政府工作報告
——2025年2月18日在綏寧縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
綏寧縣人民政府縣長 夏賢欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍圖，緊扣“三個綏寧”建設目標，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.68億元、增長4.0%，固定資產(chǎn)投資增長11.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長1.1%，社會消費品零售總額增長5.1%，地方一般公共預算收入增長5.5%。
這一年，我們勇于拼搏奮斗，一批重點工作爭先創(chuàng)優(yōu)。我縣順利通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣”現(xiàn)場評估，被列為全國首批全民參保計劃縣級聯(lián)系點，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位，獲評全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全省國防動員應急教育先進單位、全省預算管理一體化建設先進縣，成功申報“省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣”，在省政府實施“八大行動”的表揚通報中縣商務局、縣人社局納入表現(xiàn)優(yōu)異名單。全縣有74項工作獲得國家和省市表揚肯定。
這一年，我們善于攻堅克難，一批難點問題有效破解。圓滿完成營改計劃專項巡察整改、棚改專項整治掃尾。有效化解不動產(chǎn)“登記難”。應急管控東銳錳業(yè)環(huán)境問題。一批長期懸而未決的難題得到穩(wěn)妥解決。
這一年，我們敢于先行先試，一批亮點經(jīng)驗全面推廣。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，在全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹；防汛搶險工作，在全省防汛調(diào)度會商會上作典型發(fā)言，“抓實關鍵四招 守牢防汛底線”防汛搶險經(jīng)驗獲省、市推介；常態(tài)化開展“‘三辦’服務提升特殊群體幸福指數(shù)”入選全省優(yōu)化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗案例；產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點工作，在全省完善開發(fā)區(qū)管理體制機制工作動員部署會議上作典型發(fā)言。
一年來，主要做了以下七個方面工作：
（一）我們因地制宜、向新而行，以堅定決心培塑產(chǎn)業(yè)體系。一是“一主一特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以縣人大會議的形式，通過了創(chuàng)建國家級“以竹代塑”應用推廣基地的決定，出臺《關于支持楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資金3500萬元，以舉縣體制推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全年完成豐產(chǎn)竹林培育2000畝、低產(chǎn)竹林改造5000畝、竹林道建設100公里，新增筍竹加工基地20個、竹業(yè)經(jīng)營主體37個，引進竹產(chǎn)龍頭企業(yè)項目4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗加工項目26個，竹產(chǎn)業(yè)市場主體增至125家，推動湖南九通、綏寧迅昇升級為省級林業(yè)龍頭企業(yè)，“園區(qū)精深加工+鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工+村原材料基地”產(chǎn)業(yè)鏈體系基本成型，年加工能力、竹產(chǎn)效益、稅收均提升30%以上，竹產(chǎn)綜合效益接近70億元。外地縣市來我縣考察交流竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展12次。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。雜交水稻制種5.12萬畝，建成綏寧縣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，取得綏寧縣青錢柳茶地方標準，紅提、羅漢果、油茶、絞股藍等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不斷向好,畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供工作穩(wěn)步推進。二是科技創(chuàng)新能力提升。與省農(nóng)科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，柏連陽院士專家團隊入駐綏寧，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技力量。持續(xù)深化“智賦萬企”行動，打造智能制造企業(yè)2家、智能制造車間6個，帶動351家企業(yè)上云、41家企業(yè)上平臺。完成技術成交額8.6億元，增速達54.82%。成功申報高新技術企業(yè)12家、創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，完成科技型中小企業(yè)評價入庫81家，神龍金康成功通過專精特新中小企業(yè)復核。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設提速。順利通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點工作。處置“僵尸企業(yè)”13家，清理土地222.5畝，騰退標準廠房3.1萬平方米。引進入園企業(yè)13家，灃城高檔體育滑板生產(chǎn)線、竹節(jié)炭、炭汽聯(lián)產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。四是經(jīng)營主體結構提優(yōu)。新增個轉(zhuǎn)企46戶、規(guī)上企業(yè)26家；上市后備企業(yè)入庫省級4家、市級8家，增幅居全市前列。
（二）我們內(nèi)外聯(lián)動、多點發(fā)力，以精準舉措釋放有效需求。一是持續(xù)擴大有效投資。狠抓政策紅利轉(zhuǎn)化，爭取上級補助收入28億元，爭取債券資金9.61億元。申報納入國家重大建設項目庫儲備項目96個，爭取中央預算內(nèi)投資項目15個、資金1.53億元，發(fā)行專項債券項目6個、資金3.96億元。狠抓重點項目推進，全年74個重點項目完成投資22.8億元，其中15個市重點項目完成年度投資計劃的121%。職教新城、縣公安局業(yè)務技術用房、縣人民醫(yī)院提標擴能項目一期、三水廠完成主體工程；華誠綠果、綠洲星鑫等一批產(chǎn)業(yè)項目建成或投產(chǎn)；黃桑路全線通車；佘家河水環(huán)境綜合治理項目一期、秀水水庫樞紐工程已驗收，秀水水庫總干渠工程正在掃尾；洞天高速完成初步設計，計劃2025年開工建設；民族公園、公辦幼兒園等項目有序推進。二是持續(xù)釋放消費需求。積極開展年貨節(jié)、消費品以舊換新等活動，全縣電商企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.2億元，家電、家裝以舊換新成交金額504.3萬元。持續(xù)辦好苗族四月八姑娘節(jié)、中國戶外健身休閑大會、龍獅巡演等文旅體活動，接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入均同比增長33%。三是持續(xù)深化開放合作。狠抓招商引資，成功引進安徽鴻葉、重慶百思信、廣西大葛等項目14個，合同引資38.6億元。精心組織企業(yè)參加農(nóng)特產(chǎn)品展銷、對外推介等活動，綏寧花豬在2024年第二屆中國本土豬暨高端豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上榮獲本土豬肉品鑒會金獎。
（三）我們注重協(xié)調(diào)、互促共進，以統(tǒng)籌理念提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。一是城鎮(zhèn)更新提質(zhì)穩(wěn)步推進。堅持規(guī)劃先行，《綏寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，縣城新區(qū)、中心城區(qū)控規(guī)編制（修編）有序推進。保持控違拆違高壓態(tài)勢，違建之風得到有效遏制。以文明創(chuàng)建為抓手，開展占道經(jīng)營等九大專項整治行動，完成老舊小區(qū)改造8個，對城區(qū)道路、橋梁、路燈、園林綠化等進行了提質(zhì)改造，縣城更加宜居。二是鄉(xiāng)村全面振興深入實施。堅決守住糧食安全底線，糧食種植32.2萬畝、產(chǎn)量15.84萬噸，超額完成市定任務。嚴格落實“135”常態(tài)化防止返貧監(jiān)測幫扶工作機制要求，筑牢防止規(guī)模性返貧底線，累計消除風險966戶2495人。整合使用銜接資金1.33億元，實施鞏固銜接資金項目278個，教育、健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等各項政策落實到位，“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固。持續(xù)深化對口幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動，投入3598萬元實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目13個，開展消費幫扶累計近1億元。持續(xù)開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅年活動”，完成農(nóng)村戶廁改造501口。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)社會化服務區(qū)域中心1個，建設省市級美麗鄉(xiāng)村重點村4個。代表全省完成了國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專家評估組實地核查。三是基礎設施建設得到加強。統(tǒng)籌各類資金3.3億元，實施基礎設施和公共服務項目405個，城鄉(xiāng)基礎設施條件持續(xù)改善，公共服務能力有效提升。新建、提質(zhì)改造農(nóng)村供水工程56處，加快推進洛口山水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、7座小型病險水庫除險加固、小型水庫安全監(jiān)測設施等建設。完成國省干線公路大中修工程6.27公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造38.7公里、農(nóng)村公路安防建設300公里，普通國省干線精細化提升14公里。樂安至靖州寨牙公路、黃土礦鎮(zhèn)和水口鄉(xiāng)通三級公路建設推進有序。電網(wǎng)投資2.32億元，新建110千伏瓦屋變電站和35千伏楓木團變電站。統(tǒng)籌推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧文旅等“數(shù)字綏寧”項目建設，新增5G站點78個，省級數(shù)字鄉(xiāng)村綜合試點順利通過中期評估，邵陽西部五縣算力中心投入運營。
（四）我們狠抓保護、久久為功，以生態(tài)文明觀厚植綠色底蘊。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成人工造林、封山育林、幼林撫育37.5萬畝，森林質(zhì)量精準提升6000畝。全力支持配合南山國家公園創(chuàng)建工作，投資2760萬元實施生態(tài)保護和監(jiān)測項目6個，黃桑科研監(jiān)測、自然教育、生態(tài)保護水平進一步提升。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合排名位居全省第六、全市第一，蝦子溪飲用水源和地表水4個國省考斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類標準。成功創(chuàng)建蝦子溪河佘家村段“一縣一示范”和“一鄉(xiāng)一亮點”示范河。全力配合中央、省環(huán)保督察，切實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”41項任務全部完成，進度排全市第一。二是綠色經(jīng)濟持續(xù)釋放。推進新能源項目建設，牛頭嶺、鳳溪山風電場項目納入省重點推進清單，建成充電樁374個，光伏扶貧電站產(chǎn)生發(fā)電效益2811.68萬元。持續(xù)推進林業(yè)碳匯工作，積極開展招商。三是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)力。花園閣國家濕地公園成功申報邵陽市生態(tài)環(huán)境教育基地，上堡村獲評湖南省鄉(xiāng)村旅游精品村，花園閣村成功創(chuàng)建湖南省和美湘村示范村，花園閣景區(qū)順利通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評定。“上堡故事”與“云水居”成功創(chuàng)建為省級五星級旅游民宿，全縣民宿增至156家、床位數(shù)增加38%，排全市第一。休閑游、研學游火熱。智慧文旅建設覆蓋率排全市第一。
（五）我們盡力而為、量力而行，以深厚情懷增進民生福祉。一是實事辦理成效明顯。堅持財政支出向民生傾斜，全年民生支出占一般公共預算支出76%。28項省市重點民生實事項目全面完成。職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓1217人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款132筆2569萬元，建立村衛(wèi)生室醫(yī)保定點215家，基本醫(yī)保常住人口參保率達到100%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金6931.64萬元。建成“一老一小”服務中心1個、老年助餐點6個，新增嬰幼兒照護托位180個,完成困難老人家庭適老化改造150戶、重度困難殘疾人無障礙改造227戶，魏源康頤養(yǎng)老院被評為“全省標準化示范創(chuàng)建養(yǎng)老機構”。二是教育優(yōu)先有效落實。持續(xù)推進“名師工程”，嚴格落實“雙減”政策。實施“提質(zhì)升級”工程，投資2313萬元，完成3所標準化寄宿制學校建設，提質(zhì)改造電教器站、青少年活動中心和28所學校的食堂、操場；二中特立體藝館投入使用，職業(yè)中專整體搬遷有序推進。加強教師隊伍建設，招聘、培養(yǎng)教師93人。深化與湖南師大、雙峰一中合作辦學，有效解決師資、薄弱學科建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等問題。2024年高考、學考、中考實現(xiàn)“三保兩零”目標，全縣高考985高校、211高校、雙一流高校和本科錄取率均居全市前列，有了質(zhì)的提升。三是健康綏寧建設加快。有序推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，建立了全縣一體化綜合急救體系，縣人民醫(yī)院順利通過二甲市級復審驗收，縣婦幼保健院新院區(qū)和縣120急救指揮調(diào)度中心啟用運行。加強醫(yī)護人才隊伍建設，新引進外科、神經(jīng)介入專家2人，選送86名醫(yī)護人員赴三甲醫(yī)院進修，遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生57人參加國培。加強縣內(nèi)醫(yī)院學科建設，與省市醫(yī)院建立了多項專科聯(lián)盟和緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，醫(yī)療服務能力水平持續(xù)提升。四是文體事業(yè)發(fā)展進步。《苗拳》成功申報為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，《春滿苗鄉(xiāng)》獲湖南省第八屆藝術節(jié)“三湘群星獎”優(yōu)秀作品。橙天國際影城、文化藝術中心相繼投入使用，邊遠鄉(xiāng)村廣播電視全部開通，2024年文化服務效能排全市第二。
（六）我們居安思危、防患未然，以極限思維守牢發(fā)展底線。一是防災減災扎實有效。立足于早、聚焦于防、著眼于快，堅持提前預防、科學調(diào)度、靠前指揮，有效應對了多輪強降雨考驗，實現(xiàn)大災面前“不死一人，不垮一庫一壩”目標。全力開展災后重建，投入4000余萬元，完成應急搶險、災后恢復項目346處，打贏了抗災救災攻堅仗。二是重大風險防控有力。全力配合省委巡視，抓實省委巡視市委巡察和審計反饋問題整改，全面完成“保交樓”“保交房”任務，全面落實營改計劃專項巡察整改、棚改項目專項整治工作。守牢“三保”風險底線，全面完成年度化債任務，不良貸款集中清收行動成效明顯，金融機構不良貸款率保持低位，全年無新增非法集資案件，金融風險可防可控。獲評市縣財政日常工作整體水平高質(zhì)量評價“A級”單位。三是社會大局安定有序。全力守住安全底線，消防安全、交通安全、食品藥品安全、自建房安全整治和防災減災等工作扎實有力，全縣未發(fā)生一起死亡1人以上的生產(chǎn)安全事故和死亡2人以上的道路交通事故，學生防溺水實現(xiàn)“零溺亡”，全年無森林較大火情。持續(xù)強化社會治理，全縣推行“法律服務一村（社區(qū)）一站”，基層法治風向日漸濃厚，全縣無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，信訪總量同比下降16%。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、反電詐等行動，全年有效警情同比下降12.78%，電詐類案件同比下降41.94%，群眾安全感持續(xù)提升。
（七）我們刀刃向內(nèi)、自我革命，以過硬作風加強自身建設。一是依法行政不斷深入。堅持重大問題向縣委請示報告，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，1件縣人大議案正在認真辦理，76件縣人大代表意見建議和66件縣政協(xié)委員提案全部按期辦結。建立縣政府常務會議學法制度，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加快適應行政復議及行政訴訟體制改革，堅決做到公正文明執(zhí)法。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，幫助企業(yè)解決問題28個，減稅降費2554.77萬元。強化政銀企合作，推動各類金融機構向中小微企業(yè)發(fā)放貸款3.2億元。推行容缺受理、承諾辦理機制，開展幫代辦服務，全力營造“三化”一流營商環(huán)境，我縣在全省營商環(huán)境綜合評價中位列優(yōu)良等次。三是政風作風不斷改進。大力踐行“一線工作法”，深化基層減負賦能，精文簡會，持續(xù)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理整治取得實效。全面落實“過緊日子”要求，從快實施深化零基預算改革。持續(xù)強化審計監(jiān)督，加大項目建設、政府采購、國有資產(chǎn)等領域跟蹤審計力度。深入推進公共資源交易領域突出問題專項整治，縣域政治生態(tài)持續(xù)凈化。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、檔案方志、民族宗教、外事僑務、機關事務、人防氣象、供銷等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字、科協(xié)、老干部、老齡、愛衛(wèi)、殘聯(lián)、慈善、關心下一代等事業(yè)展現(xiàn)新面貌。
各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱難越向前。回首過去一年，外部形勢復雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定因素增多，我們還遭遇了洪澇災害、“三保”壓力加大等疊加困難，但全縣上下始終保持定力，在多重目標中尋求科學平衡，在多重約束中實現(xiàn)有效突破，付出的努力超乎尋常，取得的成績殊為不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團體，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持綏寧建設發(fā)展的各級領導和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，綏寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟向好基礎仍需鞏固，受有效需求不足、預期偏弱等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值與年初既定目標存在差距，推進高質(zhì)量發(fā)展仍需加力；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎還不強，引領型項目、鏈主型企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有待深度融合；三是城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等社會事業(yè)發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；四是各類風險隱患防范化解壓力增大，“三保”支出、地方債務償付持續(xù)承壓；五是個別政府部門執(zhí)行力不強、工作效率不高，個別干部拼搶意識不足，躺平、推諉等現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。對此，我們將采取有力舉措，切實加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。綏寧正處于動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級的攻堅期，搶抓機遇、厚植優(yōu)勢的窗口期，加快發(fā)展、提速增效的關鍵期，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景好，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，我們應堅定必勝信心，強力推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展。全年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三個綏寧”美好藍圖，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長3.0%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口保穩(wěn)提質(zhì)。居民收入實現(xiàn)“四個高于”。糧食產(chǎn)量15.65萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞上述目標，重點抓好十個方面工作：
（一）加力推進轉(zhuǎn)型升級，在做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上奮勇爭先
聚力發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)。圍繞“三個體系”發(fā)力，加快建立現(xiàn)代化竹產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“百億級竹產(chǎn)業(yè)示范縣”。加快竹林可持續(xù)性經(jīng)營體系建設，支持開展集約化專業(yè)化竹林培育、竹林流轉(zhuǎn)、組建鄉(xiāng)村竹業(yè)專業(yè)勞務隊，計劃實施竹林低改1萬畝、高標準竹林培育5000畝、新修竹林道200公里、鼓勵竹林流轉(zhuǎn)2萬畝、支持“102”家庭林場20個。加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工+園區(qū)精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，鼓勵因地制宜建立竹材加工基地，加強原材料內(nèi)循環(huán)，建立好初加工與精深加工產(chǎn)銷鏈；發(fā)揮園區(qū)的引領作用，培育一批示范引領標桿龍頭企業(yè)、“以竹代塑”示范企業(yè)，發(fā)展好以“中國玉蘭片筍之鄉(xiāng)”瓦屋塘鎮(zhèn)為中心的竹筍產(chǎn)業(yè)，建立全竹產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展體系建設，按照“一中心兩走廊”總體規(guī)劃布局，推進袁家團國家級竹木產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提升，建好全竹科技展覽館，加快關峽現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)科技園建設，建立竹材質(zhì)控體系和標準體系；支持科技創(chuàng)新，加大竹機械設備、竹產(chǎn)品的研發(fā)支持，力爭引進中南林科大院士團隊建立院士工作站；支持瓦屋塘、麻塘竹產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，將瓦屋塘鎮(zhèn)建成為縣域北部筍竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心，將麻塘建成竹材半成品加工集散基地；推進竹文化元素，提質(zhì)赤木灘竹科普示范基地，支持建設竹文化主題民宿和竹康養(yǎng)基地2-3家，公共建設項目融入竹元素，逐步實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將我縣建成湘西南（雪峰山）竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域中心。
培育壯大園區(qū)經(jīng)濟。持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，有效盤活處置園區(qū)“三類低效用地”、閑置廠房，加快物流倉儲、綠色科技產(chǎn)業(yè)園標準廠房、三期路管網(wǎng)等基礎設施項目建設，不斷提升園區(qū)承載能力。狠抓項目推進，力爭關峽竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期上半年竣工驗收并交付企業(yè)入駐，爭取金盤科技高端電氣配套產(chǎn)品制造工廠、百思信竹制品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、瑞隆竹建材生產(chǎn)、羅漢果精深加工項目二期、瑞隆昌盛竹節(jié)炭、炭汽聯(lián)產(chǎn)等項目年底前竣工投產(chǎn)，推動園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、畝均稅收均增長10%以上。
（二）加力推進項目建設，在擴大有效投資上奮勇爭先
高起點謀劃項目。要搶抓“一攬子”增量政策機遇，重點聚焦中央預算內(nèi)、超長期特別國債及專項債支持投向領域，組建工作專班，加強政策研究，加快開展項目論證、前期審批等程序，聘請專業(yè)機構做好項目包裝論證和初步申報，爭取更多項目進入國省支持“籠子”。精準謀劃“十五五”規(guī)劃編制，加快完善“項目大謀劃、謀劃大項目”工作機制，加強與國、省“十五五”規(guī)劃對接，推進要素、技術、制度集成創(chuàng)新，千方百計把想干的事情變成可實施的項目。
高效率建設項目。落實重點項目全生命周期管理，建立項目業(yè)主單位、要素保障部門、第三方服務機構、監(jiān)管部門共同發(fā)力的項目推進良性機制，壓實各方責任，狠抓項目推進。全年計劃實施縣重點項目69個、投資52億元以上。力爭牛頭嶺、鳳溪山風電項目建成投產(chǎn)，促成洞天高速、北部片區(qū)集中供水及管網(wǎng)配套等重大工程盡快開工，其它各重點項目也要按照時序節(jié)點要求開工竣工、投產(chǎn)達效。
高標準保障項目。堅持重大項目專班推進、領導包抓，加強清單動態(tài)管理。強化項目全生命周期服務，提升項目謀劃、儲備、爭取、調(diào)度和服務水平，著力解決項目用地、用能、融資等堵點問題；推行“容缺受理＋承諾制＋并聯(lián)審批”政務服務模式，最大程度精簡前置條件、壓縮審批時限，推動項目落地大提速。
（三）加力推進創(chuàng)新開放，在全面深化改革上奮勇爭先
深化重點領域改革。不折不扣抓好中央、省委、市委部署的改革任務，全力落實縣委第一批17項重點改革事項。扎實推進零基預算改革，樹立以事定錢的預算編制原則，強化重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。
深化科技創(chuàng)新支撐。落實好“兩重”“兩新”、中小企業(yè)專項扶持等政策，幫助企業(yè)技改擴能、數(shù)字化改造，推動中小企業(yè)上云上平臺。引導企業(yè)與高校院所加強合作，推動九通公司與中南林科大、省林科院組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，豐源體育與湖南農(nóng)大搭建校企產(chǎn)銷合作平臺。力爭新增高新技術企業(yè)、省級專精特新企業(yè)各3家。
深化營商環(huán)境建設。抓好進一步優(yōu)化營商環(huán)境的十四條措施的落實，全力推動“高效辦成一件事”、高頻服務“掌上辦”、電子證照“免提交”等事項落實落地。推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝制度，推動工程建設項目審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。全面落實國家各項惠企政策，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”等專項行動，全力助企紓困解難、降本增效。
深化招商引資力度。組建招商專班，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“一主一特”、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“校友回邵”等專項行動，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、縣領導帶隊外出招商、部門協(xié)同招商，力爭億歐高端竹板材、中竹倉儲物流等項目簽約落地。堅持“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，全力推動安徽鴻葉等簽約項目10月前竣工投產(chǎn)。
（四）加力推進三農(nóng)工作，在鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先
夯實糧食安全根基。完善落實重農(nóng)抓糧政策舉措，持續(xù)加強耕地流出和撂荒地整治，加快農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和耕地宜機化改造，確保全年糧食播種面積32.3萬畝以上，新建高標準農(nóng)田1萬畝，堅決守牢耕地保護和糧食安全底線。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“135”常態(tài)化防止返貧監(jiān)測幫扶工作機制，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，堅持把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收擺在突出位置，不斷壯大特色經(jīng)濟，實現(xiàn)各類經(jīng)營主體倍增，健全完善“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成抱團發(fā)展的共富綜合體，讓廣大群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加群眾利金、薪金、租金、股金、獎金收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加強與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院和院士專家團隊合作，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實施種業(yè)創(chuàng)新平臺等四大專項行動，穩(wěn)定雜交水稻制種面積在5萬畝以上，集成推廣良田良種良機良法，確保實現(xiàn)糧食“兩穩(wěn)”目標。支持華誠生物、綠洲星鑫、勛信農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術提升和冷鏈物流體系建設，不斷做好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工文章。重點依托青錢柳、紅提、羅漢果、油茶、絞股藍等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育本土綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色有機高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。加快“一村一品”示范村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。全力保持全國生豬調(diào)出大縣地位。
加快建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，逐步補齊鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利短板，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全“網(wǎng)格化+綜治中心+大數(shù)據(jù)”基層社會治理體系，推深做實片組鄰“三長制”，加強鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明建設。
（五）加力推進城鄉(xiāng)融合，在激發(fā)縣域活力上奮勇爭先
增強城市服務功能。堅持規(guī)劃引領，推動縣城控制性詳規(guī)落地落實。扎實推進城市更新行動，持續(xù)推進11個老舊小區(qū)改造，加快建設長坪路二期、滕家園路、民族公園，完成污水處理廠擴能改造、黃桑路生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、楓香新城市政管網(wǎng)等13個重點項目，增強縣城綜合承載能力。抓好中心農(nóng)貿(mào)市場建設，爭取在9月底竣工，有序推進武陽等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設。出臺縣城停車場總體規(guī)劃，建成東正街停車場。抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等綜合治理。
推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快交通項目進度，黃土礦鎮(zhèn)通三級公路10月底前要竣工，樂安至靖州寨牙公路、水口鄉(xiāng)通三級公路等6月前要順利開工，爭取辰溪至綏寧高速公路項目盡快落地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水供電、通訊設施提質(zhì)升級。年底前完成35千伏川麻河抗冰改造項目、30個5G基站、5座病險水庫除險加固，以及新建110千伏城關變電站項目前期。爭取蒔竹水、蘭溪河、巫水河綏寧縣段綜合治理工程納入2025年全省中小河流實施計劃。
釋放城鄉(xiāng)消費活力。加力擴圍實施“兩新”政策，培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、特色旅游等新業(yè)態(tài)，打造一批沉浸式、體驗式、互動式多元化消費新場景，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，鞏固擴大汽車、住房、家居家電等大宗消費，壯大文化、體育、休閑等新型消費。大力培育農(nóng)村電商人才，促進線上消費經(jīng)濟拔高。
（六）加力推進文旅互促，在發(fā)展全域旅游上奮勇爭先
堅持設施全域提升。加快推進花園閣及周邊古鎮(zhèn)景區(qū)旅游基礎設施項目建設，力爭花園閣創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。推進巫水畫廊提質(zhì)改造項目建設，推動巫水夜游招商項目落地，提檔升級縣城旅游景觀，豐富縣城旅游業(yè)態(tài)。推進寨市古鎮(zhèn)背街小巷樣板街改造、寨市古建筑群修繕，助力寨市古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。支持“硬骨頭”精神發(fā)源地紅色研學基地建設。在黃桑開展民宿、森林生態(tài)游、避暑等旅游項目，加強黃桑旅游小鎮(zhèn)建設。開展等級民宿創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建1家四星級以上旅游民宿。
堅持業(yè)態(tài)全域融合。圍繞綠色、古色、紅色資源，突出古寨、古村、古鎮(zhèn)，民族、民俗、民宿，竹海、林海、花海，深入挖掘自然風光、民俗文化、紅色文化、歷史遺跡、森林生態(tài)等旅游資源，科學規(guī)劃旅游線路，深度對接雪峰山旅游聯(lián)盟。持續(xù)唱響神奇綠洲、避暑勝地等旅游名片和苗族四八姑娘節(jié)等節(jié)慶品牌；推進寨市古鎮(zhèn)紅色研學攻堅行動，打造紅色文脈傳承地、民俗風情展陳地、研學旅游目的地；全力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、鄉(xiāng)村民宿、研學游、水上游、親子游等旅游項目，探索“村居短租”，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，吸引游客前來。
（七）加力推進生態(tài)建設，在實現(xiàn)綠色崛起上奮勇爭先
推進生態(tài)修復治理。堅持山水林田湖草一體保護，積極推行林長制，持續(xù)抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程省級驗收和后期管護工作，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護、森林撫育和病蟲害防治。從嚴落實長江流域重點水域十年禁漁措施，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。動真碰硬抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題、市長江經(jīng)濟帶警示片披露問題的整改銷號工作，抓緊推進東銳錳業(yè)公司錳渣堆場及廠區(qū)生態(tài)恢復。
推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強工業(yè)企業(yè)大氣污染、餐飲油煙等重點領域管控治理，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省前列。深入推進河湖“清四亂”專項整治行動，開展入河排污口整治、水質(zhì)超標或不穩(wěn)定斷面專項治理，確保國省考斷面水質(zhì)達到考核要求、飲用水斷面100%達標。強化土壤環(huán)境風險管控和治理，有效防控土壤污染風險。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，扎實推動生態(tài)與文化、康養(yǎng)、旅游等深度融合。充分利用林業(yè)資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟和綠色產(chǎn)品，建立“林場+康養(yǎng)”模式，積極推進縣堡子嶺森林康養(yǎng)基地項目建設。推動新能源產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進風電和光伏等項目建設，新增清潔能源裝機容量15萬千瓦左右，力爭碳匯交易實現(xiàn)簽約運行。推動再生資源回收工作，助力鄉(xiāng)村生態(tài)保護與資源循環(huán)利用。深入開展綠色生活行動，形成全民崇尚綠色消費的濃厚氛圍，推動形成綠色低碳的生活方式。
（八）加力推進普惠共享，在增進民生福祉上奮勇爭先
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分利用“春風行動”、就業(yè)招聘會等活動，借助多種媒體，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)。加快推進“綏寧楠竹工”勞務品牌建設，以“品牌帶動”促進人民群眾高質(zhì)量充分就業(yè)。引導支持零工驛站有序發(fā)展，為群眾“家門口”就業(yè)創(chuàng)造良好條件。健全根治欠薪全鏈條防控體系，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革落地。
辦好人民滿意教育。持續(xù)改善辦學條件，完成4所標準化寄宿制學校建設，職教新城和縣公辦幼兒園（一期）8月底交付使用，建成初中理化生實驗操作考試平臺和信息科技標準化考場，有序推進學校食堂操作間改造。健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，加強青少年心理健康教育，抓好校園安全監(jiān)管。穩(wěn)步推進“補緊缺、提能力、強隊伍”三項工程，加大優(yōu)秀教師招引、優(yōu)秀畢業(yè)生招聘力度，持續(xù)開展“青藍工程”和教育家精神鑄魂強師行動，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,力爭今年中考、高考成績再上新臺階。
提升醫(yī)療服務水平。有序推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，確保2025年底總醫(yī)院及各醫(yī)共體成員單位掛牌運行。持續(xù)加強與省市醫(yī)療單位醫(yī)聯(lián)體建設，以幫扶帶動醫(yī)療技術水平提升。加大醫(yī)護人才引進、招聘、培育力度，外派骨干力量到上級機構、醫(yī)院進修、交流掛職。全力推進醫(yī)療服務能力建設，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院建立醫(yī)養(yǎng)結合中心。完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，推進縣人民醫(yī)院提標擴能二期工程（內(nèi)科綜合樓）建設。改革完善疾病預防控制體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
完善社會保障體系。全面加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作，及時足額發(fā)放各類救助保障金。深入實施全民參保計劃，健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助與惠民商保、職工醫(yī)療互助等多層次保障體系，推動保障體系提質(zhì)擴面、救助幫扶提質(zhì)增效、居住品質(zhì)提檔升級。織密“一老一小”民生保障網(wǎng)，推動普惠性養(yǎng)老托育服務可持續(xù)發(fā)展，新建3-5個社區(qū)“一老一小”服務設施示范點，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造。實施“三湘怡養(yǎng)”提升行動，推進老年助餐點、“時光守護”認知障礙養(yǎng)老床位建設。繼續(xù)放寬申請法律援助的條件。
辦好民生實事。全力辦好“十大民生實事”。配備中小學校心理健康輔導老師15名以上，實施家庭教育指導服務“向陽花”行動。抓實“一老一小”健康保障，持續(xù)推進孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等婦幼衛(wèi)生項目、老年人免費健康體檢、0-6周歲殘疾兒童康復、重度殘疾人托養(yǎng)照料。逐步建好農(nóng)村寄遞物流綜合服務站，提質(zhì)改造農(nóng)村公路，新建電動汽車公共充電樁20個，改造農(nóng)村危房32戶以上。推動公共文體設施升級，開展惠民文化體育活動。
（九）加力推進開源節(jié)流，在加強財源建設上奮勇爭先
抓實財稅增收。加大招商引資力度，做大做強產(chǎn)業(yè)，夯實財源基礎。加強“三資”盤活，深入挖掘存量礦產(chǎn)資源潛力，加強稅源培植，加快土地出讓。聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管，促進堵漏增收。
強化財政改革。深化零基預算改革，以零為基、以事定錢、以效促用，加強資金資源統(tǒng)籌，強化預算執(zhí)行剛性約束，切實提升財政政策資金效能。嚴格落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，從嚴控制非重點非剛性項目支出，從緊管控財政供養(yǎng)人員開支。切實兜牢“三保”底線，始終把“三保”支出擺在預算安排和資金支付的優(yōu)先位置。
全力爭資爭項。搶抓機遇，精準對接，深入研究，把準存量和增量財政政策，加力爭取超長期特別國債和專項債券。今年計劃爭取中央預算內(nèi)和國債資金2億元以上，發(fā)行專項債券資金4億元以上。
（十）加力推進創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上奮勇爭先
堅決守住安全發(fā)展底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推進“打非治違”工作常態(tài)化。深入開展森林防火、地質(zhì)災害、道路交通、危爆物品、消防隱患等排查整治工作，強化農(nóng)村安全宣傳教育，完善重大事故隱患治理的督辦制度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。完善應急救援隊伍裝備設施、森林防火和防汛抗旱等基礎設施，不斷提高防災減災救災和應急救援能力。
堅決防范化解風險隱患。積極爭取國家置換隱性債務限額和新增專項債券補充政府性基金財力政策，落實防范化解隱性債務風險長效機制，嚴控政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務。加大非法集資打擊力度，有序推動中小金融機構改革化險。強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管和風險管控，推進“白名單”融資擴圍增效，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
堅決筑牢社會治理防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進志愿法律服務走深走實，全面推進信訪工作法治化，強力推進“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，落實領導干部接訪下訪常態(tài)化，加大打擊力度，有效管控重點群體信訪涉穩(wěn)風險，推動化解一批歷史遺留問題，確保無群體上訪事件發(fā)生。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害婦女兒童和老年人權益等違法犯罪活動，全面加強未成年人保護工作，用最有效的措施保護人民群眾，讓群眾的安全感、滿意度更可持續(xù)、更有保障。
同時，深入開展國防動員、雙擁創(chuàng)建工作，做好民族宗教、氣象、方志、檔案等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、慈善總會等群團組織和社會組織參與社會治理和公共服務，推動社會組織、公益慈善、志愿服務等健康發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！肩負新使命、踏上新征程，我們必須矢志不渝、恪盡職守、篤行不怠，傾力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
一是把政治建設擺在首位。心懷忠誠，行有方向。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委的決策部署，以狠抓落實的“執(zhí)行力”跑出藍圖成景的“加速度”。
二是把依法行政推向縱深。令在必信，法在必行。我們將繼續(xù)深化法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，依法主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，以厲行法治的“責任心”換取社會各界的“認同感”。
三是把為民服務踐之于行。民之所盼，政之所向。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，大興調(diào)查研究之風，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持問計于民、問需于民、問效于民，讓政府決策和公共服務更好順應群眾意愿，把群眾的“煩心事”作為民生改善的“著力點”。
四是把作風革命進行到底。大道至簡、實干為要。我們將樹牢真抓實干、腳踏實地的鮮明導向，明確定位看差距、學習先進看差距、找準問題看差距，努力進位爭先。凡事盯目標、盯責任、盯時限，持續(xù)完善督查落實閉環(huán)機制，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的工作格局，用黨員干部的“精氣神”匯聚振興發(fā)展的“正能量”。
五是把爭先創(chuàng)優(yōu)扛在肩上。扛旗爭先、善作善成。我們堅持以爭先意識領航定向，健全“賽馬比拼”考核機制，每月晾曬進度、季度開展評比。推行重點工作項目化運作，落實“七大攻堅”清單化推進、節(jié)點化攻堅，以敢為人先的“拼搶勁”推動各項工作的“爭先進”。
六是把廉潔從政貫穿始終。公則生明、廉則生威。我們將堅決履行全面從嚴治黨責任，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格遵守中央八項規(guī)定，大力懲治“蠅貪蟻腐”，強化新時代廉潔文化建設，集中財力保就業(yè)、保民生、保市場，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，以政府部門的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！凱歌不懼山海，乘勢不負日月！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，錨定“三個綏寧”美好藍圖，激揚踔厲奮發(fā)的斗志、匯聚上下同欲的力量、秉持夙夜在公的拼勁，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，奮力譜寫綏寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.“三高四新”：著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.“三個綏寧”：“美麗綏寧”“活力綏寧”和“幸福綏寧”。
3.“八大行動”：?產(chǎn)業(yè)培塑、?創(chuàng)新提升、?激發(fā)需求、?改革攻堅、?主體強身、?區(qū)域共進、?安全守底、?民生可感行動。
4.“三辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、高效辦。
5.“一主一特”：主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
6.“智賦萬企”：到2025年，推動全省70萬家企業(yè)上云、4萬家企業(yè)上平臺。全省75%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的普及率達50%，打造1000家智能制造企業(yè)、3000條（個）智能制造生產(chǎn)線（車間）、15000個智能工位。
7.“三保障”：保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
8.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
9.“三保兩零”：保平安、保公平、保質(zhì)量、零差錯、零事故。
10.“三保”：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)?。
11.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
12.送解優(yōu)：送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風、優(yōu)服務、優(yōu)環(huán)境。
13.“三化”一流營商環(huán)境：市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
14.“四下”基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場辦公下基層。
15.居民收入實現(xiàn)“四個高于”：增速高于毗鄰省份的周邊地區(qū)、高于全省平均水平、高于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。
16.“三個體系”：竹林可持續(xù)性經(jīng)營體系、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工+園區(qū)精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈體系、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展體系。
17.“102”家庭林場：每年選擇10-20家農(nóng)戶，每家經(jīng)營100畝左右規(guī)模的竹林，通過長期林耕建設家庭林場，建設高標準竹林基地，發(fā)展成穩(wěn)定的竹林經(jīng)營主體（因經(jīng)營主體以夫妻二人為主，故稱為“102”家庭林場）。
18.“135”常態(tài)化防止返貧監(jiān)測幫扶工作機制：扛牢一個責任（扛牢推動鄉(xiāng)村全面振興的政治責任）、優(yōu)化三大保障（優(yōu)化組織保障、隊伍保障、經(jīng)費保障）、落實五項舉措（落實基層排查預警、部門聯(lián)動監(jiān)測、分類施策幫扶、多維發(fā)力宣傳、暗訪調(diào)研指導）。
19.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
20.片組鄰“三長制”：片長、組長和鄰長。
21.“清四亂”專項整治行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
22.指導服務“向陽花”行動：是湖南省2024年度開展的重點民生實事項目，旨在通過線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動，強化家長家庭教育主體責任，提升家長家庭教育理念和能力，促進兒童健康成長、全面發(fā)展。
23.“七大攻堅”：內(nèi)需擴量提效攻堅、產(chǎn)業(yè)育新培強攻堅、科技創(chuàng)新賦能攻堅、改革開放重點攻堅、環(huán)境優(yōu)化提升攻堅、安全強基固本攻堅、民生補短提質(zhì)攻堅。
