湖南省商務(wù)廳 湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推動“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展進一步擴消費促就業(yè)的若干意見》的通知
湘商運〔2022〕8號
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖南省推動“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展進一步擴消費促就業(yè)的若干意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省商務(wù)廳 湖南省文化和旅游廳
2022年9月30日
(此件主動公開)
湖南省推動“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展進一步擴消費促就業(yè)的若干意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的部署要求和省委、省政府有關(guān)工作要求,推動我省“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展、進一步擴消費促就業(yè),提出如下意見。
一、加強“夜經(jīng)濟”規(guī)劃布局
按照“集聚集約、豐富業(yè)態(tài)、完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、突出特色”的原則,將發(fā)展夜間經(jīng)濟的重點街區(qū)、重點商圈、重點項目納入市州、縣市區(qū)國土空間和城市發(fā)展規(guī)劃。加快審批已列入省重點建設(shè)項目的商業(yè)、文化、旅游、體育等夜間經(jīng)濟項目,依法依規(guī)給予用地安排。重點打造100家夜食、夜購、夜游、夜健、夜教、夜展等多業(yè)態(tài)并舉、輻射帶動能力強的夜間消費聚集示范區(qū),積極推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè),辦好中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳,各市州人民政府,排第一的為牽頭單位,下同)
二、建設(shè)“夜瀟湘”消費場景
打造“夜瀟湘”消費名片。到2025年,規(guī)劃建成一批有區(qū)域標識度、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟場景,打造一批“本地人常去、外地人必去”“煙火氣、湖南味、國際范”的“夜瀟湘”網(wǎng)紅打卡地,逐步形成“布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范”的夜間經(jīng)濟消費場景。支持餐飲企業(yè)、品牌便利店、特色小店、老字號店延時、錯時或24小時經(jīng)營,鼓勵市州建設(shè)特色鮮明的夜間餐飲主題街區(qū),依托高人氣高口碑的本地品牌推出網(wǎng)紅美食打卡地。以城市夜間燈光和“一江一湖四水”為特色,推出“夜游湘江”等夜游精品路線。鼓勵有條件的市州將博物館、圖書館、科技館、美術(shù)館、社區(qū)文化中心等場所開發(fā)為夜間城市文化活躍區(qū),依托劇院等演藝場所組織開展具有湖湘特色的品牌文化活動,提升夜間城市文化活躍度。鼓勵市州積極開展形式多樣的汽車后備廂文化市集活動。升級發(fā)展電競、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項目。鼓勵打造“文化+餐飲+零售+景觀”的沉浸式網(wǎng)紅場景。加快建設(shè)體育場館和體育公園等公共體育設(shè)施,鼓勵室內(nèi)籃球館、網(wǎng)球館、滑冰場、健身房等創(chuàng)新夜間服務(wù)方式。(責任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市州人民政府)
三、培育“夜經(jīng)濟”消費品牌
制定實施《湖南省品牌建設(shè)工程三年行動計劃》,組織開展“味道湖南”美食品牌營銷推廣活動,支持湖南老字號、地方特色餐飲企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在夜間消費功能區(qū)設(shè)點開店,擴大產(chǎn)品受眾、提升品牌價值和影響力。積極引進特色街區(qū)、品牌名店、網(wǎng)紅企業(yè)在夜間消費功能區(qū)開設(shè)直營門店,擴大“夜瀟湘、潮生活”品牌集聚力和影響力。加大對夜間經(jīng)濟市場主體的支持力度,引導支持新消費品牌創(chuàng)新發(fā)展。加強品牌宣傳推廣,扶持培育一批實力強、影響大的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)和網(wǎng)紅商品,評選推介一批夜間經(jīng)濟示范商家、口碑門店和精品活動。鼓勵夜間經(jīng)濟街區(qū)和商家開展數(shù)字化升級改造,打造“消費聚集、品牌匯集、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、場景多元”的線上夜間消費平臺。鼓勵市州加大夜間消費活動宣傳推廣力度,與知名電商平臺合作推出城市“夜間經(jīng)濟消費地圖”,舉辦夜間美食節(jié)等活動,借助網(wǎng)紅直播、短視頻等新業(yè)態(tài),為消費者夜間消費提供精準導購服務(wù)。(責任單位:省商務(wù)廳、省政府新聞辦、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局,各市州人民政府)
四、打造“夜湘村”旅游名片
整合休閑農(nóng)業(yè)精品線路與美麗鄉(xiāng)村風景線,立足特色小鎮(zhèn)、歷史文化村落、景區(qū)村莊、農(nóng)家樂集聚村等載體,推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村(鎮(zhèn)),培育一批“鄉(xiāng)味濃、夜景美、美味足、品牌靚、功能全”的“夜湘村”精品村。依托山區(qū)、水鄉(xiāng)特色自然資源,大力發(fā)展特色民宿、室外露營、篝火晚會、戶外電影、星空拍攝、天文觀測等特色活動。鼓勵有條件的城市社區(qū)、企業(yè)、機構(gòu)等對口聯(lián)動鄉(xiāng)村開展“相互點亮”行動,城鄉(xiāng)互動開展音樂節(jié)、帳篷節(jié)、露營節(jié)、民俗節(jié)、體育賽事等鄉(xiāng)村文體旅游活動。(責任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市州人民政府)
五、拓展“夜經(jīng)濟”就業(yè)渠道
加強對大學生、下崗失業(yè)者和進城新市民等群體的政策扶持和技能培訓,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵有條件的市州為街頭藝人在固定區(qū)域免費設(shè)立表演攤位。劃定固定經(jīng)營區(qū)域,滿足以進城務(wù)工人員、大學生創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場地需求。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳,各市州人民政府)
六、完善“夜經(jīng)濟”配套服務(wù)
建設(shè)智慧城市智能監(jiān)控系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)夜間經(jīng)濟客流統(tǒng)計、信息服務(wù)、安全監(jiān)管等功能,創(chuàng)新提升夜間經(jīng)濟管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。加快建設(shè)城市一刻鐘便民服務(wù)圈,挖掘交通場站、公園、園區(qū)等空間資源,投放廂(柜)式智能便利設(shè)施、移動餐飲售賣車等移動便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。推動購物中心、大型商超延長營業(yè)時間,支持商圈組織大型商業(yè)綜合體開展夜間購物節(jié)、假期狂歡季、深夜購物不打烊等夜間促銷活動。鼓勵有條件的市州針對醫(yī)護、警察、環(huán)衛(wèi)、安保、外賣、司機、志愿者等需要夜間工作的群體,提供專屬夜間食堂、24小時藥店等公益服務(wù)。優(yōu)化、亮化、美化夜間經(jīng)濟環(huán)境,完善休閑、環(huán)衛(wèi)、通訊等配套設(shè)施,營造良好夜間消費氛圍。優(yōu)化夜間經(jīng)濟集聚區(qū)及周邊交通組織,在夜間特定時段將部分具備條件的街道調(diào)整為分時制步行街。在具備時段性停車條件的周邊道路,因地制宜設(shè)置夜間動態(tài)路內(nèi)停車位,對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理。增開夜班公交線路、加密夜間公交班次、延長地鐵夜間運營時間。增設(shè)安全巡邏,加強夜間出租車、網(wǎng)約車運營調(diào)配。(責任單位:省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局,各市州人民政府)
七、強化“夜經(jīng)濟”政策支持
落實國家有關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌利用省、市兩級有關(guān)部門專項資金,支持夜間經(jīng)濟發(fā)展。研究制定降低夜間經(jīng)濟集聚區(qū)用電、用水、用氣等成本的措施,將政府全額投資的公共照明和裝飾照明等非經(jīng)營性用電接入公共配電網(wǎng),費用根據(jù)屬地原則由地方財政承擔。改造利用城市核心區(qū)域的老廠房、老倉庫等設(shè)施發(fā)展夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài),按商業(yè)設(shè)施對待并予以保護。鼓勵各類支付平臺針對夜間經(jīng)濟開展消費券、消費補貼發(fā)放活動,降低夜間經(jīng)濟經(jīng)營者平臺服務(wù)費用。建立包容審慎的監(jiān)管服務(wù)機制,依法依規(guī)降低準入門檻,簡化審批手續(xù),放寬夜間促銷活動審批,強化事中事后監(jiān)管。鼓勵市州對經(jīng)允許臨時占用道路開展夜間經(jīng)營的、經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的,免收相關(guān)費用。支持組建夜間經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會組織,引導商家誠信經(jīng)營,推進行業(yè)自律發(fā)展。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局,各市州人民政府)
八、做好“夜經(jīng)濟”疫情防控
各市州根據(jù)國家疫情防控有關(guān)政策,因時因勢制訂、調(diào)整疫情防控政策和疫情防控應(yīng)急預(yù)案,通過科學精準的常態(tài)化舉措,規(guī)范夜間消費場所的疫情防控工作。有條件的市州要加大夜間核酸檢測網(wǎng)點設(shè)置,實施日間檢測和夜間檢測有序銜接、動態(tài)調(diào)整,充分滿足本地居民和外地商旅人員核酸檢測需求。(責任單位:省衛(wèi)生健康委,各市州人民政府)
本意見自2022年10月16日起實施,有效期5年。
