邵建發(fā)〔2023〕67號(hào)
各縣市區(qū)人民政府,邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《邵陽市保障性租賃住房管理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月11日
邵陽市保障性租賃住房管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)保障性租賃住房租賃管理工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā) 〔2021〕22 號(hào))和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邵陽市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案〉的通知》(邵市政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房租賃管理適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱保障性租賃住房,是指納入全省保障性租賃住房計(jì)劃任務(wù),列入全省保障性租賃住房管理,經(jīng)市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的保障性住房。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱出租單位,指保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位,或與保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議取得完整的出租經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的運(yùn)營管理單位。
產(chǎn)權(quán)單位通過購買服務(wù)委托專業(yè)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施租賃運(yùn)營的,以產(chǎn)權(quán)單位作為出租單位。
投資建設(shè)單位與土地所有權(quán)單位共同所有的,通常以投資建設(shè)單位作為“出租單位”,合同有明確約定的以合同為準(zhǔn)。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市保障性租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督,縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房租賃管理工作負(fù)總責(zé)。各縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位應(yīng)建立保障性租賃住房工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu)和人員,工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理。
街道辦事處、社區(qū)(居民委員會(huì))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)保障性住房網(wǎng)格化管理工作。
第六條 縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)管理部門、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房信息系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理和運(yùn)營等業(yè)務(wù)信息化、電子化。
第二章 房源籌集
第七條 縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保障性租賃住房需求等因素,合理確定保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃。對(duì)利用存量建設(shè)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、新增國有出讓(租賃、劃撥)等建設(shè)用地的納入土地年度計(jì)劃,土地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃申報(bào)。市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過購買存量商品房方式籌集保障性租賃住房。
第八條 縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位對(duì)列入本區(qū)域年度建設(shè)計(jì)劃的保障性租賃住房項(xiàng)目,要落實(shí)好土地、資金、稅費(fèi)等各項(xiàng)支持政策,確保保障性租賃住房建設(shè)工作順利實(shí)施。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資和經(jīng)營保障性租賃住房。
第九條 縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位籌集保障性租賃住房應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較齊全的區(qū)域,并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
第十條 保障性租賃住房通過采取新建、改建、改造、長期租賃和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式籌集。由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,堅(jiān)持“誰投資、誰所有”。
第十一條 新建保障性租賃住房從開工到入住,小高層建筑以3年為周期,多層建筑以2年為周期,高層可適當(dāng)延期,改建、改造項(xiàng)目以申報(bào)年度為周期,期末應(yīng)交付使用。
第十二條 縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市直相關(guān)單位、部省屬駐邵有關(guān)單位要強(qiáng)化保障性租賃住房勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等建設(shè)全過程的監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任,全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制,切實(shí)保證保障性租賃住房質(zhì)量安全。
第十三條 取得《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的項(xiàng)目,完成全裝修并符合以下條件可以投入供應(yīng):
(一)新建、改建、擴(kuò)建等需要辦理竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。
(二)經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和房屋安全鑒定合格的存量閑置住房歸集為保障性租賃住房項(xiàng)目,在工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十四條 通過改建、改造、歸集閑置房屋方式籌集的保障保障性租賃住房,應(yīng)當(dāng)符合租賃房屋有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的房屋不得納入保障性租賃住房管理范圍:
(一)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)情形的;
(二)共有房屋未取得共有人同意的;
(三)權(quán)屬有爭議的;
(四)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì);
(五)屬于違法建筑的;
(六)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等主管部門有關(guān)規(guī)定的;
(九)有關(guān)法律、法規(guī)禁止出租的其他情形。
第三章 保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,承租人承租保障性租賃住房準(zhǔn)入條件不設(shè)收入線。
新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來我市城鎮(zhèn)常住,未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M3年的各類群體,包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。
青年人主要是指年齡18周歲至45周歲,在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),不限戶籍的各類群體,包括但不限于本地城鎮(zhèn)家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員、引進(jìn)人才等。
第十六條 保障性租賃住房應(yīng)滿足基本居住需求,單套建筑面積以不超過70平方米的小戶型為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
第十七條 保障性租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是在本市合法就業(yè)且住房困難的新市民、青年人及其配偶、子女。承租公租房(含公房)和享受租賃補(bǔ)貼家庭及人員不得在所在區(qū)域范圍內(nèi)申請(qǐng)保障性租賃住房保障。
出租單位可以在上述基本準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)
際,細(xì)化和增加準(zhǔn)入條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的
保障性租賃住房,應(yīng)優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系
統(tǒng)符合條件的職工。出租單位應(yīng)根據(jù)保障性租賃住房的實(shí)際情況將制定的具體準(zhǔn)入條件報(bào)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門備案。
第四章 準(zhǔn)入和配租
第十八條 保障性租賃住房出租方案由出租單位確定,并接受所在縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部門的監(jiān)管。承租保障性租賃住房,由承租人或承租人所在單位統(tǒng)一向保障性租賃住房出租單位提出申請(qǐng)。原則上應(yīng)在項(xiàng)目所在轄區(qū)的城區(qū)或園區(qū)無自有住房(由個(gè)人誠信申報(bào)),且在本地范圍內(nèi)未同時(shí)享受其他住房保障政策;承租人在項(xiàng)目所在轄區(qū)的城區(qū)或園區(qū)持有自有住房后應(yīng)退出保障性租賃住房。申請(qǐng)人配偶及未成年子女原則上應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人,非本地戶籍申請(qǐng)人員視具體情況確定。
第十九條 保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租,也可以面向用人單位整體配租,由用人單位安排符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象入住。保障性租賃住房配租以公開、公平、公正為原則,一般按照以下兩個(gè)階段實(shí)施:
(一)集中配租階段。項(xiàng)目達(dá)到供應(yīng)條件后,出租單位
發(fā)布公告,啟動(dòng)集中配租。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)當(dāng)加大項(xiàng)目配租工作宣傳,做好需求行業(yè)、企業(yè)等銜接服務(wù)工作。集中配租期間應(yīng)優(yōu)先保障在本區(qū)域范圍內(nèi)無房且符合其他準(zhǔn)入條件的新市民、青年人。
(二)常態(tài)化配租階段。集中配租后的剩余房源,實(shí)行常態(tài)化配租,對(duì)符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象實(shí)行“先到先租,隨到隨租”。
配租期間,項(xiàng)目全部或部分戶型房源滿租的,應(yīng)實(shí)行輪候配租,按戶型建立輪候名冊(cè),并優(yōu)先保障在本區(qū)域范圍內(nèi)無房且符合其他準(zhǔn)入條件的新市民、青年人。出租單位應(yīng)根據(jù)上述原則,制定項(xiàng)目配租的具體規(guī)則,報(bào)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門備案。出租單位不得對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象挑客拒租。
第二十條 合理控制住宅型保障性租賃住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。取得保租房承租資格的申請(qǐng)人中屬于優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭、傷病殘退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、消防救援人員、城市見義勇為家庭、省部級(jí)以上勞模家庭、計(jì)劃生育特困家庭、育有兩個(gè)及以上未成年子女的家庭等符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定人員,在同等條件下,可優(yōu)先承租。
三人以下家庭和單身人士可以配租入住二居室及以下戶型,二孩、三孩家庭可以配租入住三居室及以下戶型,符合條件的成年孤兒和相關(guān)政策支持的群體可以優(yōu)先分配。根據(jù)供需匹配情況,出租單位也可以將多居室戶型拆套安排使用。一個(gè)家庭或單身人士只能入住一套保障性租賃住房。
園區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)建設(shè)的定向租賃的保障性租賃住房,因需求量減少,可以在園區(qū)、行業(yè)間統(tǒng)籌保障,園區(qū)和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)工作。園區(qū)和行業(yè)內(nèi)未能統(tǒng)籌安排的,可以面向社會(huì)租賃。
第五章 申請(qǐng)和審核
第二十一條 申請(qǐng)。申請(qǐng)人向保障性租賃住房出租單位提交申請(qǐng),并提交以下申請(qǐng)材料:
(一)《邵陽市保障性租賃住房申請(qǐng)表》;
(二)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員身份證復(fù)印件、戶口薄復(fù)印件;
(三)非本市戶籍人員提供在邵陽市的居住證、勞動(dòng)合同、企事業(yè)單位聘用協(xié)議、社保繳納憑證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等印證資料(選其一提供即可);
(四)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員婚姻狀況印證資料(結(jié)婚證、離婚證明、喪偶證明、未婚承諾書);
(五)出租單位根據(jù)準(zhǔn)入條件要求提交的其他材料。
第二十二條 受理。出租單位要建立健全常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制,并在手續(xù)辦理場(chǎng)所進(jìn)行公開、公示,做到隨時(shí)申請(qǐng),即時(shí)受理。
第二十三條 審核。出租單位收到齊備的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)入條件,在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。并同步將申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員信息提交項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門核查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門在3個(gè)工作日內(nèi)出具核查結(jié)果。經(jīng)審核符合條件的,予以辦理承租入住手續(xù);不符合條件的,運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。
第二十四條 備案。出租單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將保障性租賃住房承租信息報(bào)縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門備案。出租單位應(yīng)將申請(qǐng)、審核的材料隨同租賃合同建檔,保留至合同期結(jié)束。
面向本單位、本系統(tǒng)職工定向租賃的宿舍型保障性租賃住房,以及由用人單位整體租賃的宿舍型保障性租賃住房,申請(qǐng)材料可以適當(dāng)簡化,具體由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際確定。
第六章 租金、租期和使用管理
第二十五條 保障性租賃住房采取實(shí)物保障的方式進(jìn)行保障。保障性租賃住房租金應(yīng)按低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金執(zhí)行,原則上租金在市場(chǎng)租賃住房租金的80%左右,最高不超過市場(chǎng)租賃住房租金的85%。市場(chǎng)租賃住房租金由投資主體或運(yùn)營管理主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定。保障性租賃住房實(shí)行一房一價(jià),明碼標(biāo)價(jià)。
第二十六條 保障性租賃住房初次定價(jià)和調(diào)價(jià)應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門報(bào)備,實(shí)際執(zhí)行的租賃價(jià)格不得高于備案價(jià)格。保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由房屋的建筑物折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)等成本因素構(gòu)成,不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、氣、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第二十七條 初次定價(jià)前,出租單位應(yīng)委托熟悉本地租賃住房市場(chǎng)狀況的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門對(duì)評(píng)估價(jià)格有疑議的,可要求房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)。對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果仍有疑議的,可要求出租單位申請(qǐng)市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)評(píng)估組組織專家對(duì)《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行鑒定,縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門對(duì)鑒定過程進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 出租單位對(duì)保障性租賃住房租賃價(jià)格可以按年度調(diào)整。價(jià)格調(diào)增的,調(diào)增幅度應(yīng)不高于市場(chǎng)租賃住房租金同期增幅,且年增幅應(yīng)不高于5%。面向園區(qū)、單位、系統(tǒng)職工定向租賃的保障性租賃住房,租金可以進(jìn)一步降低。
第二十九條 保障性租賃住房租金可以按月或按季度收取,不得預(yù)收一個(gè)季度以上的租金,承租人自愿交納一個(gè)季度以上一年以下租金的除外。租賃保證金(押金)不得超過一個(gè)月租金。保障性租賃住房承租人可以按規(guī)定提取住房公積金支付租金。出租單位不得向承租人強(qiáng)制收取合同約定以外的其他任何費(fèi)用。出租單位可以向承租人提供增值服務(wù),由承租人自愿選擇并支付相應(yīng)費(fèi)用。
第三十條 其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn).
(一)物業(yè)服務(wù)費(fèi)。保障性租賃住房應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用的原則提供物業(yè)服務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),原則上不高于同時(shí)期、同區(qū)域、同類型、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房。
(二)水、電、氣、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)費(fèi)。保障性租賃住房的水、電、氣、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行居民標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格管理部門應(yīng)會(huì)同水、電、氣、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)管理部門及時(shí)調(diào)整納入保障性租賃住房管理房屋的水、電、氣、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)價(jià)格。
(三)停車費(fèi)。保障性租賃住房應(yīng)合理配備停車設(shè)施(含充電基礎(chǔ)設(shè)施),滿足承租人的停車需求,車位租金不高于同時(shí)期、同區(qū)域住宅小區(qū)車位市場(chǎng)租金。
(四)增值服務(wù)費(fèi)。運(yùn)營單位提供的餐飲、保潔等配套增值服務(wù),可由承租人自愿選擇,但不得強(qiáng)制要求或捆綁消費(fèi)。
(五)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。出租單位應(yīng)按合同約定向運(yùn)營單位繳納運(yùn)營服務(wù)費(fèi),運(yùn)營服務(wù)費(fèi)應(yīng)低于行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)運(yùn)營單位降低服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
除上述費(fèi)用外,運(yùn)營單位不得收取未經(jīng)約定的其他費(fèi)用。
第三十一條 保障性租賃住房出租單位應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同,租賃合同應(yīng)當(dāng)使用《邵陽市保障性租賃住房租賃合同(示范文本)》。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確以下條款:
(一)當(dāng)事人姓名或名稱及戶籍所在地;
(二)房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況;
(三)租賃用途;
(四)租賃期限;
(五)租金及交付方式;
(六)房屋修繕責(zé)任;
(七)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等禁止行為約定;
(八)變更和解除合同條件;
(九)結(jié)合實(shí)際情況的具體約定條款。
第三十二條 保障性租賃住房租賃合同實(shí)行備案制。合同簽訂后,出租單位持合同到房屋租賃備案部門辦理房屋租賃備案手續(xù)。房屋租賃備案部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
第三十三條 保障性租賃住房租賃合同期限原則上不短于1年(承租人有特殊要求的除外),最長不超過3年,鼓勵(lì)出租單位與承租人簽訂2年或3年期的租賃合同。房屋租賃期限屆滿,承租人需要繼續(xù)租住的,應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個(gè)月提出,并經(jīng)保障性租賃住房出租單位審核仍符合準(zhǔn)入條件的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。對(duì)符合保障條件的對(duì)象,出租單位不得拒絕續(xù)租。經(jīng)審查不再符合準(zhǔn)入條件的,應(yīng)當(dāng)騰退保障性租賃住房。
第三十四條 依托全國保障性租賃住房APP平臺(tái),推進(jìn)保障性租賃住房可供應(yīng)房源統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布和監(jiān)管。市民提交申請(qǐng)材料、出租單位審核資格和縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門核查,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作,為市民提供“一站式”保障性租賃住房租賃管理服務(wù)。各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性租賃住房智能化管理,積極拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景在保障性租賃住房落地。
第七章 權(quán)利和義務(wù)
第三十五條 出租單位應(yīng)當(dāng)按照“一房一價(jià)”要求,將房屋租金價(jià)格在保障性租賃住房公共區(qū)域內(nèi)上墻公示,并向社會(huì)公布。
第三十六條 出租單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性租賃住房區(qū)域物業(yè)管理,符合社區(qū)文明衛(wèi)生網(wǎng)格化管理要求,配套齊全水、電、氣、路、信等城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)無障礙設(shè)施,重點(diǎn)做好住房入戶坡道、小區(qū)道路、電梯、樓梯間等日常生活和出行密切相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)。室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)達(dá)到基本入住條件。
第三十七條 出租單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定,落實(shí)對(duì)保障性租賃住房的治安和人口管理要求,落實(shí)房屋維修保養(yǎng)和消防安全等責(zé)任,落實(shí)文明衛(wèi)生和環(huán)境治理等責(zé)任,建立健全運(yùn)營服務(wù)保障機(jī)制,負(fù)責(zé)保障性租賃住房房源核查、房源發(fā)布、選房配租、簽約備案、入住退出、日常巡查、隱患排查、使用監(jiān)管等工作,確保保障性租賃住房的規(guī)范使用、正常使用。對(duì)承租人租賃行為進(jìn)行宣傳引導(dǎo),開展消防、用電、燃?xì)獾劝踩[患巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告相應(yīng)主管部門,配合做好租金、水、電、氣、物業(yè)管理等費(fèi)用查驗(yàn)。
第三十八條 保障性租賃住房在運(yùn)營期內(nèi),出租單位不得有下列行為:
1.改變保障性租賃住房性質(zhì)和用途;
2.用于酒店、賓館、旅館及民宿等特種行業(yè);
3.上市銷售或變相銷售;
4.任意或擅自提高租金價(jià)格;
5.對(duì)符合保障條件的對(duì)象拒租;
6.租賃給不符合保障性租賃住房保障條件的家庭或個(gè)人;
7.不得違反相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的內(nèi)容。
第三十九條 承租人憑《房屋租賃備案證明》可以申領(lǐng)居住證,按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù),可提取住房公積金用于支付保障性租賃住房租金。
第四十條 保障性租賃住房在運(yùn)營期內(nèi),承租人不得有下列行為:
1.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換;
2.擅自增加同住人(父母、夫妻、子女除外,長期同住需報(bào)備);
3.改變保障性租賃住房用途;
4.破壞或者擅自裝修保障性租賃住房;
5.在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng);
6.累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上;
7.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置住房。
違反上述規(guī)定的,出租單位可以立即解除租賃合同,并按照合同約定追究承租人及居住使用人的違約責(zé)任,同時(shí)告知承租人所在單位。
第八章 退出管理
第四十一條 保障性租賃住房承租人,有下列情形之一的,終止租賃合同,收回已承租房屋,退出保障。
(一)不在本地工作、居住的;
(二)在租賃保障性租賃住房所在地通過購買、繼承、贈(zèng)與等方式獲得其他房屋的;
(三)破壞、改動(dòng)或者擅自裝修所承租保障性租賃住房拒不恢復(fù)原狀的;
(四)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房,利用保障性租賃住房進(jìn)行非法活動(dòng)或從事違法犯罪活動(dòng)的;
(五)拒不配合相關(guān)部門和運(yùn)營管理單位日常管理工作的;
(六)依據(jù)合同約定符合解除合同或者退租情形的;
(七)提交個(gè)人虛假信息和資料,或者以欺騙等不正當(dāng)手段承租保障性租賃住房的;
(八)經(jīng)核查不再符合準(zhǔn)入條件的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)終止合同,收回房屋的情形。
第四十二條 不再符合保障性租賃住房準(zhǔn)入條件或因個(gè)人原因主動(dòng)申請(qǐng)退出保障性租賃住房的,運(yùn)營管理單位應(yīng)與其解除租賃合同,并給予最長不超過3個(gè)月的騰退過渡期,過渡期內(nèi)租金按原合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。
第九章 項(xiàng)目退出機(jī)制
第四十三條 以下情形的保障性租賃住房項(xiàng)目可以申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理。
(一)新建類保障性租賃住房租賃持續(xù)運(yùn)營時(shí)間滿10年的;
(二)利用存量閑置房屋改建的保障性租賃住房,租賃持續(xù)運(yùn)營時(shí)間滿5年的;
(三)籌集存量住房納入保障性租賃管理的項(xiàng)目,運(yùn)營時(shí)間滿5年的。
經(jīng)市人民政府同意退出保障性租賃住房管理的項(xiàng)目,保障性租賃住房持有單位應(yīng)當(dāng)給予承租人3個(gè)月的找房騰退過渡期。過渡期內(nèi)租金按原合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。保障性租賃住房項(xiàng)目退出保障性租賃住房管理后,縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)、水、電、氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等相關(guān)部門停止執(zhí)行優(yōu)惠政策。
第四十四條 保障性租賃住房項(xiàng)目退出保障性租賃住房管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。
(一)面向社會(huì)租賃的改建、改造類保障性租賃住房在非租賃需求不夠且大面積(50%以上)空置的情況下,原則上不退出保障性租賃住房管理。保障性租賃住房退出保障性租賃住房管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合空置情況,以單元、棟為單位逐步退出。
(二)面向社會(huì)租賃的以新建類項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)的保障性租賃住房,原則上不退出保障性租賃住房管理。在面向社會(huì)無房家庭出租的情況下,仍出現(xiàn)大面積(50%以上)空置,報(bào)請(qǐng)市、縣(市)人民政府同意,優(yōu)先按照相關(guān)政策規(guī)定盤活處置臨時(shí)作為他用(包括養(yǎng)老設(shè)施、各類臨時(shí)過渡房等保障類住房)。若依舊出現(xiàn)長期大面積(50%以上)空置現(xiàn)象,可報(bào)請(qǐng)市、縣(市)人民政府同意后,以單元、棟為單位逐步退出保障性租賃住房管理。
(三)政府投資建設(shè)的保障性租賃住房原則上不退出保障性租賃住房管理。園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村學(xué)校等單位建設(shè)的定向租賃的保障性租賃住房項(xiàng)目原則上不退出保障性租賃住房管理。園區(qū)保障性租賃住房在確保沒有需求的情況下,首先由園區(qū)統(tǒng)籌安排其他企業(yè)職工租賃,在需求不足的情況下可以批準(zhǔn)出租單位面向社會(huì)出租。因單位搬遷、撤銷等原因,應(yīng)優(yōu)先保留保障性租賃住房性質(zhì)不變,再考慮退出保障性租賃住房管理。
(四)國家、省另有規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 保障性租賃住房項(xiàng)目退出程序。
(一)申請(qǐng)。出租單位向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門提出申請(qǐng),并說明退出理由。
(二)審核。項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門自收到出租單位退出申請(qǐng)報(bào)告后,5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),出具審核意見。對(duì)有足夠需求的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)出具不符合退出保障性租賃住房管理的審核意見。對(duì)符合退出保障性租賃住房管理的項(xiàng)目報(bào)市保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)核準(zhǔn)。市保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后,對(duì)符合退出條件的項(xiàng)目報(bào)市人民政府同意,以市政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于同意退出保障性租賃住房管理的批復(fù)》,并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第十章 監(jiān)督管理和巡查檢查
第四十六條 保障性租賃住房全面納入城市網(wǎng)格化管理和社區(qū)綜合治理。保障性租賃住房所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)等政府派出機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房社會(huì)管理落實(shí)屬地管理責(zé)任,并建立工作臺(tái)賬。
第四十七條 市住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(市)縣保障性租賃住房項(xiàng)目及房源入庫、房源信息發(fā)布、房源配租、租金管理、后期運(yùn)營管理等工作的政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和雙隨機(jī)抽查,不符合規(guī)定要求的,督促各區(qū)(市)縣進(jìn)行整改。組織出租單位將項(xiàng)目、房源、承租合同、承租人等相關(guān)信息錄入全國保障性租賃住房系統(tǒng),建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的,督促指導(dǎo)各縣市區(qū)進(jìn)行整改。
第四十八條 各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)巡查的頻率和要求等提出指導(dǎo)意見,并對(duì)產(chǎn)權(quán)人、運(yùn)營單位和承租人的監(jiān)督檢查,對(duì)房源入庫、房源信息發(fā)布、房源配租、租金管理、后期運(yùn)營管理等工作進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)進(jìn)行處理。巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)出租單位存在未按照規(guī)定的供應(yīng)對(duì)象、準(zhǔn)入條件、租賃價(jià)格、租賃期限出租保障性租賃住房等情況以及其它違規(guī)行為的,由縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部門責(zé)令整改或移送執(zhí)法管理部門進(jìn)一步處理;情節(jié)嚴(yán)重的,通知相關(guān)部門暫停出租單位享受保障性租賃住房財(cái)稅支持政策和民用水電氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等價(jià)格政策,責(zé)令出租單位退出保障性租賃住房管理,收回中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金,并按稅收征收管理法等予以處理。
第四十九條 承租人違反國家、省、市和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,采取隱報(bào)、瞞報(bào)或提供虛假材料等不正當(dāng)手段,騙取保障性租賃住房,或者違規(guī)使用房屋。正在申請(qǐng)資格的,不予受理。已取得資格未配租保障性租賃住房的,不予配租。已承租保障性租賃住房的,收回所承租房屋,且出租單位有權(quán)追繳優(yōu)惠部分租金,自收回保障性租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條 任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)在保障性租賃住房的申請(qǐng)、使用、管理過程中有違法、違規(guī)行為的,均可向相關(guān)部門舉報(bào)。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話。
第十一章 附則
第五十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建宿舍型保障性租賃住房和學(xué)校建設(shè)保障性租賃住房后期運(yùn)營管理,適用管理單位制定的相關(guān)規(guī)定,實(shí)行單獨(dú)管理。
第五十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年12月11日。本實(shí)施細(xì)則由邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
