政府工作報(bào)告
2024年3月27日在綏寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
綏寧縣人民政府縣長(zhǎng) 夏賢欽
各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 一、2023年工作回顧 2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣“三個(gè)綏寧”建設(shè)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克難攻堅(jiān)，全力打好“發(fā)展六仗”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升“綏寧實(shí)力”。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.15億元，增長(zhǎng)3.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.2%；地方一般公共預(yù)算增長(zhǎng)12.3%；全體居民可支配收入增長(zhǎng)6.6%。 ——鄉(xiāng)村振興打造“綏寧樣板”。全年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金2.08億元，實(shí)施項(xiàng)目441個(gè)。脫貧人口人均年純收入增速實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”目標(biāo)。 ——基礎(chǔ)建設(shè)增強(qiáng)“綏寧后勁”。全年三次集中開工項(xiàng)目15個(gè)、總投資21.05億元，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.8億元。城北（大寨）片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等5個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，秀水水庫(kù)大壩建成，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。 ——生態(tài)優(yōu)先擦亮“綏寧名片”。深入踐行“兩山”理念，啟動(dòng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新成效，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到358天，穩(wěn)居全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 ——民生保障釋放“綏寧溫度”。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出20.1億元，占一般公共預(yù)算支出的52.55%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33175元、15328元，增長(zhǎng)4%和7.7%，群眾幸福感明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。 一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面工作： （一）筑牢鞏固成果第一防線，鄉(xiāng)村振興步伐加快。一是搶抓重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇。充分把握省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張迎春聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)和省國(guó)資委對(duì)口幫扶機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、就業(yè)等幫扶開展一系列工作。推動(dòng)華誠(chéng)生物、軍糧集團(tuán)、春光九匯3家企業(yè)來(lái)綏投資興業(yè)。組織召開綏寧籍大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向106人。全年采購(gòu)、幫銷農(nóng)副產(chǎn)品3775萬(wàn)元。二是強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶。嚴(yán)格督查考核，執(zhí)行“兩月一考核一排名一獎(jiǎng)懲”，全力落實(shí)工作。堅(jiān)持“一月一排查”，對(duì)易返貧、致貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)9.8萬(wàn)戶33.9萬(wàn)農(nóng)村人口全覆蓋排查到位。落實(shí)監(jiān)測(cè)戶幫扶措施4768條，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”。開展穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)和資產(chǎn)收益四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，有序推進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”目標(biāo)。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和10個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃質(zhì)量提升工作。完成95個(gè)移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個(gè)重點(diǎn)移民村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三清一改”，排查整改5146個(gè)問(wèn)題廁所，929戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全部通過(guò)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村亂占耕地建房整改工作排名全市第四。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，投入資金7800余萬(wàn)元對(duì)22個(gè)村進(jìn)行示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)。關(guān)峽鄉(xiāng)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大團(tuán)村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。 （二）堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)第一抓手，趕超后勁加速蓄積。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，2023年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)，到位資金1.23億元，已全部開工建設(shè)；13個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部審查，獲批發(fā)行11個(gè)、6.94億元。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“一月一通報(bào)、雙月一講評(píng)”制度，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.8億元。金盤科技化學(xué)儲(chǔ)能和華誠(chéng)生物羅漢果精深加工項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)僅用3個(gè)月，縣城三水廠、縣職教新城等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，中醫(yī)院整體搬遷、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、農(nóng)機(jī)公司安置房等項(xiàng)目主體完工，殯儀館等項(xiàng)目竣工。持續(xù)跟進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作,天洞高速納入“十四五”規(guī)劃調(diào)規(guī)新增國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目，計(jì)劃2025年前開工建設(shè)。 （三）扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。在全省率先推進(jìn)“以竹代塑”，新建竹筍加工榨房780間、筍竹兩用示范林2000畝，新增竹產(chǎn)企業(yè)15家，被列為全省竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，完成糧食播種面積33萬(wàn)畝、雜交水稻制種面積6.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了糧食“兩穩(wěn)”目標(biāo)。絞股藍(lán)、油茶、羅漢果等持續(xù)發(fā)展。認(rèn)定國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)9家、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2家。“綏寧花豬”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。二是園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。出臺(tái)“多規(guī)合一”的園區(qū)控制性詳規(guī)修編，加快園區(qū)土地清理處置，完成低效用地處置26.1畝、閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房處置3000平方米。園區(qū)全年完成招商引資項(xiàng)目18個(gè)，源旺、鴻登公司相繼落地投產(chǎn)。向園區(qū)賦權(quán)158項(xiàng)，設(shè)立園區(qū)金融服務(wù)中心站。“五好園區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)提升，排全省第55名，比上年進(jìn)位60名。三是文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建“湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”和“鄉(xiāng)村旅游精品民宿集聚區(qū)”兩個(gè)品牌，本土民俗“盤瓠祭”被列為第六批省級(jí)非遺名單，上堡鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集區(qū)入選2023年湖南省鄉(xiāng)村旅游“四個(gè)一百”工程建設(shè)名錄。壩哪部落、大團(tuán)游步道和生態(tài)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工；紅七軍指揮所舊址、雞公坡戰(zhàn)役賀龍指揮部舊址修繕工程竣工。做好“旅游+”融合文章，傾力打造“苗族四月八姑娘節(jié)”節(jié)慶品牌，成功舉辦湖南生態(tài)旅游節(jié)暨首屆中國(guó)青錢柳節(jié)，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)、旅游收入雙增加。 （四）突出區(qū)域融合第一方略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升。一是城市品質(zhì)日益提升。全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生、森林、園林城市品牌創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城順利完成實(shí)地核查驗(yàn)收。新建休閑廣場(chǎng)小游園 12處、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，改造橋梁3 座、車站2個(gè)，實(shí)施“白改黑”油砂路面改造6.2萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)21個(gè)，建設(shè)縣城臨時(shí)停車場(chǎng)6個(gè)、小車停車位1064個(gè)、摩托車停車位 4186個(gè)。武靖高速連接線、工業(yè)路、長(zhǎng)河巷等城市道路改造完成。文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展，文明程度得到提升。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成電網(wǎng)基建投資2.87億元，35千伏紅李線、城寨線、黨東線等輸變電工程陸續(xù)開工、投產(chǎn)；啟動(dòng)110千伏瓦屋變、35千伏楓木團(tuán)變建設(shè)。加強(qiáng)“數(shù)字綏寧”建設(shè)，建設(shè)5G基站228個(gè)、千兆光網(wǎng)7010戶，各行政村實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋，有序推進(jìn)縣域大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)。我縣入選首批全省數(shù)字鄉(xiāng)村綜合試點(diǎn)名單。蓼水河綏寧縣治理工程順利開工，完成洛口山灌區(qū)“中梗阻”項(xiàng)目、樂(lè)安鋪鄉(xiāng)小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目、9座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、54個(gè)中央水利救災(zāi)資金抗旱項(xiàng)目。完成李唐公路10公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造40.5公里、農(nóng)村公路安防設(shè)施57.9公里、危橋改造5座。三是生態(tài)環(huán)境更加宜居。開展改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省前列，縣內(nèi)飲用水源和地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，巫水花園閣村段獲評(píng)省“幸福河湖”。 （五）牢記為民執(zhí)政第一責(zé)任，民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。集中有限財(cái)力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，高質(zhì)高效完成省、市、縣20件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)惠民生，就業(yè)工作排名位居全市第一方陣。教育衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。投入2006萬(wàn)元，開工建設(shè)二中“特立體藝館”；投入912萬(wàn)元，建成4所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、完成3所公辦幼兒園升級(jí)改造；完成縣職教新區(qū)房建主體，累計(jì)投入5660萬(wàn)元。持續(xù)深化與名校合作辦學(xué)，中考、高考成績(jī)穩(wěn)步提升。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，與省市醫(yī)院建立多科室對(duì)口幫扶機(jī)制，縣人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。投入1400萬(wàn)元，完成縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目一期；完成縣婦幼保健院整體搬遷和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入4578萬(wàn)元。醫(yī)保基金運(yùn)行平穩(wěn)，全年支付2.63億元、增長(zhǎng)25.4%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。《苗家插繡》獲評(píng)省優(yōu)秀節(jié)目，我縣創(chuàng)建“中華散曲之鄉(xiāng)”的做法在全省推介。 （六）嚴(yán)守安全穩(wěn)定第一底線，發(fā)展基石更加牢固。一是安全形勢(shì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣森林防滅火應(yīng)急救援大隊(duì)成功掛牌運(yùn)行，組建各類志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍28支。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和防范中小學(xué)生溺水工作實(shí)現(xiàn)“零事故”；防汛抗旱、森林火災(zāi)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。道路交通事故數(shù)和亡人數(shù)持續(xù)下降，全縣未發(fā)生一起死亡1人以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生一起較大以上非生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)事故。“兩客一危”動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作排全市第一，成功避險(xiǎn)森林火災(zāi)案例被應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是風(fēng)險(xiǎn)化解更加高效。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在綠色空間運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持低位，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；持續(xù)推進(jìn)居民自建房安全整治，非經(jīng)營(yíng)性自建房鑒定評(píng)估工作全部完成。三是社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。出臺(tái)加強(qiáng)信訪工作八項(xiàng)措施和責(zé)任追究辦法，信訪工作排名全市第一。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，落實(shí)“利劍護(hù)蕾”各方責(zé)任，全年綜合排名全市第二。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行合同指標(biāo)位居全省第五，平安建設(shè)名列全市第一。 （七）樹牢趕超進(jìn)位第一目標(biāo)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)更加深化。“苗族四月八姑娘節(jié)”獲“中國(guó)節(jié)事卓越品牌”二星獎(jiǎng)；再次獲評(píng)全國(guó)生豬調(diào)出大縣；環(huán)境空氣質(zhì)量、食品安全兩項(xiàng)工作獲省真抓實(shí)干督查激勵(lì)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；食品安全、林長(zhǎng)制、森林防滅火、民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作獲省先進(jìn)單位；防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作獲評(píng)省優(yōu)秀縣。縣工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)、縣應(yīng)急管理局獲全省打好“發(fā)展六仗”先進(jìn)單位、縣文聯(lián)獲全省優(yōu)秀文聯(lián)、縣民政局獲全省慈善先進(jìn)單位等，全縣各單位獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)157項(xiàng)。 扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察和各類專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督更加有力有效。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)深化，縣直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)定額按規(guī)定進(jìn)行了壓減。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決不打糊涂仗、不搞花架子，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象進(jìn)一步提升。 與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)和雙擁工作不斷推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、金融、農(nóng)經(jīng)、氣象、物價(jià)、人才、供銷、慈善、科技、檔案、住房公積金、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、石化、公路、治超、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)、移民、老干、關(guān)心下一代、工會(huì)、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、共青團(tuán)、地方志、紅十字會(huì)等工作都取得了新成效。 各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省委、市委及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾苦干實(shí)干快干、努力干一起干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員、教育醫(yī)護(hù)人員以及所有關(guān)心支持綏寧發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出：穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力增大，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為緊迫；財(cái)政收入增長(zhǎng)速度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在較大差距；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)品附加值低；旅游全要素配套還不完善，農(nóng)文旅深度融合不夠，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拉動(dòng)不強(qiáng)；一些事關(guān)群眾切身利益的難題尚未徹底破解，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有短板。同時(shí)，一些干部的創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)水平與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持趕考的清醒，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，全力破解發(fā)展中的難題，努力把政府工作做得更好。 二、2024年主要工作 2024年是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效的重要一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆五次全會(huì)、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，樹立和踐行正確政績(jī)觀，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)“三個(gè)綏寧”建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。 今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；糧食生產(chǎn)15.5萬(wàn)噸以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作： (一)加速延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是全力發(fā)展壯大楠竹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障，開展竹林流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)20000畝。完成筍竹兩用示范林培育2000畝、低產(chǎn)竹林改造5000畝、竹林道建設(shè)100公里。完成楠竹專業(yè)合作社40個(gè)，建楠竹初加工企業(yè)20家。深入推進(jìn)“以竹代塑”工程，用好用活縣農(nóng)投公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，布局建設(shè)竹產(chǎn)品交易展示中心、竹制品研發(fā)中心、竹材料倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，完善竹產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。推動(dòng)中集、佰龍延鏈擴(kuò)產(chǎn)，支持九通、銀山、豐源、湘南、灃城等竹企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；推動(dòng)鑫竹、迅昇、信合等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)峽竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園（鴻葉）項(xiàng)目盡快開工、年內(nèi)投產(chǎn)。用好“中國(guó)玉蘭片筍之鄉(xiāng)”這一品牌，加大竹筍產(chǎn)品研究開發(fā)力度，支持鵬佬柒、湘茂、銘鵬、星鑫等竹筍加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)。辦好“湖南省生態(tài)旅游節(jié)暨竹文化節(jié)”，加快竹纏繞管道、竹質(zhì)底板材料等竹制品的推廣應(yīng)用。全力創(chuàng)建“百億級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”和國(guó)家級(jí)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。二是全力打造“五好園區(qū)”。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，厘清園區(qū)與政府行業(yè)部門的關(guān)系。加快僵尸企業(yè)出清，加大土地要素保障，強(qiáng)化園區(qū)承載能力。建強(qiáng)金融、科技、人才、物流等服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)招引2－3家竹制品龍頭企業(yè)入園，爭(zhēng)取園區(qū)排名進(jìn)入全省50名以內(nèi)。加大企業(yè)培育孵化力度，助推企業(yè)股改掛牌，支持特沃斯“新三板”上市。 （二）加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加有效的投資增長(zhǎng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力以赴攻堅(jiān)克難，以重點(diǎn)項(xiàng)目落地達(dá)效引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。搶抓國(guó)家新增1萬(wàn)億元國(guó)債計(jì)劃以及專項(xiàng)債券發(fā)行、中央預(yù)算內(nèi)投資等機(jī)遇，儲(chǔ)備關(guān)峽竹產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施等20個(gè)以上項(xiàng)目，抓緊天洞高速等15個(gè)項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.2億元、政府專項(xiàng)債券資金3億元以上。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府投資帶動(dòng)和項(xiàng)目預(yù)期引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)等社會(huì)資本投資積極性，帶動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)、鴻登金屬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目社會(huì)資本投資增長(zhǎng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理和節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門負(fù)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障、督查考核，在項(xiàng)目落地上下狠功夫。加快牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)、鳳溪山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，確保上半年開工1個(gè)項(xiàng)目。完成秀水水庫(kù)樞紐工程和安置地項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年底下閘蓄水；完成縣城三水廠工程建設(shè)，爭(zhēng)取年底正式通水。強(qiáng)力推進(jìn)縣城污水處理廠擴(kuò)能改造、城北（大寨）片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、G356綏寧樂(lè)安至靖州寨牙二級(jí)公路提質(zhì)改建工程、黃土礦鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能內(nèi)科綜合樓、縣公辦幼兒園（一期）、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保全年67個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資不低于38億元。三是增強(qiáng)招商引資精度。出臺(tái)《綏寧縣招商引資若干優(yōu)惠政策》，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，配強(qiáng)招商隊(duì)伍、嚴(yán)格考核激勵(lì)，每月精心組織小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，緊緊圍繞楠竹資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文旅資源開發(fā)等方面，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商，全力開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)4個(gè)億元以上項(xiàng)目。 （三）提升功能品質(zhì)，建設(shè)更富魅力的新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承，提升城市品位，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游、智慧城市。一是在城市更新上出精品。要增強(qiáng)縣城引領(lǐng)力，推進(jìn)“拼圖式”城建模式。啟動(dòng)民族公園、黃桑路擴(kuò)改、城北巫水河防洪景觀、大寨片區(qū)以及縣城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)等項(xiàng)目，打造縣城建設(shè)新亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)公司、印刷廠、滕家園安置房交房，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。推動(dòng)縣城路網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)完善，啟動(dòng)文家寨至職業(yè)中專道路工程前期工作，完成長(zhǎng)坪路二期建設(shè)，新建2個(gè)以上立體停車場(chǎng)，努力解決縣城停車難和交通擁堵問(wèn)題；實(shí)施大公坪路等主城區(qū)雨污分流改造工程，修繕污水管網(wǎng)主干管，提升縣城污水處理效率。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)智慧平臺(tái)建設(shè)，完成居民管道用戶軟管更新。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點(diǎn)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素資源向農(nóng)村流動(dòng)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)力，全力支持紅巖、李熙橋、瓦屋塘、唐家坊、武陽(yáng)、關(guān)峽、寨市、河口、東山、樂(lè)安等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。完成寨市、樂(lè)安污水處理廠建設(shè)。做好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化及客貨郵融合發(fā)展、水口鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路前期工作。三是在精細(xì)化管理上出成效。縱深推進(jìn)城市精細(xì)化管理，一體推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生、森林、園林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)“國(guó)家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建成功，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升。緊盯占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、亂停亂擺等問(wèn)題，按照點(diǎn)—路段—片區(qū)—全城區(qū)逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理整治效果全覆蓋。 （四）持續(xù)鞏固銜接，推進(jìn)更為全面的鄉(xiāng)村振興。用好省重點(diǎn)幫扶縣政策，深入實(shí)施“五千工程”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，實(shí)施“一戶一策”，增加脫貧群眾收入，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雜交水稻制種規(guī)模和效益雙提升，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)稻、青錢柳、紅提、獼猴桃、羅漢果、油茶、絞股藍(lán)等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，持續(xù)加大與省農(nóng)科院合作力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升和冷鏈物流體系建設(shè)。不斷做好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工文章，積極培育“邵陽(yáng)紅”農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。扛牢糧食安全政治責(zé)任，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面完成省市下達(dá)我縣的糧食生產(chǎn)任務(wù)。盡快完成湖塘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一期工程，啟動(dòng)武陽(yáng)現(xiàn)代中心產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。力爭(zhēng)出欄生豬65萬(wàn)頭以上，繼續(xù)保持全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位。三是加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)處置，盤活閑置土地，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，支持庭院經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)人居環(huán)境整治提升、空心房整治和廁所革命。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗和殯葬改革。按照“一帶七片多點(diǎn)”的布局，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建擴(kuò)面，建成16個(gè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村。新獲批5個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制。 （五）促進(jìn)深度融合，打造更有特色的文旅品牌。以雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)開發(fā)利用和文旅商體融合發(fā)展，持續(xù)提升“神奇綠洲”旅游品牌知名度。一是提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。進(jìn)一步挖掘、盤活、整合紅色、綠色、古色優(yōu)質(zhì)文旅資源。加快品牌創(chuàng)建力度,力爭(zhēng)寨市古建筑群升格為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地；爭(zhēng)取花園閣、巫水畫廊創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，李熙橋于家大院、寨市古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，花園閣村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黃桑生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,開工建設(shè)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極申辦2025年市旅游發(fā)展大會(huì)，打造特色精品旅游線路，持續(xù)推進(jìn)上堡、大團(tuán)侗寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，率先打造雪峰山區(qū)域文化旅游發(fā)展高地。二是豐富旅游推廣載體。持續(xù)辦好“苗族四月八姑娘節(jié)”、中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)、豐源滑板賽等活動(dòng)，做好“引客入綏”文章。大力宣傳《綏寧縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，吸引更多的市場(chǎng)主體投資綏寧文旅產(chǎn)業(yè)。三是提高商貿(mào)服務(wù)水平。提升旅游的文化創(chuàng)意和底蘊(yùn)，挖掘綏寧土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，打造綏寧旅游商品品牌。優(yōu)化全縣旅游購(gòu)物點(diǎn)布局，打造一批“旅游+”購(gòu)物店，促進(jìn)旅游購(gòu)物與互聯(lián)網(wǎng)融合，進(jìn)一步開拓農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。支持發(fā)展具有民族特色的休閑體驗(yàn)農(nóng)莊和精品民宿，集中引導(dǎo)一批酒店、民宿進(jìn)行提質(zhì)改造，創(chuàng)建省級(jí)兩型精品民宿。開展導(dǎo)游服務(wù)等能力提升培訓(xùn)，做優(yōu)綏寧旅游服務(wù)。 （六）踐行綠色理念，厚植更足成色的生態(tài)底蘊(yùn)。踐行“兩山”理念，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境造福人民。一是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成“夏季攻勢(shì)”任務(wù)，全力配合國(guó)家、省開展環(huán)保督察工作，按要求推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題等整治工作。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵、尾氣、秸稈垃圾焚燒等管控力度，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。堅(jiān)決抓好以蓼水、巫水為重點(diǎn)的流域污染防治工作，全面抓好飲水工程管護(hù)，確保全縣地表水、飲用水100%達(dá)標(biāo)。抓好河長(zhǎng)制工作日常落實(shí)，提高水土保持率。繼續(xù)落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”。堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，推進(jìn)生態(tài)高效能治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮綏寧生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推動(dòng)能源“雙控”目標(biāo)向碳排放目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)，探索林業(yè)碳匯收儲(chǔ)交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換。三是持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)做好南山國(guó)家公園正式掛牌設(shè)立前各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極配合完成“十四五”時(shí)期國(guó)家公園綏寧縣域保護(hù)管理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善“一長(zhǎng)四員”網(wǎng)格化管理體系，深化森林防火宣傳，加強(qiáng)野外用火巡查管控，力爭(zhēng)在全省林長(zhǎng)制考核中排名靠前。穩(wěn)定森林覆蓋率，改善林分結(jié)構(gòu)，加大封山育林、造林力度，繼續(xù)做好珍稀動(dòng)植物和古樹名木保護(hù)。 （七）深化改革開放，構(gòu)筑更具活力的創(chuàng)新高地。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。一是強(qiáng)化改革推力。持續(xù)深化預(yù)算管理、稅收征管等改革。支持縣城投、縣農(nóng)投等國(guó)有公司提升經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)新國(guó)有林權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，不斷增強(qiáng)投融資能力。二是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)中集工程技術(shù)研究中心、九通企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。聚力推進(jìn)“以竹代塑”、生物科技、育種養(yǎng)殖等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。有序推進(jìn)“數(shù)字綏寧”建設(shè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育激勵(lì)措施，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)各4家。三是釋放營(yíng)商活力。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好“湘易辦”綏寧旗艦店，推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)向鄉(xiāng)、村延伸，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理與運(yùn)行，提質(zhì)升級(jí)12345便民服務(wù)熱線，打造“綏事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。持續(xù)完善聯(lián)系企業(yè)制度，深化“企業(yè)家座談會(huì)”“政銀企對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)。暢通民營(yíng)企業(yè)訴求渠道,全力穩(wěn)住市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。全面高效落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保廣大企業(yè)應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享。為企業(yè)提供更優(yōu)惠的政策、更良好的環(huán)境、更便利的條件，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。 （八）健全保障體系，增進(jìn)更高品質(zhì)的民生福祉。突出保障和改善民生，努力提高群眾幸福感和獲得感。一是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“雙減”走深走實(shí)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。抓住湖南師大對(duì)口援助綏寧教育和雙峰一中結(jié)對(duì)幫扶綏寧二中機(jī)遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。統(tǒng)籌職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立優(yōu)勝劣汰的教師任用機(jī)制，穩(wěn)定實(shí)施教師優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃，多措并舉提升教師專業(yè)能力水平。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)力推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。立足“大病不出縣”，抓好學(xué)科能力建設(shè)，抓緊縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，大力推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備力度，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣急救指揮調(diào)度中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)急救一體化。三是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。用情用心辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。加大人才引進(jìn)力度，推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)青年人才綠卡政策，推進(jìn)人才保障。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人模式，開展勞務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極打造我縣楠竹加工工人、民宿服務(wù)員等勞務(wù)品牌，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，抓好“五項(xiàng)制度”落實(shí)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，落實(shí)生育支持政策，不斷提升“一老一小”服務(wù)能力。扎實(shí)開展“溫暖社保”“全民參保”等專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施殘疾預(yù)防和精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，強(qiáng)化殘疾預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)醫(yī)教康融合發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，有序推行村、社區(qū)門前“十小”建設(shè)，豐富文化產(chǎn)品供給，編排一批具有民族特色的節(jié)目，優(yōu)化送戲下鄉(xiāng)。 （九）努力節(jié)流開源，培植更可持續(xù)的財(cái)源體系。要厲行勤儉節(jié)約,落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求，加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效與財(cái)政增收良性循環(huán)。一是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，壓減一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)“緊日子”甚至過(guò)“苦日子”。要堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出的基本原則，厲行節(jié)約辦事業(yè)，暫停非重點(diǎn)、非剛性預(yù)算項(xiàng)目支出。嚴(yán)禁亂開口子、隨意追加預(yù)算。逐年降低單位一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)控制政策依據(jù)不充分、績(jī)效目標(biāo)不合理的項(xiàng)目支出。堅(jiān)決不搞“新形象工程”，對(duì)群眾意愿不強(qiáng)烈的、投入與產(chǎn)出不匹配的、生產(chǎn)生活作用不大的政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決不實(shí)施。二是推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，壯大財(cái)政實(shí)力。實(shí)施財(cái)源建設(shè)提質(zhì)計(jì)劃，深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作常態(tài)化良性運(yùn)行。持續(xù)盤活三資，充實(shí)縣域財(cái)源。抓緊閑置低效國(guó)有資產(chǎn)處置，高效盤活國(guó)有土地。要推動(dòng)構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費(fèi)共治體系，形成稅費(fèi)收入齊抓共管的大格局，開展重點(diǎn)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)行動(dòng)，加大征收力度，防止跑冒滴漏。 （十）切實(shí)守牢底線，建設(shè)更高水平的平安綏寧。積極探索基層治理新路徑新舉措，不斷提高社會(huì)治理水平，切實(shí)保障全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是守牢財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)守“三保”底線、庫(kù)款底線、債務(wù)底線，確保隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做好地方金融機(jī)構(gòu)及組織的監(jiān)管，深入開展好全縣防范非法集資宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)非法集資的打擊力度。二是筑牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展“幸福敲門，安全到家”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升群眾安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。深入開展“三品一特”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果。深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。三是嚴(yán)守社會(huì)治理底線。持續(xù)深入開展社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化落地，扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“三級(jí)終結(jié)制”落實(shí)，有效化解信訪矛盾糾紛，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作示范縣。縱深推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”、學(xué)生防溺水、交通頑瘴痼疾整治工作，持續(xù)開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊治理毒品犯罪等專項(xiàng)活動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面開展“緝槍治爆”“云端”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭、“盜搶騙”等違法犯罪行為，不斷凈化社會(huì)環(huán)境。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣。 三、全面加強(qiáng)自身建設(shè) 奮進(jìn)新時(shí)代新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府履職能力，建設(shè)人民滿意政府。 對(duì)黨忠誠(chéng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化第二批主題教育成果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)踐行者。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針和省市縣委決策部署，堅(jiān)持“縣委有號(hào)召、群眾有訴求、政府見(jiàn)行動(dòng)”，進(jìn)一步“聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線”，做到對(duì)黨忠誠(chéng)見(jiàn)言見(jiàn)行、勤政為民見(jiàn)事見(jiàn)物。 解放思想。堅(jiān)持解放思想，及時(shí)糾正思想、理念、作風(fēng)、行動(dòng)偏差，進(jìn)一步匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力。大抓落實(shí)，提升狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。 實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持把“抓落實(shí)、重實(shí)干”作為政府履職的永恒主線。以“三重點(diǎn)”工作為重要指揮棒，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障等工作實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)等工作實(shí)行清單管理，對(duì)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等工作實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)重點(diǎn)疑難問(wèn)題“一錘接著一錘敲”，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)。 勤政為民。大力弘揚(yáng)“四下”基層優(yōu)良作風(fēng)，踐行“一線工作法”，深刻領(lǐng)會(huì)好李強(qiáng)總理“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法，高手在民間”的教誨，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓人民群眾的獲得感進(jìn)一步提升、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。 依法履職。全面依法履行政府職能，建設(shè)誠(chéng)信政府，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好議案、建議、提案辦理工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快適應(yīng)行政復(fù)議及行政訴訟體制改革，堅(jiān)決做到公正文明執(zhí)法。 廉潔奉公。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“清廉政府”建設(shè)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。加大項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域跟蹤審計(jì)力度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、權(quán)力尋租、貪污受賄和微腐敗等違法違紀(jì)行為，讓“三不腐”成為常態(tài)。 各位代表，奮斗正當(dāng)時(shí)，善行方致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市縣委工作要求，奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭(zhēng)先，為建設(shè)美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧而不懈奮斗！ 附件 名詞解釋 1.發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。 2.三個(gè)高于：脫貧戶人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入增速2個(gè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)戶人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入增速3個(gè)點(diǎn)，易地搬遷戶人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入增速3個(gè)點(diǎn)。 3.兩客一危：從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。 4.五千工程：千萬(wàn)畝農(nóng)田產(chǎn)能提升、千村美麗示范建設(shè)、千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、千萬(wàn)農(nóng)戶增收共富、千鎮(zhèn)萬(wàn)村治理效能提檔。 5.一帶七片多點(diǎn)：“一帶”即以武陽(yáng)為核心的S248紅巖至關(guān)峽種業(yè)示范帶;“七片”即以花園閣大園為重點(diǎn)的水美湘村、以楓香佘家為主線的田園綜合體、以寨市西河為主體的古鎮(zhèn)文化、以樂(lè)安大團(tuán)為底色的傳統(tǒng)村落、以河口多逸寨為樣板的美麗村寨、以瓦屋為中心的楠竹特色小鎮(zhèn)、以東山紅提為品牌的水果之鄉(xiāng);“多點(diǎn)”即區(qū)位、基礎(chǔ)、形態(tài)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村或重點(diǎn)、傳統(tǒng)村落。 6.一長(zhǎng)四員：林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、林業(yè)科技員。 7.十大重點(diǎn)民生實(shí)事：①推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綏寧二中“特立體藝館”建成投用，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽(yáng)花”行動(dòng)。②提高優(yōu)生優(yōu)育水平。推進(jìn)新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)全覆蓋；發(fā)展普惠托育服務(wù)“護(hù)蕾”行動(dòng)；新增嬰幼兒照護(hù)托位120個(gè)。③提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)。④關(guān)愛(ài)特殊群體。完成農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查6620人，實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造220戶，康復(fù)救助殘疾兒童92人。⑤促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務(wù)全縣覆蓋率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1850人、困難人員再就業(yè)550人。⑥提高養(yǎng)老服務(wù)水平。建設(shè)中央廚房1個(gè)，城市老年助餐點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)村老年助餐點(diǎn)2個(gè)；實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造130戶；提質(zhì)改造愛(ài)晚老年學(xué)校1所。⑦提高社會(huì)治理水平。提供法律援助案件253件。⑧提升數(shù)字服務(wù)能力。實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程，推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。⑨改善人居環(huán)境。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)4.5公里。⑩提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。完成農(nóng)村“三路”建設(shè)36公里及農(nóng)村公路安防300.3公里，普通國(guó)省干線精細(xì)化提升14公里；做好農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升；完成農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治26個(gè)。 8.門前“十小”建設(shè)：在人口相對(duì)集中的村組院落，建設(shè)1個(gè)法治文化小廣場(chǎng)、1個(gè)小書屋、1個(gè)小講堂、1個(gè)小戲臺(tái)、1個(gè)小型體育健身場(chǎng)，成立1支鄉(xiāng)風(fēng)文明隊(duì)伍、1支文藝表演隊(duì)伍、1支志愿服務(wù)隊(duì)伍、1支法治宣傳隊(duì)伍、1支糾紛調(diào)解隊(duì)伍等，組成門前“十小”綜合文化服務(wù)和鄉(xiāng)村治理服務(wù)平臺(tái)。 9.三品一特：食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。 10.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。 11.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。 12.三重點(diǎn)：重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目。 13.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
