邵陽市人民政府令
《邵陽市餐廚垃圾管理辦法》 已經(jīng) 2024 年 7 月 3 日市人民 政府第 15 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布， 自 2024 年 9 月 12 日起施行。
市長
2024 年 8 月 12 日
邵陽市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為推動生活垃圾分類工作，加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保 障人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán) 利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南 省城市綜合管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本 市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供 餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生 單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、過期食品、食品加 工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油 水混合物）等垃圾。
在本市行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)人民政府確定的實施城市綜合管 理的區(qū)域，餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督 管理活動，適用本辦法。
第三條 餐廚垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、 分類處理的原則，通過實行餐廚垃圾源頭減量、單獨(dú)投放、統(tǒng)一 收集、統(tǒng)一運(yùn)輸和分類處置，提高餐廚垃圾減量化、資源化、無 害化水平。
第四條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾管理工作 的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和運(yùn) 行體系建設(shè)，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展 宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)消費(fèi)， 提高社會公眾的環(huán)境保護(hù)和食品安全意識。
鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、旅游旅館、物業(yè)管理、家政 服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī) 范，協(xié)助主管部門共同推進(jìn)餐廚垃圾管理工作。鼓勵將依法投放、 交付餐廚垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。
第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，建 立餐廚垃圾處理計量收費(fèi)機(jī)制，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)納 入生活垃圾處理收費(fèi)體系，不足部分由市、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌 解決。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣市區(qū)城市管理部門會同發(fā)展改革、財政等 部門另行制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)通過 招投標(biāo)等公開競爭方式依法確定并取得城市管理部門的經(jīng)營許 可，簽訂經(jīng)營許可協(xié)議。
未依法取得餐廚垃圾經(jīng)營許可的任何單位和個人，不得從事 餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動。
依法取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可的單位，由城市 管理部門列入餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)目錄，向社會公布。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理臺賬，對餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生數(shù)量、流向等情況做 好記錄，完整保存臺賬。
第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行餐廚垃圾源頭減量義 務(wù)，鼓勵通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、光盤行動等方式， 減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將餐廚垃圾及時交由依法取得經(jīng)營許可的餐廚垃圾收 集單位；
（二）將餐廚垃圾與其他垃圾分類單獨(dú)存放，不得與一次性 餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
（三）使用并妥善保管符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，并保 持收集容器周邊環(huán)境整潔；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收 集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)配有電子標(biāo)簽、封閉完好；
（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按收運(yùn)服務(wù)協(xié)議約 定及時收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；
（三）保持收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛等設(shè)施完好、整潔， 噴涂規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)志；
（四）收集餐廚垃圾后及時復(fù)位餐廚垃圾收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保證收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；
（五）收集餐廚垃圾的當(dāng)日將其運(yùn)到餐廚垃圾處置場所，運(yùn) 輸中不得隨意傾倒、拋撒、堆放、遺漏或者灑落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得 裸露存放；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前六個月，依法書面報告城市管理部門和同級 生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可 停業(yè)或歇業(yè)；
（七）制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，確保緊急或者特 殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸，并報所在地縣市區(qū)城市管 理部門備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十二條 從事餐廚垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、配備、維護(hù)餐廚 垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，保持餐廚垃圾處置場 所環(huán)境整潔；
（二）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得擅自接收 未取得經(jīng)營許可的單位或個人收集運(yùn)送的餐廚垃圾；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，處置過 程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán) 保要求，防止二次污染；
（四）采取有效措施防治污染環(huán)境，按照要求進(jìn)行環(huán)境影響 監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價；
（六）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急方案，確保緊急或者特殊情況 下餐廚垃圾的正常處置，并報所在地縣市區(qū)級城市管理部門備 案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程中，不 得有下列行為：
（一）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或作為食品銷售；
（二）未經(jīng)許可用餐廚垃圾生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品；
（三）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或者排放到廁所、雨（污） 水管道、溝渠、河道、湖泊、水庫等區(qū)域；
（四）將餐廚垃圾直接進(jìn)行填埋、焚燒處理等；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾 飼喂畜禽。
第十四條 市城市管理部門是本市餐廚垃圾管理的行政主 管部門，負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的政策制定、監(jiān)督 管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
縣市區(qū)人民政府城市管理部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
市、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無害化 處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
市、縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處以餐廚垃圾為原 料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。
市、縣市區(qū)發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健 康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工 作。
第十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，簽署經(jīng)營 許可協(xié)議，依法核發(fā)相關(guān)許可證；
（二）對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施進(jìn)行定期評估，跟 蹤監(jiān)督餐廚垃圾處置設(shè)施運(yùn)營；
（三）建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作聯(lián)動 機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門信息共享及聯(lián)動執(zhí)法，依法、及時、 全面查處餐廚垃圾違法行為；
（四）通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式對餐廚垃 圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查，及時通報餐廚垃圾處理情況和違法行為；
（五）建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉 報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調(diào)查處理；
（六）對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位報送的應(yīng)急方案進(jìn)行備案，并協(xié)同有關(guān)部門及相關(guān)單位建立應(yīng)急機(jī)制，確保緊急或 者特殊情況下餐廚垃圾的正常處置。
第十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定 的，從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、水資源保護(hù)及排水管 理的， 由有關(guān)行政部門依法處理。
第十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未依法取得經(jīng)營 許可權(quán)擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動的，由城市管理 部門責(zé)令停止違法行為，對單位處以三千元以上三萬元以下罰 款；對個人處三千元以下罰款。
第十八條 從事餐廚垃圾生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位 違反本法第九條，未按規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處 置管理臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改 正，逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個 人處五百元以上一千元以下罰款。
第十九條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，餐廚垃圾 收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé) 令限期改正，依法可處一萬元以上三萬元以下罰款；餐廚垃圾處 置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改 正，依法可處五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承 擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門違反本法規(guī)定，有 下列行為之一，由本級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法履行本單位監(jiān)管職能的；
（二）對違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處 的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第二十一條 本辦法自 2024 年 9 月 12 日起施行。
