一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神,堅決落實省委十二屆五次全會、省兩會和全國商務(wù)工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持商務(wù)工作“三個重要”定位,錨定“ 三高四新” 美好藍(lán)圖,做好“十個統(tǒng)籌”,落實“八項重點任務(wù)”“八大行動”,以實施三大 標(biāo)志性工程為引領(lǐng),抓好“ 兩端、兩有、兩帶動、一環(huán)境” 四個關(guān)鍵點,全力促消費、穩(wěn)外貿(mào)、抓招商、強平臺、拓合作、防風(fēng)險,加快推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,為推進中國式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)作出新的更大貢獻。
二、主要目標(biāo)
咬定“中部爭第一、全國爭進位”,社會消費品零售總額增長6%,進出口增長6% ,實際使用外資增長10%,對外實際投資增長7%,力爭對非貿(mào)易額實現(xiàn)翻番。
三、重點任務(wù)
(一)實施改革開放高地標(biāo)志性工程
1.推動中非經(jīng)貿(mào)博覽會創(chuàng)新發(fā)展。開展中非經(jīng)貿(mào)博覽會“走進非洲”系列活動,力求辦出品牌、辦出影響、辦出水平。跟蹤推進博覽會簽約項目。匯聚整合央企、中部省份、省內(nèi)市州等各方力量和對非資源,擴大博覽會溢出效應(yīng)。高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),出臺實施方案和配套政策。積極對接和參與中非合作論壇新一屆會議的務(wù)實舉措設(shè)計。針對對非貿(mào)易中的難點、堵點和痛點,制定重點企業(yè)、重點國別、重點項目、重點政策“四重清單”進行攻堅,積極爭取中非新型易貨貿(mào)易試點。推動從事對非貿(mào)易的經(jīng)營主體集聚湖南,爭取央企對非業(yè)務(wù)板塊,中非民間商會和非洲廣東、浙江總商會優(yōu)質(zhì)會員單位落戶。支持貿(mào)易龍頭企業(yè)開展農(nóng)礦大宗商品進口,打造境外礦產(chǎn)資源基地。加快在非建設(shè)符合我國標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)測試實驗室。支持在非建立境外運營中心、行業(yè)展示館和售后服務(wù)網(wǎng)點,加快布局非洲公共海外倉和檢驗檢測體系,推進“前店后倉”模式。完善對非投資貿(mào)易風(fēng) 險補償機制,探索“銀政合作+投貸聯(lián)動”模式,推動商業(yè)銀行創(chuàng)新對非融資融信產(chǎn)品。(責(zé)任部門: 中非秘書處、外經(jīng)處、地區(qū)一處,各市州商務(wù)主管部門,排第一位的為牽頭部門,下同)
2.對接融入國家重大戰(zhàn)略。主動謀劃實施高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動中湖南有基礎(chǔ)、可落地、能承接的新舉措,“一國一策”制定精細(xì)化、差異化的走出去策略。持續(xù)推進老撾“一路兩園”、坦桑尼亞訂單農(nóng)業(yè)、印度尼西亞礦業(yè)、墨西哥智能工廠等重點項目建設(shè)。辦好第三屆湖南裝備與制造走進東盟投資博覽會、湖南—伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作對接會。持續(xù)抓好“投資帶貿(mào)易、投資帶工程、外經(jīng)促外貿(mào)”融合發(fā)展,鼓勵企業(yè)對外投資設(shè)廠帶動中間品出口。健全抱團出海發(fā)展機制,有序推進境外商協(xié)會建設(shè),推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級。提升對外援助綜合效益。加強境外風(fēng)險防控。深度對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略,以廣東、上海、海南等對外 開放門戶為“跳板”深化經(jīng)貿(mào)合作,辦好中部博覽會、滬洽周、歐洽會等招商活動。推動湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首開項目建成達(dá)產(chǎn)。(責(zé)任部門:投資促進處、投資管理處、自貿(mào)協(xié)調(diào)處、外經(jīng)處、地區(qū)二處、省商務(wù)服務(wù)中心及各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點。先行先試推進長株潭區(qū)域市場一體化,協(xié)同打造促消費、招商引資和展會平臺。協(xié)同構(gòu)建生活必需品應(yīng)急保供體系,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點和現(xiàn)代商貿(mào)物流布局,提升流通一體化水平。推進自貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,加 快開放平臺共建共享。(責(zé)任部門: 消費促進處、流通發(fā)展處、會展處、投資促進處、自貿(mào)評估處及長沙、株洲、湘潭市商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)著力激發(fā)消費潛能
4.培育壯大新型消費。創(chuàng)新商品和服務(wù)供給,發(fā)展數(shù)字、綠色、健康、國潮消費。培育建設(shè)新消費品牌創(chuàng)新城市,打造“智慧+”“景區(qū)+”消費場景,點亮“夜經(jīng)濟”,形成一批“本地人常去、外地人必去”的網(wǎng)紅打卡地。推進數(shù)商興農(nóng)、直播電商、社區(qū)電商、即時零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動大型實體零售企業(yè)向場景化、體驗式轉(zhuǎn)型。實施“湖湘有禮”行動,辦好老字號嘉年華、國潮非遺市集、“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動。(責(zé)任部門:消費促進處、流通發(fā)展處、電商處,各市州商務(wù)主管部門)
5.穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。加強消費政策創(chuàng)新,探索發(fā)放汽車、購房、生育消費券。圍繞綠色、智能、適老擴大家居消費,推動汽車、家電、手機等耐用消費品以舊換新。推進餐飲、家政等服務(wù)消費提質(zhì)升級,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。省市縣聯(lián)動開展“惠購三湘”“家居煥新”等主題活動1000場以上。爭取大型會展、體育賽事、文藝演出等落地湖南,培育株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色品牌。加大對限上批零住餐主體支持力度,全年新增限上批零住餐企業(yè)1000家以上。梯度培育現(xiàn)代流通企業(yè),支持商貿(mào)企業(yè)上市,認(rèn)定第七批“湖南老字號”。(責(zé)任部門:消費促進處、流通發(fā)展處、會展處、服貿(mào)處,各市州商務(wù)主管部門)
6.搭建消費平臺。推動長沙對標(biāo)建設(shè)國際消費中心城市。加快一刻鐘便民生活圈建設(shè),推動智慧商圈和步行街高質(zhì)量發(fā)展,新增10個高品質(zhì)消費集聚區(qū)。持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設(shè),大力培育縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣,進一步補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,推動城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶。(責(zé)任部門:消費促進處、市場建設(shè)處、流通發(fā)展處,各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.優(yōu)化消費環(huán)境。開展省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和企業(yè)試點,持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強鏈補鏈三年行動計劃,推動降低物流成本。高質(zhì)量建設(shè)商務(wù)信用體系,完善商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。加強市場監(jiān)測預(yù)警,推進生活必需品流通保供體系和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障生活必需品供應(yīng)。(責(zé)任部門:消費促進處、市場建設(shè)處、流通發(fā)展處及各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)著力培育外貿(mào)新動能
8.拓展出口新增長點。實施本省生產(chǎn)型企業(yè)出口倍增行動,支持2-3 條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴大進出口規(guī)模,打造更多外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。拓展中間品貿(mào)易,擴大原材料、半成品、零部件等出口。提升“新三樣”、工程機械、軌道交通等出口競爭力。優(yōu)化重點境外展會目錄,支持200 家(次)以上企業(yè)赴境外參展參會。組織2000 家(次) 以上企業(yè)參加廣交會、進博會、消博會、服貿(mào)會等重點境內(nèi)展會。發(fā)揮境外商協(xié)會、使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)作用,強化供需精準(zhǔn)對接。加大國際營銷體系建設(shè)、境外商標(biāo)注冊、專利申請支持。(責(zé)任部門:外貿(mào)處、會展處、服貿(mào)處、加貿(mào)處,各市州商務(wù)主管部門)
9.培育壯大經(jīng)營主體。推動有實績的外貿(mào)企業(yè)突破8500家。加快培育海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè),力爭達(dá)到120家。培育壯大服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易經(jīng)營主體,扶持一批跨境電商標(biāo)桿企業(yè)、品牌。鼓勵先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易,新增一批加工貿(mào)易企業(yè)。(責(zé)任部門:外貿(mào)處、電商處、服貿(mào)處、加貿(mào)處,各市州商務(wù)主管部門)
10.支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”,支持跨境電商平臺和賣家出海。發(fā)展保稅維修,拓展二手車出口業(yè)務(wù)。認(rèn)定一批省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推廣市場采購貿(mào)易“1+N”模式。加快推動文化貿(mào)易走出去。(責(zé)任部門:電商處、服貿(mào)處、外貿(mào)處、加貿(mào)處及各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.優(yōu)化服務(wù)保障。拓展廳關(guān)對接模式,凝聚海關(guān)、稅務(wù)、外匯和各產(chǎn)業(yè)部門合力。加大外貿(mào)企業(yè)融資、信保、擔(dān)保、匯率避險等金融服務(wù)。加強海外倉服務(wù)體系建設(shè)。建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站及協(xié)同應(yīng)對機制。深化國際貿(mào)易“單一窗口建設(shè)”,加強跨關(guān)區(qū)和口岸合作,提升通關(guān)便利化水平。(責(zé)任部門:電商處、外貿(mào)處、加貿(mào)處、口岸處、省商務(wù)服務(wù)中心及各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)著力打造“投資湖南” 品牌
12.構(gòu)建大招商格局。打好“五外聯(lián)動”組合拳,建立市州與重點國家對口招商機制。辦好“全省應(yīng)用場景大會”。著眼全球招商,加大對歐美、日韓澳新、中東的招商力度,大力推進國際合 作園區(qū)建設(shè)。結(jié)合請進來和走出去、重大活動和市縣需求,構(gòu)建“投資湖南”活動矩陣。動態(tài)更新重點外資項目、外資標(biāo)志性項目清單,全力推動項目落地建設(shè)。(責(zé)任部門:投資促進處、電商處、投資管理處、園區(qū)開放處、地區(qū)二處、省商務(wù)服務(wù)中心,各市州商務(wù)主管部門)
13.提升湘商回歸質(zhì)效。開展“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展——與湘商面對面”活動,大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。根據(jù)“4 ×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和各地資源稟賦,編制湘商回歸項目冊、 投資服務(wù)指南,在吸引“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)來湘投資上取 得新進展。圍繞湘商回歸項目落地率、投產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈配套率等 關(guān)鍵指標(biāo),抓好精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)落地。(責(zé)任部門:投資促進處、園區(qū)開放處、省商務(wù)服務(wù)中心,各市州商務(wù)主管部門)
14.持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實優(yōu)化外資環(huán)境加大引資力 度的意見,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,常態(tài)化清理不合 理差別待遇。定期舉辦外資企業(yè)圓桌會議,強化重點外資項目全 過程要素保障。鞏固招商引資亂象整治工作成效,堅決遏制“內(nèi)卷式”招商和不兌現(xiàn)招商承諾的行為。全面推廣“兩辦法一指引”,構(gòu)建招商引資項目全生命周期服務(wù)體系。(責(zé)任部門:投資管理處、投資促進處、園區(qū)開放處、省商務(wù)服務(wù)中心,各市州商務(wù)主管部門)
(五)著力提升開放平臺效能
15.實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。做好裝備制造、對非經(jīng)貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、有色金屬“ 六篇文章” ,推動跨 境再制造、跨境融資租賃等重大改革創(chuàng)新試點,深化內(nèi)外貿(mào)一體 化試點。打造涉外法律服務(wù)集聚區(qū)、中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心等標(biāo)志性開放平臺。拓展自貿(mào)協(xié)同聯(lián)動區(qū)建設(shè)。(責(zé)任部門: 自貿(mào)協(xié)調(diào)處、自貿(mào)創(chuàng)新處、自貿(mào)評估處及長沙、岳陽、郴州市自貿(mào)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.推動五大國際貿(mào)易通道提質(zhì)擴量增效。梳理優(yōu)化中歐班列、航運物流、國際航線等政策體系,研究出臺新的航空客貨運支持政策。支持長沙建設(shè)中歐班列集結(jié)中心、區(qū)域特色國際航空樞紐,支持懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展國際貨物“一站式”運輸,持續(xù)推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,推動市州以接續(xù)模式對接用好國際物流通道。(責(zé)任部門:口岸物流處,各市州商務(wù)主管部門)
17.提升開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺建設(shè)水平。加強開發(fā)區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展考核和國家級園區(qū)動態(tài)管理,啟動新的國家級園區(qū)申 報工作。推動 7 個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提質(zhì)升級,爭取在年度評估中進位。協(xié)調(diào)指導(dǎo)益陽、常德保稅物流中心建設(shè)。高質(zhì)量辦好重大展會,大力精簡黨政機關(guān)辦的展會,開展無效低質(zhì)展會專項清理規(guī)范。(責(zé)任部門:會展處、園區(qū)開放處、口岸處及各市州商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)強化黨建引領(lǐng)
18.強化政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果,深刻領(lǐng)悟“ 兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”,堅持分析問題考慮政 治因素、推動工作落實政治要求、解決問題防范政治風(fēng)險,將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于商務(wù)發(fā)展的全過程各方面,不斷提升政治“三力”。進一步提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效,創(chuàng)新開展多形式的研學(xué)、研討活動。強化政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。(責(zé)任部門:機關(guān)黨委及各處室、廳直各單位,各市州商務(wù)主管部門)
19.強化干部隊伍建設(shè)。深入貫徹新時代黨的組織路線,堅持“三重三用” 導(dǎo)向,激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,加快打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的高水平專業(yè)化商務(wù)工作隊伍。(責(zé)任部門: 人事處及各處室、廳直各單位,各市州商務(wù)主管部門)
20.強化能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī) 律性認(rèn)識,加強部門協(xié)作、系統(tǒng)聯(lián)動,凝聚工作合力,不折不扣抓落實,雷厲風(fēng)行抓落實,求真務(wù)實抓落實, 敢作善為抓落實。深入開展解放思想大討論,加強商務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究,科學(xué)運用“ 三有五點” 工作法。堅持依法行政,進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升行政效能。加大培訓(xùn)力度,提升專業(yè)能力,支持基層商務(wù)主管部門能力建設(shè)。(責(zé)任部門:辦公室、人事處、綜調(diào)處、法規(guī)處及各處室、廳直各單位,各市州商務(wù)主管部門)
21.強化商務(wù)文化建設(shè)。大力弘揚“開明開放、敢作敢為、成人成己、自信自強”的商務(wù)文化,做好意識形態(tài)工作。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo),講好商務(wù)故事,唱響經(jīng)濟“光明論”。(責(zé)任部門:機關(guān)黨委、辦公室及各處室、廳直各單位,各市州商務(wù)主管部門)
22.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決糾治“四風(fēng)” ,嚴(yán)格落實“習(xí)慣過緊日子”要求。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續(xù)深化清廉商務(wù)建設(shè),營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)。(責(zé)任部門:機關(guān)黨委、財務(wù)處及各處室、廳直各單位,各市州商務(wù)主管部門)
