《綏寧縣管道燃氣設施建設“三同時”管理辦法》解讀
為加快我縣燃氣配套設施建設速度，規(guī)范管道燃氣設施建設行為，縣城管局牽頭組織起草了《綏寧縣管道燃氣設施建設“三同時”管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、起草背景
為切實保障三個綏寧建設目標的實現(xiàn)，解決目前我縣在燃氣配套設施建設中存在的一系列問題，加快燃氣設施建設進度，降低居民用氣負擔，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《湖南省燃氣管理條例》《中華人民共和國消防法》和《住宅建筑規(guī)范》(住房和城鄉(xiāng)建設部公告第 385號)等相關法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共四個部分，包括：基本原則、建設范圍、管理責任、部門職責，主要內(nèi)容如下：
（一）縣城市開發(fā)區(qū)域、城市更新區(qū)域，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃必須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收；新建、擴建、改建道路、橋梁應預留管道燃氣設施通道。
（二）縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、用氣主體紅線外的管道燃氣設施由燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔建設費用。用氣主體紅線內(nèi)的管道燃氣設施，政府投資的安置房、公租房等由政府出資建設；商品房由開發(fā)商出資建設；紅線內(nèi)的管道燃氣設施建設費用納入房屋建設成本，居民不承擔建設費用。
（三）縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公用管道燃氣設施由燃氣經(jīng)營企業(yè)建設并承擔管理責任；用氣主體紅線內(nèi)的管道燃氣設施竣工驗收后委托燃氣經(jīng)營企業(yè)進行管理。
（四）燃氣經(jīng)營企業(yè)不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶提供燃氣；各項收費應明碼標價，按規(guī)定計費；定期開展安全檢查，持證上崗、佩戴標志；對用戶進行安全用氣教育、及時解答用戶咨詢。
（五）縣商務局：在招商引資時，應審查擬投資企業(yè)的能源使用情況，優(yōu)先引進使用天然氣等清潔能源的企業(yè)，減少環(huán)境污染。
（六）縣發(fā)展和改革局：在項目申報立項時應將管道燃氣工程建設費納入投資概算總額。
（七）縣自然資源局：應將管道燃氣設施建設設計納入項目報批審核內(nèi)容；在建設單位、自建房業(yè)主在申辦《建筑工程規(guī)劃許可證》時，應要求同時報送燃氣工程專業(yè)的初步設計方案，落實“同時設計”的建設要求;對不包含管道燃氣初步設計的項目申請，應不予發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》。
（八）縣住房和城鄉(xiāng)建設局：在建設單位申請施工圖設計審查時，應要求同時報送燃氣工程專業(yè)施工圖紙及其與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂的委托施工合同，將管道燃氣設施建設納入項目審批許可內(nèi)容，落實“同時建設”的建設要求；對沒有進行同時設計的建設項目，在施工圖設計審查時應不予通過；項目投入使用前未完成燃氣設施專項驗收的，項目驗收應不予通過。
（九）縣城城市管理和綜合執(zhí)法局：用對管道燃氣設施規(guī)劃進行專項審核，確保符合安全要求；在建設工程竣工驗收環(huán)節(jié)，應組織相關專業(yè)人員進行燃氣設施建設的專項驗收，落實“同時驗收”的建設要求。
三、文件出臺的意義
《辦法》的出臺明確了管道燃氣設施各建設主體的責任界限以及管理部門的相應職責；要求燃氣經(jīng)營企業(yè)合規(guī)收費、加強安全管理；管道燃氣設施建設“三同時”有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、降低風險、保障安全。
