各縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直和部省屬駐邵有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《邵陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邵陽市人民政府辦公室
2024年5月17日
邵陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，抓好《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2024〕5號(hào)）實(shí)施，開展全市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)工作，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對(duì)接四大行動(dòng)，大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備加快應(yīng)用、先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，為接續(xù)用力打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)邵陽高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到1.8萬輛，二手車交易量達(dá)到2萬輛，廢舊家電回收率較2023年增長(zhǎng)10%。
到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%、68%。報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到2.4萬輛，二手車交易量達(dá)到2.5萬輛，廢舊家電回收率較2023年增長(zhǎng)20%。
到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到4萬輛，二手車交易量達(dá)到4.5萬輛，廢舊家電回收率較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、工作要求
根據(jù)國、省要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，組織開展設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定具體實(shí)施方案和保障措施，重點(diǎn)推進(jìn)以下四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)：
1.全面摸清底數(shù)，實(shí)行清單管理。各部門圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療七大領(lǐng)域，持續(xù)開展全面深入摸底，更加精準(zhǔn)掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和需求，加強(qiáng)政策梳理、對(duì)接和研究，及時(shí)制定并動(dòng)態(tài)完善“兩優(yōu)”清單（優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（7大領(lǐng)域設(shè)備更新、3大領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新需求清單），以及財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策清單，找準(zhǔn)我市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
2.制定出臺(tái)方案，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)照省實(shí)施方案，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局等部門及時(shí)與省直部門銜接，結(jié)合邵陽實(shí)際，擬定分領(lǐng)域工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。
3.開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取支持。對(duì)照國家政策支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)研摸底掌握全市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目資金需求，開發(fā)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。抓緊與國、省有關(guān)部門銜接，對(duì)照國、省政策支持范圍和遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，完善各項(xiàng)必要手續(xù)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債、中央財(cái)政補(bǔ)貼、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金支持，爭(zhēng)取我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品更多納入國家設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)品目錄，爭(zhēng)取符合條件的產(chǎn)品納入政府采購范圍，爭(zhēng)取“兩新”清單更大比例地納入年度工作任務(wù)。
4.組織開展活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。組織參加或開展以會(huì)代訓(xùn)、供需對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備更新改造、消費(fèi)品以舊換新政策解讀和輿論宣傳，提供合作交流平臺(tái)，大力推動(dòng)我市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
三、工作保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作由市委常委、副市長(zhǎng)仇珂靜總牽頭，市人民政府各副市長(zhǎng)按分管領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。各責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，定期調(diào)度，督促指導(dǎo)分管部門和聯(lián)系縣市區(qū)的設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新工作。
2.建立工作專班。工作專班由市人民政府副秘書長(zhǎng)謝衛(wèi)東、謝洪軍擔(dān)任召集人，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位包括市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局邵陽分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷合作總社、市稅務(wù)局、邵陽海關(guān)、人民銀行邵陽市分行等單位。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作調(diào)度，重大問題召開工作專班成員單位全體會(huì)議研究，重大緊急任務(wù)采取集中辦公工作方式。市發(fā)改委黨組成員、市國動(dòng)辦專職副主任陳暉同志兼任工作專班辦公室主任。縣市區(qū)和市直部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力推進(jìn)本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新。
3.建立調(diào)度督導(dǎo)考核機(jī)制。實(shí)行定期調(diào)度，將大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作納入市政府“三重點(diǎn)”工作、“產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)”和“激發(fā)需求行動(dòng)”計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。市財(cái)政根據(jù)工作需要保障工作經(jīng)費(fèi)。
