發(fā)電，寶鼎山風電場二、三期完成投資4億元以上，部分風機實現(xiàn)吊裝，開工建設(shè)牛坡頭風電場，做好高登山風電場項目前期。完成垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址，力爭年底開工。農(nóng)田水利方面，在武陽打造一個5000畝左右的連片高標準農(nóng)田示范帶，完成李熙橋等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目。選定縣城新水廠水源地并啟動建設(shè)。完成紅巖禾家沖、武陽桐木塘等38口病險山塘的治理。完成蓼水河綜合治理工程，開工建設(shè)曲溪河、藍溪河二期治理工程，啟動平溪河治理項目申報。抓好小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)項目。
力促工業(yè)發(fā)展。圓滿完成市下達的工業(yè)“四百工程”任務(wù)。堅持配套服務(wù)向園區(qū)集中，支持政策向園區(qū)傾斜，生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，全力以赴抓好“一區(qū)兩園”建設(shè)，加大財源培植力度，力爭園區(qū)新入園企業(yè)8家，規(guī)模工業(yè)增加值突破10億元，稅收突破6000萬元。創(chuàng)建袁家團國家楠竹產(chǎn)業(yè)示范園，抓好楠竹產(chǎn)業(yè)園形象提升工程和配套市政設(shè)施建設(shè)，支持中集、豐源、銀山做大做強集裝箱板、竹滑板、竹餐具等產(chǎn)業(yè)。啟動湘商產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)。新建一批標準廠房，完成主園區(qū)輸電線路安裝，完成二期場地平整并啟動三期項目，建成園區(qū)污水處理站。“貴太太”二期建成投產(chǎn)，科研樓竣工使用，油茶生態(tài)循環(huán)基地建成5萬畝以上，力爭實現(xiàn)我縣企業(yè)主板上市零的突破。指導(dǎo)綠洲惠康做好上市準備工作。幫助新湘茂、雅韻、孚德食品、百鼎科技、神農(nóng)金康實現(xiàn)達能達產(chǎn)，抓好資龍聚1萬畝辣椒基地建設(shè)和1000噸辣椒素生產(chǎn)，促成服裝項目落地建設(shè)。
力促旅游升溫。力爭全年實現(xiàn)旅游收入12億元以上。著眼核心抓品牌。完善規(guī)劃，加快核心景點建設(shè)。上堡古國建設(shè)年內(nèi)完成投資2.5億元，創(chuàng)建黃桑國家4A級景區(qū)。景區(qū)大門、游客服務(wù)中心竣工并試運行，完成蘭堡公路擴建、寨黃公路和蒔竹水兩岸景觀打造，抓好曲幽谷提質(zhì)改造以及巫儺小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)，啟動綏寧通用機場前期工作。加快花園閣國家濕地公園入園道路、濕地保護建設(shè)，為2019年驗收打下堅實基礎(chǔ)。完善“重走長征路”紅色旅游精品線路項目庫。上堡、大團侗寨文化遺產(chǎn)恢復(fù)項目完成投資2000萬元以上，啟動侗寨新區(qū)建設(shè)。辦好民俗節(jié)慶，將四月八姑娘節(jié)等品牌打造得更為響亮。著眼旅游抓融合。旅游與扶貧融合，補好插柳、大園、花園閣、六鵝洞等旅游扶貧示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和購物、娛樂短板。旅游與康養(yǎng)融合，規(guī)劃建設(shè)巫儺文化演藝中心和佘家康養(yǎng)服務(wù)中心。旅游與工業(yè)融合，推動工業(yè)企業(yè)與旅游開發(fā)優(yōu)勢互補，支持黃桑滑板賽道、李家團沖浪板比賽項目開發(fā)，逐步促成豐源體育滑板走上奧運舞臺。著眼支撐抓人才。聘請專業(yè)人士為綏寧旅游出謀劃策。健全優(yōu)秀導(dǎo)游人才信息庫，加強政務(wù)導(dǎo)游培訓(xùn)。
進一步搞好服務(wù)。引導(dǎo)全社會尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)營造更好環(huán)境。貫徹落實降本增效系列政策措施，依法依規(guī)在用地、用工、用水、用電、資金等方面給予企業(yè)支持，鼓勵企業(yè)入規(guī)。對投資數(shù)額較大、科技含量高、帶動能力強的項目及重點招商引資項目和國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄內(nèi)項目，實行一事一議，一企一策，特事特辦。穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，完成縣藥材公司、湘運公司、農(nóng)機公司、供銷系統(tǒng)改制掃尾，抓好商務(wù)系統(tǒng)9家企業(yè)改制，開展木材公司改制調(diào)研。加大財政、金融支持實體經(jīng)濟力度，抓好綠洲產(chǎn)業(yè)基金組建及中小企業(yè)過橋貸工作，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，進一步提高縣內(nèi)金融機構(gòu)存貸比。利用城投、交通、房產(chǎn)住房保障三大平臺，進一步加大融資力度。
（二）緊扣脫貧摘帽主題，盯緊目標，決戰(zhàn)決勝攻堅戰(zhàn)
以脫貧目標為引領(lǐng)推動工作開展。脫貧攻堅是2018年全縣工作的主題，要做到一切為脫貧攻堅服務(wù)，一切為脫貧摘帽成功。嚴格對照貧困人口退出“一超過、兩不愁、三保障”，貧困村退出“一個確保、兩個完善”，貧困縣摘帽“三率一度”的標準，統(tǒng)籌安排、對標對表、逐一落實，強力推進脫貧工作，確保全縣脫貧摘帽、64個貧困村出列、22669名貧困人口脫貧。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手推動貧困群眾增收。深入推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，按照“人有業(yè)、戶有社、村有品，定品種、定帶頭人、定利益聯(lián)結(jié)機制，上下結(jié)合、長短結(jié)合、大小結(jié)合”“三有三定三結(jié)合”的目標要求，全力扭住產(chǎn)業(yè)脫貧這個關(guān)鍵，確保貧困群眾脫貧見長效、可持續(xù)。重點抓好8大扶貧產(chǎn)業(yè)：①鼓勵插柳蔬菜種植銷售合作社、納金食品等與步步高、新湘茂等對接，種植蔬菜3.8萬畝。②鞏固發(fā)展雜交水稻制種9萬畝。③發(fā)展絞股藍5000畝。④發(fā)展油菜2萬畝。⑤發(fā)展青錢柳1萬畝。⑥新造油茶1萬畝。⑦楠竹低改2萬畝，新建竹林道200公里。⑧發(fā)展正邦養(yǎng)豬基地245個、出欄生豬3萬頭。
以行業(yè)扶貧和貧困村整體提升工程為重點完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。抓好安居扶貧，易地扶貧搬遷4335人，讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。完成全縣所有農(nóng)村公路“窄加寬”任務(wù)，穩(wěn)妥推進“組組通”工程。完成130個村的小額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施公路安防工程239公里，改造危橋8座。建好洛口山集中供水工程，新建、提質(zhì)改造農(nóng)村供水工程21處，確保全縣所有農(nóng)村人口飲水安全。圍繞弱有所扶，落實“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費”等教育扶貧政策，突出“降負、治未病、健體”健康扶貧要求，實現(xiàn)健康熱線、進村巡診工作全覆蓋，不讓一個孩子因貧輟學(xué)，不讓一個困難群眾看不了病。要圍繞“人人都有就業(yè)培訓(xùn)機會、人人都有就業(yè)介紹機會、人人都有就業(yè)致富機會”開展就業(yè)扶貧，落實就業(yè)扶貧政策，做好勞務(wù)輸出，讓有就業(yè)能力的貧困家庭至少實現(xiàn)一個人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)推動其它專項、行業(yè)扶貧，動員社會各界參與扶貧，幫助貧困群眾早日過上好日子、共奔小康路。
以責任落實和專項清理為著力點提升群眾滿意度。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)、駐村工作隊駐村、后盾單位聯(lián)村、幫扶干部包戶的扶貧攻堅機制不變，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)，每個貧困村有1個駐村工作隊，每個非貧困村有1個后盾單位，每戶貧困戶有1名干部繼續(xù)幫扶。切實落實各項扶貧任務(wù)，對幫扶工作不到位、履責不實等行為嚴格問責、從嚴追責。扎實開展扶貧政策落實“回頭看”，確保政策落實到戶到人；對已脫貧對象做到脫貧不脫政策，到2020年底前，已脫貧人口可繼續(xù)享受到戶項目扶持、小額貸款貼息、村級產(chǎn)業(yè)分紅等幫扶政策。按照“五個一”要求抓好涉貧信訪案件辦理，實現(xiàn)問題線索“動態(tài)清零”和“零暫存”，加大違規(guī)違紀問題查處力度。通過各級各部門真扶貧、扶真貧，實現(xiàn)貧困群眾真脫貧、群眾滿意度進一步提升。
（三）守住青山綠水根本，建管并舉，共建美麗新綏寧
抓好城建城管。堅持縣城“山水園林之城、苗侗風情之都、宜居宜游之地”定位不變，通過政府主導(dǎo)、市場運作、項目帶動，不斷完善市政和公共服務(wù)設(shè)施，進一步增強人口集聚功能，力爭建成區(qū)面積達到7平方公里、常住人口達到7萬人，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。重點抓好15件事：①啟動縣城總體規(guī)劃和控規(guī)的修規(guī)。②完成縣城東出口綜合整治，打造高品位的美麗縣城東大門。③完成S221改線滕家園道路建設(shè)和林海路二期、長楓路、長坪路城市干道擴建，構(gòu)筑縣城內(nèi)部快聯(lián)通道，暢通縣城“腸梗阻”。④加快大寨民族風情街區(qū)、民族公園建設(shè)步伐，啟動神灘公園、民族文化藝術(shù)中心和綜合檔案館建設(shè)，搞好縣城主要橋梁民族化改造及亮化，建成萬家坪大橋至長鋪大橋、二小至白馬灘大橋防洪景觀工程，推進巫水兩岸保護開發(fā)，進一步凸顯縣城特色。⑤完成綠洲車站處置，建設(shè)縣城綜合交通中心、建材物流園，縣委黨校搬遷力爭6月動工，帶動縣城進一步擴容。⑥推進碧桂園、藏瓏、大漢漢園二期等項目續(xù)建，打造一批高品質(zhì)宜居小區(qū)。啟動電影院、機械廠、物資系統(tǒng)、湘運汽車總站片區(qū)棚戶區(qū)改造。⑦抓好看守所搬遷、公安局業(yè)務(wù)大樓和政務(wù)中心建設(shè)。⑧擴大九豐管道天然氣供氣覆蓋面。⑨實施縣城排水管網(wǎng)改擴建和污水管網(wǎng)三期工程。⑩抓好縣城農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)，改建綠洲農(nóng)貿(mào)市場和中心農(nóng)貿(mào)市場，通過政府購買服務(wù)的方式建設(shè)機械廠、老街、天虹等社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，切實改變“馬路市場”亂象。⑪建設(shè)貨車停車場1個、小型停車場3個以上，加強公共停車位的管理，緩解縣城停車難問題。⑫推進城鄉(xiāng)廁所革命，規(guī)劃新建一批廁所，抓好現(xiàn)有廁所的保潔和提質(zhì)改造。⑬以集中查處坪溪和楓香區(qū)域違法用地、違法建設(shè)為突破口，打好控違拆違攻堅戰(zhàn)。⑭牢固樹立標準意識和與民互動意識，分類、分事、分區(qū)制定城市管理標準。堅持打持久戰(zhàn)思維，全面落實“門前三包”，深入開展“洗城行動”，通過“大宣傳、大整治、大執(zhí)法、大聯(lián)合、大建設(shè)”，打造中心街城管示范街并適度拓面，切實改善市容環(huán)境和交通秩序。⑮完善寨市歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制核心保護區(qū)專項規(guī)劃，加快核心保護區(qū)文化古跡修繕和相關(guān)住戶遷建安置工作。編制紅巖、金屋塘小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加快關(guān)峽、寨市、武陽、瓦屋塘等小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑起“一主兩副多點”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
抓好造林護林。堅守生態(tài)理念造林，堅持高標準造林，推廣林工一體化造林，鼓勵社會化造林，今冬明春完成造林2萬畝。推進林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展林下經(jīng)濟，加強珍稀樹種保護栽培和木本中藥材造林。以四邊五年綠色行動為抓手，建好11個秀美村莊和11個花果園，爭創(chuàng)省級森林城市。堅持造林與造景、造園結(jié)合，綠化與美化結(jié)合，實現(xiàn)道路增綠、景區(qū)增綠、村居增綠、林業(yè)多彩。進一步落實禁伐范圍及補助。將87.6萬畝省公益林、武靖高速和包茂高速、省道兩旁第一層山脊內(nèi)的森林納入禁伐范圍。實施好102萬畝國天然林保護和退耕還林、長防林等重點生態(tài)工程。嚴格控制商品材采伐。申報堡子嶺和云霧山兩個省級森林公園。發(fā)展碳匯林業(yè)，爭創(chuàng)全國碳匯林業(yè)示范縣。嚴守生態(tài)紅線，搞好生態(tài)功能區(qū)重點監(jiān)測。建好森林資源監(jiān)管平臺，進一步加強林政管理，強化野生動植物資源和名木古樹保護。健全森林火災(zāi)和病蟲害應(yīng)急預(yù)警救災(zāi)機制。
抓好環(huán)境治理。解決好環(huán)保突出問題，關(guān)鍵要在“硬”和“實”上下功夫，要按照“一單四制”的要求，完善環(huán)境治理任務(wù)清單，實行臺賬管理，逐一解決，逐案銷號。持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加強對縣城飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的餐飲行業(yè)和游泳等行為的整治。堅持揚塵控制“6個100%”舉措，禁止秸稈等露天焚燒，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步落實河長制，做好輔警任河警、村保潔志愿者兼河道保潔志愿者工作，健全考核機制，確保每條河流有人管、管得好。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，重點抓好40個飲用水源區(qū)的保護，促進農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一集中處理。強化農(nóng)用地土壤污染監(jiān)測。全面落實畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)和禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)工作。解決好生活垃圾填埋場污水滲漏問題。認真執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”規(guī)定。貫徹落實《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，嚴把“三同時審批關(guān)”。嚴格規(guī)范采礦、取土、采石等行為，嚴厲打擊非法煉油，保持對非法采砂、非法采礦等的高壓態(tài)勢。建立縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，嚴查環(huán)境違法案件，讓污染企業(yè)和污染行為無所遁形。
（四）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，揚長補短，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展
以深化農(nóng)村改革為根本，活化農(nóng)村生產(chǎn)要素。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。抓好第一期、實施第二期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、涉農(nóng)資金整合、供銷合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革。
以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為首要，舞活農(nóng)村發(fā)展龍頭。完成糧播面積34萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸以上；依托中天農(nóng)業(yè)、雪峰糧油等龍頭企業(yè)，開展訂單式生產(chǎn)，種植高海拔優(yōu)質(zhì)稻6萬畝；繼續(xù)開展水稻全程社會化服務(wù)試點，全程機械化擴面至1萬畝。繼續(xù)抓好八大扶貧產(chǎn)業(yè)和紅提、楊梅等精品水果、茯苓、天麻、食用菌、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育更多綏寧名牌產(chǎn)品，認證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，力爭“綏寧天麻”地理標志產(chǎn)品申報成功。抓實動物防疫工作，確保牲畜口蹄疫、禽流感等免疫密度達到100%，雞新城疫、豬藍耳病等免疫密度達標。促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和精細化發(fā)展，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快發(fā)展新型經(jīng)營主體和田園綜合體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化水平。2018年發(fā)展種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社400戶，流轉(zhuǎn)面積2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2-3個休閑農(nóng)業(yè)典型。
以規(guī)范農(nóng)村建房為抓手，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“化存量、控增量”的要求，完成農(nóng)村違法用地清理整頓，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查責任和部門主管責任，堅持“露頭就打，打之必重”，杜絕新的農(nóng)村違法用地行為。從2018年開始，利用三年時間實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”。通過抓好改廁、改浴、改廚、改欄和庭院綠化等建設(shè)，全面整治村容村貌，在大園、大團、插柳和花園閣等村，打造一批自然生態(tài)式、民族風情式、鄉(xiāng)村旅游式美麗鄉(xiāng)村。逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鼓勵傳承優(yōu)秀的家風、村風，繼承和發(fā)揚尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（五）把握改革開放關(guān)鍵，開拓思路，創(chuàng)新引領(lǐng)激動力
切實推進各項改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快土地收儲、出讓、開發(fā)速度，加快棚戶區(qū)改造進度，按省、市要求落實好貨幣化安置工作。通過招商企業(yè)收購或入股方式盤活“僵尸企業(yè)”，做好袁家團工業(yè)園的“騰籠換鳥”工作。推進財稅金融體制改革。強化政府債務(wù)風險防控，深化預(yù)算管理制度改革，強化政府預(yù)算口徑大統(tǒng)籌，將非稅收入占財政收入的比重控制在省定紅線內(nèi)并逐步降低，取消所有非稅收入以收定支管理辦法。鞏固市級金融安全區(qū)創(chuàng)建成果，加大金融監(jiān)管力度。引進1家商業(yè)銀行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。深化“放管服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，出臺行政審批事中事后監(jiān)管制度，進一步精簡行政審批事項，推行市場準入負面清單制度。推進事業(yè)單位改革。深化商事制度改革，以減證促簡政，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡易注銷登記改革。
切實加強創(chuàng)新引領(lǐng)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，科研經(jīng)費支出占GDP的比重達0.8%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達17%以上。年度發(fā)明專利申請量、擁有量和專利總量增長15%以上。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強袁家團楠竹產(chǎn)業(yè)園竹產(chǎn)品研發(fā)中心的科技轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)化一批專利成果。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。對八大重點產(chǎn)業(yè)項目給予資金扶持，對符合獎補條件的創(chuàng)業(yè)主體（含企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)莊等）給予創(chuàng)業(yè)激勵，對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的貸款給予財政貼息，對符合要求的中小微企業(yè)給予不超過1000萬元的融資過橋資金。
切實提高開放水平。支持中集、豐源、銀山、神農(nóng)金康、綠洲惠康等企業(yè)擴大出口，鼓勵更多企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)。全年國際工程承包和勞務(wù)合作合同額達到850萬美元以上，完成國際勞務(wù)輸出430人以上。
（六）樹牢以人民為中心理念，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進促協(xié)調(diào)
辦好民生實事。扎實完成省定、市定為民辦實事任務(wù)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大社保體系建設(shè)力度，完成好市下達的就業(yè)培訓(xùn)、五險征繳和人力資源開發(fā)等指標任務(wù)。完善機制建設(shè)，落實農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。圍繞住有所居，抓好保障性安居工程，進一步提高住房公積金覆蓋率、使用率、個貸率，做到應(yīng)放盡放。
搞好社會事業(yè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，順利通過兩項督導(dǎo)評估和縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展考核，逐步讓綏寧學(xué)子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。著重推進“四個強化”：①強化政府對義務(wù)教育的保障責任，依法加大教育投入。②強化教育部門的趕超意識，引進先進教學(xué)管理經(jīng)驗，專心致志抓管理，全心全意抓質(zhì)量。適應(yīng)“新高考”要求，啟動高中教育改革，實行校長目標管理責任制，進一步提升一中、二中教育質(zhì)量。編制城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項規(guī)劃，開展消除大班額專項行動，著力解決我縣義務(wù)教育“擇校熱”等問題。加快發(fā)展民辦教育。③強化教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。思源學(xué)校學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等要在3月底前全部完成。抓好職教新區(qū)EPC+F項目。進一步加大省級項目園和市級示范性幼兒園的創(chuàng)建力度，加強兒童早期教育服務(wù)。加大中小學(xué)教學(xué)及輔助用房、運動場、信息化設(shè)施、實驗設(shè)施等方面投入力度，推進標準化學(xué)校建設(shè)。④強化教育的機制建設(shè)。認真落實《關(guān)于加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》等文件，出臺中等職業(yè)教育攻堅計劃，建立開展勵志教育、傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育的長效機制，加強家校溝通，構(gòu)建完善學(xué)校留守兒童管理平臺。努力提高小康考核“科技工作三項指標”，力爭全市排名靠前。圍繞病有所醫(yī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理。推進湘雅醫(yī)院、邵陽學(xué)院附屬第二醫(yī)院與縣人民醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)醫(yī)共體，廣東中醫(yī)院、邵陽市中醫(yī)院對縣中醫(yī)院的對口幫扶，開創(chuàng)科室建設(shè)、人才培養(yǎng)引進新局面。落實好十二大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。落實好“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療制度。加大醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)投入，建好婦幼保健計生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室100%達到規(guī)范化建設(shè)要求。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均480元。堅持計劃生育基本國策，確保繼續(xù)保持省優(yōu)。落實食品藥品安全戰(zhàn)略，推進省食品安全示范縣創(chuàng)建。加強農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。實施紅七軍指揮所舊址和大園第二期修繕項目，爭取賀龍指揮所成為國保單位，建好武陽抗戰(zhàn)紀念園。堅持不懈開展免費送戲下鄉(xiāng)和縣文化館、圖書館文化惠民活動，提高公共文化服務(wù)的群眾知曉度和參與度。爭創(chuàng)中華“散曲之鄉(xiāng)”。認真做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。積極參加省第十三屆運動會，切實開展全面健身活動，促進競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進殯儀館建設(shè)。全面建好11個美好社區(qū)和村務(wù)公開欄。
抓好社會治理。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加強平安綏寧建設(shè)，實現(xiàn)“兩創(chuàng)兩返”，即：爭創(chuàng)全省綜治先進縣和全省無邪示范縣，維穩(wěn)工作和信訪工作重返全市先進行列。重點完善“五個體系”：完善立體化打防體系。開展“緝槍治暴”、集中追逃等嚴打活動。完善“天網(wǎng)”，夯實“地網(wǎng)”，打好“公安消防大建設(shè)三年行動”收官戰(zhàn)。加強國家安全人民防線建設(shè)。實行車巡與步巡相結(jié)合，開展武裝日常巡邏。完善網(wǎng)格化管理體系。按照“先行試點，逐步推開、三年完成”的推進方式，以網(wǎng)格化管理指揮中心為依托，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理，對接全省網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精細管理。完善平臺化服務(wù)體系。深化縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)“一站式”平臺提供服務(wù)，“一把手”負總責，部門聯(lián)動“一體化”運轉(zhuǎn)。完善法治化治理體系。開展“七五”普法活動，做好社區(qū)矯正工作。開辟網(wǎng)上網(wǎng)下“兩個戰(zhàn)場”，加強反邪工作。落實社會穩(wěn)定風險評估制度。強化法治信訪，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案。完善全民化共建共享體系。繼續(xù)開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安醫(yī)院”、“平安校園”等“十大平安”創(chuàng)建活動。建立健全綜治、績效、扶貧民調(diào)聯(lián)合調(diào)查機制，加強綜治宣傳陣地建設(shè)，廣泛動員社會力量參與禁毒斗爭，進一步加大禁毒宣傳、吸毒強戒和毒品犯罪打擊力度。
抓實防汛抗旱和安全生產(chǎn)等工作。加快災(zāi)后重建項目實施進度，加強項目規(guī)范管理。查漏補缺，未雨綢繆做好防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動，健全重大隱患治理“一單四制”動態(tài)化管理，加強道路交通、消防、危險化學(xué)品、燃氣、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等重大行業(yè)和高危領(lǐng)域?qū)ｍ椪危沤^較大以上生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，爭創(chuàng)省安全生產(chǎn)工作先進。協(xié)調(diào)推進質(zhì)量強縣工作，避免區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件發(fā)生。
我們將繼續(xù)推進雙擁、國防動員、兵員征集、人民防空和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)雙擁模范縣。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等人民團體工作。
三、加強政府自身建設(shè)
人民政府為人民，扎扎實實辦事情。新時代對人民政府提出了更高要求，需要我們進一步凸顯以人民為中心的價值追求，牢記“群眾在我們的心里有多重，我們就在群眾的心里有多重”的道理，切實加強政府自身建設(shè)。
重法治重民主。完善重大決策程序，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。加強民主協(xié)商，密切同縣人大、縣政協(xié)的溝通聯(lián)系，及時報告工作、通報情況，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、老同志和社會各界人士的意見、建議。
重擔當重高效。敢擔當就要敢落實、善落實。政府各級各部門的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，把抓落實作為一種政治責任、思想追求、工作習慣，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實，以實干換實效，以實干出實績。同時，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。樹立“執(zhí)行沒有借口”的工作理念，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風。堅持守土有責、合力推進，強化政府各級各部門的協(xié)調(diào)配合，大興學(xué)習之風、調(diào)研之風，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，切實提高政府工作效能，切實為人民當好勤務(wù)員。實行正向激勵與負向激勵雙促進，對政府工作報告部署的重點工作要進行一月一督查，一季一通報，一個問題一交辦，不推不拖，快速落實。
重誠信重廉潔。健全信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善社會誠信體系。加強政府工作人員誠信管理和教育，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民，通過政務(wù)誠信引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到言而有信、信守承諾。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實“一崗雙責”，堅持不懈糾正“四風”。健全行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本等監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀行為，嚴懲侵害群眾利益的不正之風，以鐵的紀律、鐵的規(guī)矩，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代新征程，做好明年的工作，校驗的是覺悟，考驗的是擔當，檢驗的是能力。讓我們把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到完成各項工作任務(wù)上來，激發(fā)同新時代相匹配、同新征程相呼應(yīng)的責任擔當，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、埋頭苦干，為把更美好的未來、更偉大的勝利書寫在綏寧發(fā)展的編年史上，為全面建設(shè)富饒美麗幸福新綏寧而努力奮斗！
